Приказ от 18.04.2013 г № 060
Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие мясного скотоводства в Республике Дагестан на 2013-2015 годы»
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" и Законом Республики Дагестан от 17 декабря 2012 года N 94 "Об утверждении Республиканской программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" приказываю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие мясного скотоводства в Республике Дагестан на 2013-2015 годы".
2.Контроль над исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Бахарчиева Ш.З.
И.о. министра
сельского хозяйства и продовольствия
Республики Дагестан
Б.БАЙТЕМИРОВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
НА 2013-2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
НА 2013-2015 ГОДЫ"
| Наименование Программы | - | Ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Республике Дагестан на 2013-2015 годы" (далее - Программа) | |
| Основание для разработки Программы | - | Закон Республики Дагестан от 17.12.2012 N 94 "Об утверждении Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" | |
| Государственный заказчик Программы | - | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан | |
| Основной разработчик Программы | - | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан | |
| Цель Программы | - | Создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и увеличения производства высококачественной говядины | |
| Основные задачи Программы | Укрепление кормовой базы (коренное улучшение естественных кормовых угодий); строительство дорог, подключение к электрическим и газовым сетям и другие меры инфраструктуры; увеличение численности поголовья скота специализированных мясных пород и полукровных мясных помесей от промышленного скрещивания коров и телок в молочных стадах с быками мясных пород; формирование собственной племенной базы мясного скотоводства на основе повышения генетического потенциала, увеличения продуктивности специализированного мясного скота и разведения племенного молодняка; увеличение объемов производства высококачественной говядины; строительство и реконструкция ферм; создание фидлотов (откормочных площадок) и технологическая модернизация мясных репродуктивных ферм; повышение инвестиционной привлекательности производства высококачественной говядины; создание условий реализации мяса крупного рогатого скота, организация системы сбыта на основе развития сельскохозяйственной кооперации для обеспечения населения республики высококачественной говядиной; подготовка кадров; создание рабочих мест | ||
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | - | Коренное улучшение естественных кормовых угодий к 2013 году до 84,0 тыс. га; увеличение численности скота специализированных мясных пород в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах с 7210 голов в 2012 году до 9800 голов к концу 2015 года, в том числе коров соответственно с 2650 до 3755 голов, и полукровных мясных помесей от промышленного скрещивания коров и телок в молочных стадах с быками мясных пород соответственно с 13390 до 18200 голов, в том числе коров - с 4955 до 6975 голов; покупка товарного маточного поголовья мясного скота по 1000 голов ежегодно; увеличение объемов валового производства говядины от чисто породного и помесного скота в живом весе с 2758,1 тонны в 2012 году до 5782,8 тонны в 2015 году; ежегодное создание фидлотов (откормочных площадок) на 1000 скотомест; создание новых или реконструкция существующих ферм по 5 единиц ежегодно | |
| Сроки реализации Программы | - | 2013-2015 годы | |
| Основные мероприятия Программы | - | Реализация комплекса мер государственной поддержки отрасли специализированного мясного скотоводства, направленных на ежегодное предоставление субсидий: на коренное улучшение естественных кормовых угодий; на строительство дорог, подключение к электрическим и газовым сетям и другие меры инфраструктуры; на содержание и увеличение численности коров мясного направления по системе "корова-теленок"; на возмещение части затрат на закупку товарного маточного поголовья мясного скота; на откорм мясного чистопородного и помесного (в т.ч. от промышленного скрещивания) молодняка до живой массы свыше 350 кг при реализации в возрасте до 2-х лет; на возмещение части затрат на создание откормочных площадок (фидлотов); на строительство и реконструкцию ферм; на технологическую модернизацию мясных и репродукторных ферм | |
| Объемы и источники финансирования Программы | - | Общий объем расходов на 2013-2015 годы составит 2586,7 млн. рублей, в том числе: за счет республиканского бюджета Республики Дагестан - 51,9 млн. рублей, из них по годам: 2013 - 10,0 млн. рублей; 2014 - 7,5 млн. рублей; 2015 - 34,4 млн. рублей; за счет внебюджетных источников - 2534,8 млн. рублей, из них по годам: 2013 - 243,9 млн. рублей; 2014 - 1027,5 млн. рублей; 2015 - 1263,4 млн. рублей | |
| Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | - | Увеличение валового производства высококачественной говядины от чистопородного и помесного скота до 5782,8 тонны, поголовья специализированного мясного и помесного скота - до 28000 голов, в том числе коров - до 10730 голов; увеличение занятости населения, создание дополнительных рабочих мест | |
| Контроль реализации Программы | - | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан |
Раздел 1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Настоящая Программа призвана стать инструментом для реализации устойчивого развития отрасли мясного скотоводства в республике и достижения независимости от завоза говядины и более полного обеспечения населения этим видом мяса.
