Закон от 12.10.2005 г № 33
О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Дагестан
О ПРОФИЛАКТИКЕ АЛКОГОЛИЗМА, НАРКОМАНИИ
И ТОКСИКОМАНИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, организации лечения, социальной и психологической реабилитации лиц, страдающих данными заболеваниями, а также имеет целью снижение роста незаконного потребления наркотических средств, токсических и психотропных веществ гражданами, проживающими на территории Республики Дагестан.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
алкоголизм - заболевание, характеризующееся влечением к спиртным напиткам с формированием психической и физической зависимости, а в далеко зашедших случаях - деградацией личности;
наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;
наркотические средства - вещества синтетического и естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года;
психотропные вещества - вещества синтетического и естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;
токсикомания - болезненное состояние, характеризующееся влечением и привыканием к приему лекарственных средств и других веществ, не относимых к наркотическим согласно Единой конвенции о наркотических средствах (1961 г.), Конвенции о психотропных веществах (1971 г.), сопровождающееся хронической интоксикацией, наличием синдромов психической и физической зависимости;
аддитивное поведение - стремление к уходу от реальности путем искусственного изменения своего психического состояния посредством употребления наркотических средств, токсических и психотропных веществ с нелечебной целью;
девиантное поведение - поведение, отклоняющееся от общепринятых стандартов, обусловленное психическим заболеванием или асоциальными установками, проявляющееся как конфликтное;
незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ - потребление наркотических средств, психотропных веществ без назначения врача;
незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации;
токсические вещества - лекарственные средства и другие вещества, не отнесенные к наркотическим согласно Единой конвенции о наркотических средствах (1961 г.), Конвенции о психотропных веществах (1971 г.), которые могут вызывать хроническую интоксикацию и впоследствии образование синдрома психической и физической зависимости.
Статья 2.Задачи настоящего Закона
Задачами настоящего Закона являются:
определение направлений деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
определение направлений правового регулирования отношений, возникающих в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
предупреждение распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Республики Дагестан, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
создание условий для обеспечения наркологических и лечебно-профилактических учреждений необходимыми средствами профилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании, а также лечения и реабилитации больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ на территории Республики Дагестан.
Статья 3.Основные направления государственного регулирования в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
Основными направлениями государственного регулирования в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
реализация единой стратегии противодействия распространению алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Республики Дагестан и координация деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, учреждений и организаций, участвующих в выполнении программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
пропаганда здорового образа жизни и формирование в обществе, особенно среди детей и молодежи, негативного отношения к потреблению спиртных напитков, наркотических средств и психотропных веществ;
приоритетность мер по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании, стимулирование деятельности, направленной на антиалкогольную и антинаркотическую пропаганду;
определение полномочий и ответственности органов государственной власти и участия органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
создание правовых гарантий для осуществления системы мер по профилактике и лечению алкоголизма, наркомании и токсикомании и обеспечение их финансирования за счет средств соответствующих бюджетов;
гарантированное оказание больным алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией наркологической помощи, включающей консультирование, обследование, диагностику, амбулаторное, стационарное лечение и медико-социальную реабилитацию;
проведение комплексных мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотических средств, токсических и психотропных веществ;
государственная поддержка научных исследований в области разработки новых методов лечения алкоголизма, наркомании и токсикомании;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании.
Статья 4.Профилактика и объекты профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании - система мер, направленных на снижение употребления спиртных напитков и недопущение незаконного потребления наркотических средств, токсических и психотропных веществ, предупреждение совершения правонарушений лицами, употребляющими спиртные напитки, наркотические средства, токсические и психотропные вещества, оказание им необходимой медицинской и реабилитационной помощи; осуществление государственного контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, противодействие их незаконному обороту на территории Республики Дагестан.
Система профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании включает:
разработку и реализацию целевых республиканских и муниципальных программ в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, учреждений, организаций различных форм собственности, общественных объединений по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании.
Объектами профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
граждане, в том числе несовершеннолетние, не имеющие опыта аддитивного поведения;
граждане, склонные к аддитивному поведению, в том числе несовершеннолетние, состоящие на учете в органах внутренних дел и наркодиспансере как потребители спиртных напитков, наркотических средств и психотропных веществ;
лица, причастные к незаконным операциям с наркотиками;
больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, состоящие под наблюдением в лечебно-профилактических учреждениях.
Глава II.Полномочия и задачи органов государственной власти в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
Статья 5.Полномочия Народного Собрания Республики Дагестан
К полномочиям Народного Собрания Республики Дагестан в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании относятся:
законодательное регулирование отношений в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
контроль за исполнением законодательства в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
утверждение республиканских целевых программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
утверждение объемов финансовых средств, направляемых на реализацию целевых программ и иных мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
иные полномочия в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.
