Приказ от 21.12.2012 г №№ 973, 2225
Об утверждении Административного регламента государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Дворец культуры» по предоставлению государственной услуги «Предоставление культурно-досуговых услуг населению»
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179), постановлением Правительства Республики Дагестан от 16 декабря 2011 года N 493 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2011, N 24, ст. 1225) и Положением о Министерстве культуры Республики Дагестан, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 28.10.2008 N 388 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 22, ст. 957), приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Дворец культуры" по предоставлению государственной услуги "Предоставление культурно-досуговых услуг населению".
2.Возложить на первого заместителя министра Б.Н.Магомедгаджиеву и руководителя государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Дворец культуры" ответственность за обеспечение соблюдения настоящего Административного регламента работниками государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Дворец культуры".
3.Разместить настоящий приказ на официальном сайте Министерства культуры Республики Дагестан (www.minkultrd.ru).
4.Настоящий приказ направить на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Дагестан.
5.Настоящий приказ вступает в силу в установленном законом порядке.
Министр культуры
Республики Дагестан
З.СУЛЕЙМАНОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
"ДВОРЕЦ КУЛЬТУРЫ" ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ"
I.Общие положения
Предмет регулирования Регламента
Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Предоставление библиотечного обслуживания населения" (далее - Административный регламент) разработан в целях:
1) упорядочения и повышения качества исполнения государственной услуги по предоставлению культурно-досуговых услуг населению (далее - государственная услуга);
2) формирования единых подходов по созданию информационной базы и обеспечения доступности результатов исполнения государственной услуги;
3) создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной услуги;
4) определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги.
Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения между заявителями и ГБУ РД "Дворец культуры", возникающие при предоставлении культурно-досуговых услуг населению.
Круг заявителей
Заявителями являются физические или юридические лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся в ГБУ РД "Дворец культуры" с заявлением о предоставлении государственной услуги (далее - заявители).
Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги
Государственную услугу предоставляет ГБУ РД "Дворец культуры".
Место нахождения: 367013, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Пушкина, 27.
Специалисты осуществляют прием заявителей в соответствии со следующим графиком:
понедельник - пятница: с 9.00 до 18.00. Перерыв: с 13.00 до 14.00.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
Справочный телефон/факс: 8(8722) 67-20-98.
Адрес электронной почты: dvorec-kultu2705@yandex.ru.
Официальный сайт: Ansdag.ru.
Порядок информирования о правилах предоставления
государственной услуги
Информация о порядке исполнения государственной услуги представляется на бумажном носителе, с использованием средств телефонной связи, электронного информирования (через сайт в Интернете).
Сведения о местонахождении ГБУ РД "Дворец культуры", контактных телефонах (телефонах для справок), адресе электронной почты, адресе сайта в сети "Интернет" приводятся в справочнике для поступающих, на сайте ГБУ РД "Дворец культуры".
Предоставление государственной услуги и консультирование о порядке ее предоставления осуществляют специалисты ГБУ РД "Дворец культуры".
Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги заявители вправе обратиться:
лично;
почтой;
по телефону;
по e-mail.
Информация, предоставляемая заявителям о государственной услуге, является открытой и общедоступной.
Информирование заявителя в устной форме должно начинаться с наименования государственного органа и представления специалиста, к которому обратился заявитель.
При невозможности специалиста ГБУ РД "Дворец культуры", принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же заявителю сообщается, где можно получить необходимую информацию.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист ГБУ РД "Дворец культуры", осуществляющий устное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде, через информационно-образовательный интернет-портал либо назначить другое удобное для заявителя время для устного информирования.
Информация, предоставляемая заявителям в форме устного или письменного ответа, должна быть достоверной, четкой, полной и доступной.
Тексты ответов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее 14), без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом.
Все консультации, а также формы документов, предоставленные специалистами ГБУ РД "Дворец культуры" в ходе консультации, являются безвозмездными.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
Государственная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Административным регламентом, именуется "Предоставление культурно-досуговых услуг населению".
Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
Государственную услугу предоставляет государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан "Дворец культуры".
Результат предоставления государственной услуги
Повышение культурного уровня населения, развитие общего и культурного кругозора и сферы общения населения.
Создание благоприятных условий для предоставления культурного досуга и отдыха граждан.
Содействие в мобилизации духовных, личностных, интеллектуальных ресурсов, отвлечение от жизненных трудностей и преодоление стрессовых ситуаций.
Срок предоставления государственной услуги
Государственная услуга по предоставлению культурно-досуговых услуг населению предоставляется населению в течение текущего года.
Общий срок осуществления процедуры по предоставлению государственной услуги - тридцать рабочих дней со дня подачи заявления и документов, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
При направлении заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, по почте (электронной почте) срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня поступления в учреждение.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,
возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (опубликована в "Российской газете", 25 декабря 1993 г., N 237);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства РФ, 2010, N 31, ст. 4179);
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации";
Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года N 3612-1;
Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
постановлением Правительства Республики Дагестан от 16 декабря 2011 г. N 493 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с законодательными или иными нормативными
правовыми актами для предоставления государственной услуги
Основанием для рассмотрения учреждением вопроса о предоставлении государственной услуги является письменное или устное обращение (заявление).
Для принятия решения о предоставлении государственной услуги заявителем представляются следующие документы:
1) для физического лица:
заявление, реквизиты лица (Ф.И.О. физического лица);
2) для юридического лица:
заявление, реквизиты лица (Ф.И.О., полное наименование юридического лица).
Заявление должно соответствовать следующим требованиям:
текст написан четко и разборчиво от руки или при помощи средств электронно-вычислительной техники;
указаны фамилия, имя, отчество, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, телефон;
личная подпись и дата;
отсутствуют неоговоренные исправления;
заявление не должно быть исполнено карандашом.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в приеме документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
Основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является:
предоставление заявителем документа, не соответствующего требованиям настоящего Административного регламента.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении государственной услуги
Основанием для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги является:
а) наличие медицинских противопоказаний для предоставления государственной услуги;
б) неадекватное состояние и (или) поведение заказчика (заявителя), потребителя государственной услуги;
в) причинение имущественного вреда учреждения;
г) нарушение получателем государственной услуги требований и правил, установленных для получателей учреждения.
Заказчик (заявитель) вправе отказаться от предоставления государственной услуги, предоставив в учреждение письменное заявление.
Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины
или иной платы, взимаемой за предоставление
государственной услуги
Государственная услуга предоставляется заявителям на бесплатной основе.
Взимание платы с потребителей государственной услуги за дополнительные и платные услуги осуществляется в соответствии с правилами оказания платных услуг, прописанными в Уставе ГБУ РД "Дворец культуры".
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении государственной услуги и при получении
результата предоставления государственной услуги
Срок ожидания предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут с момента обращения посетителя.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не должен превышать 30 минут.
Срок регистрации запроса заявителя
о предоставлении государственной услуги
Максимальный срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги составляет 1 (один) день с момента его поступления в учреждение.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к залу ожидания, местам для
заполнения запросов о предоставлении государственной услуги,
информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем
документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
Места предоставления государственной услуги (места информирования, ожидания и приема заказчиков (заявителей) располагаются в здании учреждения.
В местах предоставления государственной услуги предусматривается возможность доступа к местам общего пользования (туалетам).
Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами и заполнением необходимых форм документов, оборудуются информационными стендами, столами (стойками) и стульями.
Места ожидания должны иметь условия, удобные для граждан и оптимальные для работы работников учреждения. Места ожидания оборудуются стульями.
При необходимости прием заказчиков (заявителей) может осуществляться в служебных кабинетах работников учреждения. Места приема оборудуются стульями.
Учреждение и его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенных или приспособленных зданиях и помещениях, доступных для населения. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.
По размерам и состоянию помещения учреждение должно отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой государственной услуги (повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.). При наличии соответствующих разрешений, выданных уполномоченными надзорными органами, деятельность учреждения может осуществляться в установленном порядке.