Программа разработана с целью дальнейшей реализации мероприятий Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной Законом Республики Дагестан от 17 декабря 2012 года N 94 "Об утверждении Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".
Анализ состояния мясного скотоводства
в Республике Дагестан
Мясной подкомплекс республики является одной из важнейших составляющих агропромышленного комплекса по своему значению для обеспечения занятости населения и снабжения его мясом.
Численность крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств республики с 2006 по 2013 годы выросла с 695 тыс. голов до 952,2 тыс. голов, а производство мяса - соответственно с 112,4 до 186,5 тыс. тонн в живом весе. Удельный вес мяса крупного рогатого скота в общем производстве мяса составил 52,7 проц., или 98,3 тыс. тонн. Несмотря на стабилизацию объемов производства мяса в течение последних лет, в развитии специализированного мясного скотоводства в Республике Дагестан остается много нерешенных проблем.
В республике функционирует только одно специализированное племенное хозяйство - ООО "Курбан-сервис" Буйнакского района, занимающееся воспроизводством скота мясного направления, занесенное в государственный племенной регистр Минсельхоза России. При этом основным источником производства говядины в республике в течение ряда лет остаются выбракованные коровы и сверхремонтный молодняк молочного стада.
Убойный контингент, получаемый в молочном скотоводстве, не в состоянии обеспечить необходимые объемы производства говядины и высокое качество производимого мяса. Поэтому значительное увеличение производства мяса за счет откорма молочного скота во всех категориях хозяйств республики, особенно в личных подсобных хозяйствах, где племенного скота практически нет, не представляется возможным.
Анализ состояния мясного скотоводства в Республике Дагестан показывает, что назрела необходимость формирования мясной отрасли, создания собственной племенной базы интенсивных мясных пород. Государственная поддержка производства высококачественной говядины во всех категориях хозяйств позволит повысить экономическую мотивацию сельскохозяйственных производителей в откорме скота и производстве говядины от мясного скота как региональную проблему, решение которой позволит в перспективе удовлетворить спрос на говядину и продукты ее переработки за счет собственного производства.
Для создания крупной отрасли специализированного мясного скотоводства Республика Дагестан располагает определенными предпосылками:
наличие 2751,5 тыс. га естественных кормовых угодий;
в том числе 162,2 тыс. га сенокосов;
пастбищ 2589,3 тыс. га и 100 тыс. га посевов многолетних трав;
апробированная в условиях республики малозатратная интенсивно-пастбищная горно-долинная технология мясного скотоводства;
ресурсы по разведению и содержанию мясного скота в республике до 50 тыс. голов.
В плане мероприятий Программы при технологии мясного скотоводства необходимо предусмотреть:
получение среднесуточных привесов молодняка крупного рогатого скота не менее 700 граммов за весь период выращивания и откорма и средней живой массы на убой 350 кг и более;
получение на 100 коров не менее 80 телят с использованием сезонных отелов в зимне-весенний период;
создание племенных ферм по разведению пород мясного скота;
приобретение и реализация племенного молодняка, быков-производителей и их семени;
ежегодный рост поголовья скота, в том числе маточного поголовья, объемов выращивания и реализации скота на убой;
наличие пастбищ не менее 2-3 га на корову с теленком и 1 га для молодняка, а также ежегодное увеличение культурных пастбищ;
обеспечение на зимовку не менее 30-35 центнеров кормовых единиц для коровы с теленком и 25 центнеров кормовых единиц для молодняка старше 1 года;
увеличение производства высококачественной говядины от мясного и помесного скота.
