Приложение к Распоряжению от 27.02.2013 г № 37-Р План
План мероприятий («Дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в республике дагестан» I. цели разработки «Дорожной карты»
Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Республике Дагестан" (далее - "дорожная карта") являются:
повышение качества жизни граждан в Республике Дагестан путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций республики, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
сохранение культурного и исторического наследия народов Республики Дагестан, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала граждан;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры в Республике Дагестан.
II.Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ предусматривается:
повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных спектаклей);
создание многофункциональных культурных центров, в том числе в малых городах и населенных пунктах с небольшой численностью населения;
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;
создание условий для творческой самореализации граждан;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
популяризация Республики Дагестан во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.
III.Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение
1.С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) количество посещений театрально-концертных мероприятий:
(тыс. человек)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 464,9 | 479,7 | 495,6 | 512,9 | 532,4 | 553,7 | 577,0 |
2) количество библиографических записей в электронных базах данных:
(тыс. единиц)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 9,7 | 17,5 | 33,3 | 66,6 | 139,9 | 307,8 | 708,0 |
3) количество объектов культурного наследия, расположенных в Республике Дагестан, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации:
(единиц)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| - | 80 | 540 | 1015 | 1489 | 1619 | 1683 |
4) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 22 | 24 | 26 | 28 | 31 | 33 | 34 |
5) количество посещений государственных музеев:
(тыс. человек)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 352,0 | 371,3 | 392,9 | 417,6 | 446,8 | 482,1 | 525,5 |
6) количество посетителей культурно-досуговых мероприятий:
(тыс. человек)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 34,1 | 36,3 | 38,8 | 41,4 | 44,3 | 47,4 | 50,9 |
7) повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления в Республике Дагестан государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 70 | 71 | 74 | 78 | 83 | 88 | 90 |
8) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 30,50 | 31,24 | 32,01 | 32,79 | 33,59 | 34,41 | 35,25 |
9) увеличение доли общедоступных (публичных) библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Республики Дагестан:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 27,6 | 36,7 | 45,8 | 54,9 | 64 | 73,1 | 82,2 |
10) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев Республики Дагестан:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 41 | 49 | 57 | 61 | 69 | 77 | 85 |
11) увеличение доли театров, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве театров Республики Дагестан:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 87 | 91 | 93 | 95 | 97 | 99 | 100 |
12) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации:
(процентов по отношению к 2012 году)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| - | 13 | 25 | 50 | 63 | 88 | 100 |
13) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общей численности детей:
(процентов)
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 2 | 3 | 5 | 6 | 7 | 8 |
2.Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры в Республике Дагестан, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания услуги;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Республике Дагестан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.
IV.Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры
1.Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2.Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры в Республике Дагестан, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Республике Дагестан:
(процентов)
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 59 | 64,9 | 73,7 | 82,4 | 91,2 | 100 |
2) численность работников учреждений культуры в Республике Дагестан:
(тыс. человек)
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 10,4 | 10,3 | 10,1 | 10,0 | 9,9 | 9,8 |
V.Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
| Наименование мероприятия | Результат | Ответственный исполнитель | Сроки исполнения | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
| Совершенствование системы оплаты труда | ||||
| 1. | Разработка (изменение) на основе методических рекомендаций Министерства культуры Российской Федерации показателей эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры, их руководителей и работников | приказы Министерства культуры Республики Дагестан, органов местного самоуправления | Министерство культуры Республики Дагестан, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013 год |
| 2. | Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности | приказы Министерства культуры Республики Дагестан, органов местного самоуправления, локальные акты учреждения культуры | Министерство культуры Республики Дагестан, органы местного самоуправления (по согласованию), республиканские учреждения культуры, муниципальные учреждения культуры (по согласованию) | ежегодно |
| 3. | Внесение изменений в Положения по оплате труда работников учреждений культуры Республики Дагестан, принятые в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Республики Дагестан от 28 апреля 2009 г. N 117 "О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Дагестан", обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 | постановление Правительства Республики Дагестан | Министерство культуры Республики Дагестан, Министерство труда и социального развития Республики Дагестан | 2013 год |
| Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений | ||||
| 4. | Организация мероприятий по представлению руководителем государственного (муниципального) учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на замещение должности руководителя | трудовые договоры с руководителями учреждений | Министерство культуры Республики Дагестан, органы местного самоуправления (по согласованию), республиканские учреждения культуры, муниципальные учреждения культуры (по согласованию) | ежегодно |
| Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры | ||||
| 5. | Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников | локальный акт учреждения | Министерство культуры Республики Дагестан, органы местного самоуправления (по согласованию), республиканские учреждения культуры, муниципальные учреждения культуры (по согласованию) | ежегодно |
| 6. | Проведение мероприятий по заключению трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) с руководителями подведомственных учреждений культуры с учетом внесенных изменений в показатели эффективности работы руководителя учреждения культуры, в том числе показателя "рост средней заработной платы работников учреждения в отчетном году по сравнению с предыдущим годом" | трудовые договоры с руководителями учреждений | Министерство культуры Республики Дагестан, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно |
| 7. | Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта | трудовые договоры работников | Министерство культуры Республики Дагестан, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно |
| 8. | Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал государственных и муниципальных учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов | приказы Министерства культуры Республики Дагестан, органов местного самоуправления | Министерство культуры Республики Дагестан | 2013-2014 годы |
| Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 | ||||
| 9. | Создание постоянно действующей рабочей группы Министерства культуры Республики Дагестан по оценке результатов реализации "дорожной карты" | приказ Министерства культуры Республики Дагестан | Министерство культуры Республики Дагестан | до 1 марта 2013 года |
| 10. | Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в "дорожной карте" | информация Министерства культуры Республики Дагестан в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, Министерство культуры Российской Федерации | Министерство культуры Республики Дагестан | ежегодно (в установленные сроки) |
| 11. | Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, размещение информации в сети "Интернет", проведение семинаров и других мероприятий | публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий | Министерство культуры Республики Дагестан, органы местного самоуправления (по согласованию), республиканские учреждения культуры, муниципальные учреждения культуры (по согласованию) | 2013-2018 годы |
| 12. | Подготовка для представления в Правительство Республики Дагестан информации об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года | доклад в Правительство Республики Дагестан | Министерство культуры Республики Дагестан | апрель 2017 г. |
| Сопровождение "дорожной карты" | ||||
| 13. | Разработка и утверждение государственными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников | локальный акт учреждения | республиканские учреждения культуры | I квартал 2013 г. |
| 14. | Обеспечение методического сопровождения разработки органами местного самоуправления "дорожных карт" в сфере культуры | методические рекомендации | Министерство культуры Республики Дагестан | I квартал 2013 г. |
| 15. | Утверждение органами местного самоуправления планов мероприятий, содержащих целевые индикаторы развития отрасли и динамику значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, и средней заработной платы в Республике Дагестан в 2012-2018 годах | приказы органов местного самоуправления | органы местного самоуправления (по согласованию) | I квартал 2013 г. |