Помещения учреждения должны быть оснащены всей необходимой и обязательной системой указателей и знаковой навигации.
Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием.
Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей при предоставлении государственной услуги. Квалификацию специалистов следует поддерживать на высоком уровне периодической учебой на курсах повышения квалификации или иными действенными способами (стажировки, мастер-классы, семинары).
Специалисты учреждения могут быть аттестованы на квалификационную категорию в установленном порядке.
Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все сотрудники учреждения должны обладать чувством ответственности.
При оказании услуг сотрудники учреждения должны проявлять к населению максимальную вежливость, внимание, терпение.
Показатели доступности и качества государственной услуги
Показатели доступности государственной услуги
Общая информированность заявителей (заказчика) о порядке предоставления услуги. Показатель характеризуется исходя из наличия у учреждения необходимых объемов информации на информационных стендах и (или) возможности получения информации о предоставлении государственной услуги в сети "Интернет".
Показателями качества государственной услуги являются:
а) соблюдение сроков предоставления государственной услуги, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей;
б) полнота предоставления услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления, в том числе в соответствии с настоящим Регламентом.
В целях повышения качества услуг по организации культурно-массовых мероприятий целесообразно проводить социологические исследования по следующим основным направлениям:
исследование удовлетворенности потребителей качеством и доступностью предоставленных услуг;
обследование удовлетворенности трудом персонала, занятого в оказании услуг.
Социологические исследования должны основываться на сборе и анализе мнений фактических или возможных потребителей услуг, персонала и других заинтересованных сторон относительно процесса оказания услуг с использованием следующих методов:
опрос или интервьюирование потребителей услуг по организации культурно-массовых мероприятий, оценка результатов опроса (интервьюирования);
анализ жалоб, предложений и комментариев потребителей;
опрос или интервьюирование сотрудников учреждений/организаций культурно-досугового типа;
сбор и анализ отчетов работников, непосредственно контактирующих с потребителями;
самооценка.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Исчерпывающий перечень административных процедур
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры (действия):
подачу заказчиком (заявителем), потребителем государственной услуги, заявления на предоставление государственной услуги.
Блок-схема административных процедур предоставления государственной услуги представлена в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
Порядок предоставления государственной услуги
а) порядок предоставления государственной услуги определяется действующим законодательством, Уставом ГБУ РД "Дворец культуры";
б) в процессе предоставления государственной услуги сотрудники учреждения обеспечивают сохранность документов, полученных и подготавливаемых в процессе предоставления государственной услуги, конфиденциальность содержащейся в таких документах информации;
в) в случае необходимости порядок приема, обработки и выдачи документов в процессе предоставления государственной услуги, определяемый внутренним регламентом учреждения и иными локальными актами, может корректироваться по отношению к настоящему Регламенту;
г) в создании и поддержании функционирования системы обеспечения предоставления государственной услуги сотрудники учреждения следуют принципам оперативности, доступности и высокого качества предоставления государственной услуги непосредственному потребителю услуг и заказчику (заявителю).
Прием, первичная проверка и регистрация
заявления и документов
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя (заказчика) в учреждение в соответствии с условиями, определенными в настоящем Регламенте.
Ответственным за выполнение административной процедуры является уполномоченный руководителем учреждения сотрудник.
Прием заявлений на предоставление государственной услуги осуществляется непосредственно в учреждении, в определенные учреждением календарно-временные сроки (полная информация о сроках, связанных с рассмотрением вопроса о предоставлении услуги, должна быть достоверной и размещаться на информационных стендах учреждения). Также заявление может быть представлено заявителем (заказчиком) через представителя или почтовым отправлением с приложением соответствующих документов.
Решение о рассмотрение заявлений, поданных позже установленных сроков, принимается по каждому случаю отдельно и в индивидуальном порядке руководителем учреждения, иным уполномоченным лицом.