В сложившихся экономических условиях именно развитие мясного скотоводства как ресурсосберегающей отрасли животноводства в силу его невысокой фондо-, энерго- и трудоемкости позволит повысить эффективность производства говядины и тем самым компенсировать ее завоз из-за пределов республики. Основным направлением решения этой проблемы является создание специализированного мясного скотоводства, использующего ресурсосберегающие технологии, которые обеспечивают получение высокой продуктивности крупного рогатого скота мясных пород при максимальном учете биологических особенностей животных применительно к природно-экономическим условиям республики. Особую значимость она приобретает в связи с реализацией Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, в которой определено направление развития этой отрасли животноводства.
Характеристика проблемы
Главными препятствиями для успешной реализации имеющегося потенциала устойчивого развития конкурентоспособного мясного скотоводства являются малочисленность мясного скота, недостаточный уровень технического и технологического оснащения отрасли, неудовлетворительные состояние и использование естественных кормовых угодий, слабая кормовая база откорма, невысокая продуктивность скота и низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных производителей в откорме скота и производстве говядины.
Такое состояние обусловлено рядом объективных причин, имеющих системный характер:
1.Недопустимо низкая доля мясного скота от общего поголовья крупного рогатого скота в республике и объемов производства говядины мясного скотоводства на уровне 0,1 проц., что означает необходимость создания мясного скотоводства в республике заново.
2.Низкий уровень генетического потенциала продуктивности имеющегося в республике скота мясных пород в товарных (коммерческих) стадах.
Такое состояние обусловлено нарушением инфраструктуры отрасли, неэффективными методами использования быков-производителей, недостатком экономических мотиваций обновления маточных стад за счет покупки ремонтного молодняка с высоким генетическим потенциалом продуктивности.
Государственная поддержка приобретения племенного молодняка высокого качества в виде компенсации части затрат на эти цели через систему лизинга и субсидий из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан на данный момент осуществляется недостаточно и не может повлиять на решение проблемы. Стимулирование откорма молодняка до более высокой живой массы из республиканского бюджета Республики Дагестан не проводится.
3.Неудовлетворительная организация откорма и реализация на мясо молодняка крупного рогатого скота с живой массой 250-280 кг вместо 350-400 кг и более.
Такой низкий показатель интенсивности использования откормочного контингента в республике означает, что сельхозтоваропроизводители республики недополучают ежегодно не менее 20 тыс. тонн говядины.
Государственная поддержка из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан откорма молодняка мясных стад и полукровных помесей, полученных в молочных стадах, для повышения его живой массы обеспечит решение проблемы увеличения производства говядины. Одновременно решится вопрос промышленного скрещивания для увеличения откормочного контингента без ущерба молочному скотоводству - около 5 тысяч выбракованных коров и сверхремонтных телок ежегодно можно скрещивать с быками-производителями специализированных мясных пород.
4.В республике в рамках реализации Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы оказывается содействие сельхозтоваропроизводителям в создании реконструкции и модернизации предприятий в виде компенсации части затрат из республиканского бюджета Республики Дагестан. Однако указанной государственной поддержкой пользуются только для развития отрасли молочного скотоводства.
5.Низкая продуктивность естественных кормовых угодий и слабая база производства основных видов кормов для откормочного контингента.
Естественные кормовые угодья в районах республики имеют низкую урожайность. Без систематического ухода и коренного улучшения они зарастают кустарником и травами, не поедаемыми скотом. В результате мясная корова с теленком вынуждена при выпасе проходить в сутки значительное расстояние. На таких пастбищах коровы и молодняк на нагуле тратят много энергии на передвижение, снижая привесы в сутки до 100-200 граммов.