Статья 6.Полномочия Правительства Республики Дагестан
К полномочиям Правительства Республики Дагестан в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании относятся:
разработка и реализация республиканских целевых программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
координация деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления, организаций, реализующих программы по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
создание и реализация экономических и правовых механизмов, стимулирующих у населения интерес к сохранению здоровья, здоровому образу жизни;
реализация государственной политики поддержки семьи и детства, разработка и реализация программ по поддержке семьи и детства;
создание специальных реабилитационных центров и отделений для организации лечения и социально-психологической реабилитации больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
содействие организации антиалкогольной и антинаркотической пропаганды;
иные полномочия в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.
Статья 7.Участие органов местного самоуправления в профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании
Органы местного самоуправления в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в пределах своих полномочий могут:
разрабатывать и реализовывать муниципальные программы по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
координировать деятельность организаций и предприятий, реализующих программы по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
осуществлять антиалкогольную и антинаркотическую пропаганду;
создавать и реализовывать экономические и правовые механизмы, стимулирующие у населения интерес к сохранению здоровья, здоровому образу жизни;
поддерживать и развивать системы специального и коррекционного образования, системы психологической реабилитации;
содействовать в повышении эффективности деятельности наркологических кабинетов по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
создавать муниципальные организации, осуществляющие профилактическую, коррекционную, воспитательную работу с гражданами, страдающими алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
осуществлять иные мероприятия в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан, уставами муниципальных образований.
Статья 8.Задачи органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения
Основными задачами органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
выявление, учет, обследование, наблюдение и лечение лиц, особенно несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, токсические и психотропные вещества;
оказание специализированной диагностической, лечебно-восстановительной помощи лицам, страдающим алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
оказание консультативной помощи родителям (лицам, их заменяющим) несовершеннолетних, проходящих соответствующее лечение от алкоголизма, наркомании и токсикомании;
оказание консультативной помощи специалистам государственных и муниципальных организаций, осуществляющих мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
осуществление мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
круглосуточный прием лиц, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера;
подготовка в установленном порядке заключений о состоянии здоровья несовершеннолетних, совершивших преступления или общественно опасные деяния, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
развитие системы специального и коррекционного образования, усиление профилактической и диагностической работы в системе образования по раннему выявлению и коррекции психических отклонений у детей, развитие системы психологической реабилитации;
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов органов и организаций, реализующих программы по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
осуществление систематического контроля за хранением и использованием наркотических средств и психотропных веществ в организациях здравоохранения и в сфере промышленности;
организация разработки и применения новых эффективных методов лечения и реабилитации страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, а также использование современных научных достижений в этой области;
проведение иных мероприятий в пределах их полномочий.
Статья 9.Задачи образовательных организаций и учреждений
Основными задачами образовательных организаций и учреждений при осуществлении мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
создание условий для индивидуальной медико-социальной и психолого-педагогической диагностики детей с проблемами в развитии и обучении в образовательных организациях и учреждениях;
разработка и реализация республиканских образовательных программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
организация летней занятости и отдыха учащихся;
оказание психолого-педагогической помощи родителям (лицам, их заменяющим), имеющим детей, страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
выявление и учет несовершеннолетних наркоманов и токсикоманов, информирование комиссии по делам несовершеннолетних и правоохранительных органов;
разъяснение учащимся и их родителям физического и психического вреда от употребления спиртных напитков и наркотических средств;
обеспечение приоритета в реализации воспитательных и развивающих программ, направленных на предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних.
Статья 10.Задачи органов социальной защиты и социального обслуживания
Задачами органов социальной защиты и социального обслуживания в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
выявление и учет семей, которые нуждаются в социальных услугах в связи с наличием в своем составе лиц, особенно несовершеннолетних, страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
определение необходимых направлений социальной реабилитации, видов и форм социального обслуживания лиц, особенно несовершеннолетних, прошедших курс лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании, а также их семей;
предоставление социальных услуг на различных этапах профилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании, обеспечивающих защиту прав и законных интересов больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией.
Органы социальной защиты и социального обслуживания в установленном законодательством Российской Федерации порядке в пределах своей компетенции предоставляют социальные услуги, обеспечивающие профилактику безнадзорности несовершеннолетних, предупреждение распространения среди них алкоголизма, наркомании и токсикомании.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, юридические и физические лица оказывают содействие организациям социальной защиты и социального обслуживания, осуществляющим поддержку нуждающихся семей.