Уполномоченные сотрудники учреждения проверяют надлежащее оформление заявления и соответствие приложенных к нему документов документам, указанным в заявлении.
В случае ненадлежащего оформления заявления (при отсутствии сведений о заявителе, подписи заявителя, отсутствии информации, предусмотренной настоящим Регламентом), несоответствия приложенных к заявлению документов документам, указанным в заявлении, либо при отсутствии необходимых документов уполномоченный сотрудник учреждения возвращает документы заказчику (заявителю) и разъясняет ему причины возврата.
Если аналогичные недостатки обнаружены в заявлении, полученном по почте, то уполномоченный сотрудник учреждения в трехдневный срок осуществляет подготовку, передает на подпись руководителю учреждения, регистрирует в установленном порядке и направляет заказчику (заявителю) письменное уведомление об отказе в приеме заявления с разъяснением причин возврата.
В случае надлежащего оформления заявления и соответствия приложенных к нему документов документам, указанным в заявлении, уполномоченный сотрудник учреждения в установленном порядке сверяет с оригиналами копии представленных документов, по желанию заказчика (заявителя) ставит отметку о принятии документов к рассмотрению на втором экземпляре заявления, возвращает заявителю оригиналы документов и второй экземпляр заявления, регистрирует заявление.
Уполномоченный сотрудник учреждения в день регистрации заявления и приложенных к нему документов передает заявление и приложенные к нему документы руководителю учреждения, его законному представителю.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением ответственными должностными лицами положений
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению
государственной услуги, а также принятием ими решений
Текущий контроль за соблюдением должностными лицами учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется руководителем учреждения, участвующего в предоставлении государственной услуги, либо лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, должностных инструкций и положений нормативных правовых актов органов, участвующих в предоставлении государственной услуги.
Персональная ответственность работников учреждения, участвующего в предоставлении государственной услуги, предусматривается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей государственной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления государственной
услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой
и качеством предоставления государственной услуги
В целях осуществления контроля за предоставлением государственной услуги, а также выявления и устранения нарушений прав заявителей Министерством культуры РД проводятся плановые и внеплановые проверки.
Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказов Министерства культуры РД.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления государственной услуги отдельным категориям получателей государственной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной услуги).
Ответственность должностных лиц органов, участвующих
в предоставлении государственной услуги, за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
ими в ходе предоставления государственной услуги
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Должностные лица учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, ответственные за осуществление административных процедур по предоставлению государственной услуги, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления государственной услуги.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностных лиц и государственных служащих
Получатели государственной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия специалистов и должностных лиц Министерства и подведомственных ему учреждений в досудебном и судебном порядке.
Получатели государственной услуги вправе обжаловать действия или бездействие:
специалистов - руководителю учреждения или министру (исполняющему обязанности министра) Министерства культуры Республики Дагестан;
руководителя учреждения - министру (исполняющему обязанности министра) Министерства культуры Республики Дагестан.
Получатель государственной услуги вправе обратиться с жалобой к министру (исполняющему обязанности министра) Министерства культуры Республики Дагестан, руководителю учреждения лично или письменно.
При обращении получателя государственной услуги в Министерство культуры в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения в установленном порядке. В исключительных случаях министр либо лицо, исполняющее обязанности министра, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив об этом получателя государственной услуги.
Получатель государственной услуги в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица или его должность, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование юридического лица (если получателем государственной услуги является юридическое лицо), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется получателю государственной услуги.
В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается получателю государственной услуги, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который получателю государственной услуги многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель регистрирующего органа, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с получателем государственной услуги по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направленные обращения направлялись в один и тот же регистрирующий орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется получатель государственной услуги, направивший обращение.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, получатель государственной услуги вправе вновь направить обращение в Министерство или учреждение.
Получатели государственной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц Министерства и учреждения в порядке и сроки, установленные процессуальным законодательством Российской Федерации.
Получатели государственной услуги могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов и должностных лиц Министерства, учреждения, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номеру телефона либо по электронному почтовому адресу Министерства.