6.Отсутствие экономической мотивации является главным препятствием реализации имеющихся в республике возможностей ускоренного развития мясного скотоводства, что подтверждается следующими показателями:
| Показатели | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2012 г. в % к 2008 г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств, всего (на конец года), тыс. голов | 905,6 | 861,3 | 881,9 | 910,5 | 951,2 | 105,0 |
| в том числе в сельскохозяйственных предприятиях, тыс. голов | 73,2 | 89,8 | 98,2 | 105,6 | 132,8 | 181,4 |
| Поголовье специализированного мясного скота во всех категориях хозяйств, всего (на конец года), тыс. голов | - | - | - | 32,1 | 83,9 | - |
| Валовое производство скота и птицы на убой (в убойном весе), тыс. тонн | 81,6 | 84,3 | 87,8 | 92,3 | 104,5 | 128,1 |
| в том числе мясо КРС (в убойном весе), тыс. тонн | 49,8 | 50,3 | 50,5 | 51,4 | 61,3 | 123,1 |
| Производство мяса (в убойном весе) в расчете на душу населения, кг | 30,1 | 30,8 | 31,8 | 31,5 | 35,4 | 117,6 |
Убыточность отрасли зависит от многих причин, но в определенной степени она обусловлена низкими зоотехническими показателями:
выход телят составляет менее 80 проц. вместо 85-90 проц., необходимых для рентабельного мясного скотоводства и в целом в животноводстве;
привесы молодняка на откорме не превышают 300-500 г вместо необходимых 700-900 граммов;
средняя живая масса молодняка при реализации не более 250-280 кг вместо 350 и более килограммов.
Важным условием успешного развития специализированного мясного скотоводства является формирование рынка высококачественной говядины. В этом заинтересованы сельскохозяйственные предприятия, которые будут разводить и откармливать мясной скот до оптимальных весовых кондиций (свыше 350-380 кг) и будут способны поставлять крупные партии откормленного мясного скота.
Объективная необходимость участия государства в развитии мясного скотоводства и производства говядины обусловлена:
биологическими особенностями крупного рогатого скота, в силу которых производственный цикл получения теленка и его откорма до высоких весовых кондиций составляет почти три года;
необходимостью кредитования, создания новых ферм и увеличения поголовья в специализированных хозяйствах в течение не менее трех лет до поступления первой товарной (или племенной) продукции;
низкой конверсией корма в привес и потребностью не менее 5-6 кг концентрированных зерновых кормов для получения 1 кг говядины, из-за чего рентабельность откорма скота сильно зависит от цен на зерно.
На решение указанных проблем и направлена настоящая Программа.
Риски реализации Программы
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
а) внешние риски:
недостаточный уровень финансирования со стороны инвесторов, а также сельскохозяйственных унифицированных товаропроизводителей из собственных и заемных средств;
неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами и услугами для села (энергоносители, удобрения и т.д.), а также непредвиденно высокий рост цен на фуражное зерно, которые могут привести к существенному удорожанию мяса и трудностям с его реализацией;
б) внутренние риски:
производственные и технологические риски (обеспечение кормами, ветеринарная защита и т.д.).
Управление рисками в рамках реализации Программы должно проводиться в форме ее точного и своевременного финансирования из всех источников и четкого выполнения технологических регламентов. Риски, связанные с неоправданно высокими ценами на энергоносители, удобрения, фуражное зерно, другие товары и услуги для села, подлежат государственному управлению на государственном уровне.
При определении суммы рисков учитывалось возможное недополучение запланированных объемов говядины из-за невыхода на прогнозируемые показатели средней живой массы молодняка, реализованного на мясо, производства говядины на 1 голову скота и поголовья скота специализированных мясных пород и полукровных мясных помесей.