Статья 11.Задачи специализированных учреждений по социальной реабилитации для несовершеннолетних в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
Основными задачами специализированных учреждений по социальной реабилитации для несовершеннолетних (социально-реабилитационные центры, социальные приюты, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей) в сфере профилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании являются:
выявление и оказание необходимой помощи несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в помощи со стороны государства;
обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, предоставление временного проживания с полным государственным обеспечением, включая медицинское обслуживание, коммунальные услуги;
выявление и анализ причин, обусловивших безнадзорность, социальную дезадаптацию несовершеннолетних, внесение предложений по их устранению в соответствующие государственные органы и учреждения;
обеспечение несовершеннолетних, имеющих различные формы дезадаптации, доступной квалифицированной социальной, правовой, психологической, медицинской и педагогической помощью на основе программ социальной реабилитации, включающих профессионально-трудовые, учебные, культурные, спортивно-оздоровительные и иные мероприятия;
обеспечение воспитанникам специализированных организаций по социальной реабилитации несовершеннолетних возможности медицинского обследования и обучения в образовательных учреждениях.
Основаниями для помещения несовершеннолетних в специализированные учреждения по социальной реабилитации для несовершеннолетних являются:
заявление несовершеннолетнего;
заявление родителей (лиц, их заменяющих);
направление комиссии по делам несовершеннолетних, органов и учреждений социальной защиты населения, органов опеки и попечительства, органов внутренних дел.
Статья 12.Задачи органов государственной службы занятости
Основными задачами органов государственной службы занятости в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
содействие реализации права граждан на труд, на выбор рода деятельности и профессии;
квотирование и создание дополнительных рабочих мест для лиц, прошедших курс лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании;
организация профессиональной ориентации и консультирования, профессиональной подготовки и переподготовки.
Статья 13.Задачи органов и учреждений культуры, физической культуры, спорта и туризма, осуществляющих мероприятия в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
Основными задачами органов и учреждений культуры, физической культуры, спорта и туризма по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
расширение сети подростковых клубов по месту жительства и учебы, создание условий для занятий физической культурой путем укрепления материальной базы физической культуры и спорта, пропаганды здорового образа жизни;
оказание содействия гражданам, в том числе несовершеннолетним, в удовлетворении их духовных потребностей, приобщении к культурным ценностям, в обеспечении досуга, отдыха, спорта и туризма.
Статья 14.Задачи молодежных организаций в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
Молодежные организации в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании осуществляют мероприятия по защите прав молодежи, организации занятости и досуга, предупреждению безнадзорности среди несовершеннолетних, предупреждению правонарушений и употребления спиртных напитков, наркотических и психотропных веществ среди молодежи, оказывают несовершеннолетним, страдающим алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, социальную поддержку.
Статья 15.Наркологическая помощь больным алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией
Наркологическая помощь больным алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией оказывается в порядке, установленном федеральным законодательством.
Диагностика алкоголизма, наркомании, токсикомании, обследование, консультирование и медико-социальная реабилитация больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией могут проводиться в учреждениях государственного, муниципального и частного здравоохранения при наличии лицензии на указанный вид деятельности, выданной в порядке, установленном федеральным законодательством.
Лечение больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией проводится только в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения.
Глава III.Программы по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании
Статья 16.Реализация программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании
Программы по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании определяют содержание, направленность, предполагаемую результативность мероприятий, предусмотренных ими, и подразделяются на республиканские и муниципальные.
Республиканские программы разрабатываются Правительством Республики Дагестан и утверждаются Народным Собранием Республики Дагестан.
Порядок разработки, сроки реализации муниципальных программ, объемы и источники их финансирования определяются органами местного самоуправления.
Правительство Республики Дагестан представляет Народному Собранию Республики Дагестан ежегодный отчет о ходе реализации программы и результатах ее выполнения за текущий год.
Реализация программ по профилактике наркомании и токсикомании осуществляется органами и организациями в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным законодательством и законами Республики Дагестан.
Глава IV.Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ
Статья 17.Основания осуществления деятельности по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ
Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ на территории Республики Дагестан производится правоохранительными органами в соответствии с федеральным законодательством.
Глава V.Финансовое обеспечение настоящего закона
Статья 18.Финансовое обеспечение настоящего Закона
Финансирование мероприятий, предусмотренных республиканскими целевыми программами по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.
Объемы финансирования долгосрочных программ определяются в суммарном выражении и утверждаются законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан ежегодно.
В качестве дополнительного источника финансирования республиканских программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании могут быть использованы специально созданный республиканский внебюджетный фонд противодействия незаконному обороту и употреблению наркотических средств, психотропных веществ, спиртных напитков, а также благотворительные взносы, добровольные безвозмездные пожертвования и иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
Глава VI.Заключительные положения
Статья 19.Ответственность за нарушение настоящего Закона
За нарушение настоящего Закона наступает ответственность по основаниям и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.
Статья 20.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
12 октября 2005 г.
N 33