Раздел 2.Цели и задачи программы
Цель Программы - создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства, и увеличения производства высококачественной говядины.
Достижение поставленной цели обеспечит надежную основу для решения более масштабной для республики цели - создания эффективно развивающейся отрасли, способной производить высококачественную говядину в объемах, достаточных для внутреннего использования и реализации за пределы республики.
Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка Программы и привлечение внебюджетных инвестиций позволят достигнуть поставленной цели.
Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:
укрепление кормовой базы;
увеличение численности скота специализированных мясных пород и их помесей;
увеличение объемов производства высококачественной говядины;
технологическая модернизация отрасли мясного скотоводства.
В рамках настоящей Программы для решения указанных задач в плане мероприятий Программы необходимо предусмотреть:
коренное улучшение естественных кормовых угодий;
строительство дорог, подключение к электрическим и газовым сетям и другие меры инфраструктуры;
увеличение численности поголовья скота специализированных мясных пород и полукровных мясных помесей от промышленного скрещивания коров и телок в молочных стадах с быками мясных пород;
приобретение товарного маточного поголовья мясного скота;
организацию откорма мясного чистопородного и помесного (в т.ч. от промышленного скрещивания) молодняка до живой массы свыше 350 кг при реализации в возрасте до 2-х лет;
реализацию молодняка для воспроизводства стада;
увеличение объемов валового производства говядины от чистопородного и помесного скота;
создание открытых откормочных площадок (фидлотов);
строительство и реконструкцию ферм;
технологическую модернизацию мясных репродуктивных ферм (оснащение современными взвешивающими устройствами, расколами, фиксаторами, приборами для определения стельности с помощью ультразвука).
Ожидаемые результаты и целевые индикаторы Программы
Результат реализации Программы определяется количественными и качественными показателями.
В период реализации Программы будет создана база устойчивого развития специализированного мясного скотоводства в качестве важного фактора в обеспечении населения республики этим видом мяса преимущественно за счет собственного производства.
Реализация Программы предусматривает более полное использование имеющихся в республике ресурсов земли, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.
Достижение программной цели позволит к 2015 году в сравнении с 2012 годом:
увеличить производство высококачественной говядины от чистопородного и помесного скота до 5782,8 тонны, поголовья скота специализированных мясных пород - до 9800 голов, в том числе коров - до 3755 голов;
увеличить занятость населения и создать дополнительные рабочие места.
Предоставление запланированной государственной поддержки из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан обеспечит достижение поставленной цели и решение задач Программы по всем индикаторам (приложения N 1 и N 2 ).
Раздел 3.Перечень и описание программных мероприятий
Решение основных задач Программы будет обеспечено выполнением комплекса программных мероприятий.
1.Мероприятия для решения задачи "Укрепление кормовой базы мясного скотоводства".
Механизм:
предоставление субсидий на возмещение части затрат на коренное улучшение естественных кормовых угодий;
предоставление субсидий на строительство дорог, подключение к электрическим и газовым сетям и другие меры инфраструктуры.
2.Мероприятия для решения задачи "Увеличение численности поголовья скота специализированных мясных пород и полукровных мясных помесей от промышленного скрещивания коров и телок в молочных стадах с быками мясных пород".
Механизм:
предоставление субсидий на возмещение части затрат на содержание и увеличение численности коров мясного направления по системе "корова-теленок";
предоставление субсидий на возмещение части затрат на закупку товарного маточного поголовья мясного скота.
3.Мероприятия для решения задачи "Увеличение объемов производства высококачественной говядины".
Механизм:
предоставление субсидий на откорм мясного чистопородного и помесного (в т.ч. от промышленного скрещивания) молодняка до живой массы свыше 350 кг при реализации в возрасте до 2-х лет.
4.Мероприятия для решения задачи "Технологическая модернизация отрасли мясного скотоводства".
Механизм:
предоставление субсидий на возмещение части затрат на создание открытых откормочных площадок (фидлотов);
предоставление субсидий на возмещение части затрат на строительство и реконструкцию ферм;
предоставление субсидий на возмещение части затрат на технологическую модернизацию мясных репродуктивных ферм.
Раздел 4.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Дагестан на указанные цели и выделяемых из федерального бюджета.
Объем средств, необходимых на реализацию запланированных мероприятий Программы, рассчитан с учетом:
а) фактических цен по республике в 2009-2012 годах;
б) среднереспубликанских расходов на содержание мясных коров и стоимости каждого теленка к отъему (с учетом выхода телят);
в) средних по республике производственных издержек на откорм молодняка крупного рогатого скота.
Расчеты и исходные данные по объемам финансирования всех мероприятий Программы приведены в приложении N 1.
Раздел 5.Управление реализацией программы и контроль Над ходом ее выполнения
Управление реализацией Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы Министерство сельского хозяйства и продовольствия ежегодно согласовывает с Министерством экономики Республики Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается об их достижении.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
При необходимости Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан направляет в Министерство экономики Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации Программы, который заканчивается в текущем году.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан направляет ежегодно до 1 февраля в Правительство Республики Дагестан, Министерство экономики Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан доклады о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств, подготовленные на основе форм и схем, разрабатываемых Министерством экономики Республики Дагестан.
Основные сведения о результатах реализации Программы, достижении целевых показателей, объеме затраченных на выполнение Программы финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан публикуются в средствах массовой информации не реже двух раз в год.
Раздел 6.Социально-экономическая эффективность программы
Выполнение мероприятий Программы позволит создать стартовые условия для ускоренного развития отрасли специализированного мясного скотоводства в период реализации Программы и в дальнейшие годы путем увеличения численности и повышения генетического потенциала племенного поголовья, технологической модернизации мясных ферм и откормочных предприятий, улучшения естественных кормовых угодий для выпаса животных и в конечном счете повышения конкурентоспособности отрасли.
Анализ динамики целевых индикаторов Программы и индикаторов ее экономической эффективности при условии финансирования в полном объеме показывает реальность значительного увеличения численности племенного скота и прироста объемов производства высококачественной говядины и общего поголовья мясного скота.
Эффективность расходования средств финансирования определяется по соотношению конечных результатов Программы и затрат на ее реализацию по коэффициенту .
Как видно из приложения N 6, значение коэффициента в среднем за 3 года составляет 10,6 процента.
Раздел 7.Схема территориального планирования предприятий по развитию мясного скотоводства
Мероприятия программы разработаны в соответствии со схемой территориального планирования, утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 5 мая 2011 года N 137.
Республике Дагестан характерны отдельные природно-климатические условия - от прикаспийской низменности до альпийских лугов и пастбищ.
В сельской местности проживает до 60 процентов населения.
Сохранение негативных тенденций и снижение эффективности производства продукции сельского хозяйства в сельской местности могут привести к оттоку населения в города. Основная проблема - занятость населения, т.е. создание новых рабочих мест на селе.
Основным родом занятий населения в предгорной и горной частях республики является животноводство. В горной местности на высоте 1000 метров и более от уровня моря заниматься молочным скотоводством сельхозпредприятиям экономически не выгодно, в личных подсобных хозяйствах держат дойных коров из-за крайней необходимости. С этим и связан невысокий средний удой молока на 1 дойную корову в республике.
Наиболее выгодным занятием в таком случае для сельской части населения является мясное скотоводство и овцеводство. В ЛПХ республики производится до 80% продукции животноводства, от которых зависит обеспечение населения качественными продуктами питания.
Перечень мероприятий территориального планирования, направленных на развитие мясного скотоводства в сельской местности республики:
определение зон возможного развития мясного скотоводства: Курахский, Докузпаринский, Агульский, Кулинский, Цунтинский, Цумадинский, Ботлихский, Гергебильский, Гумбетовский и многие другие районы;
определение территорий для предоставления земельных участков сельхозтоваропроизводителям, которыми будут приобретены племенной молодняк крупного рогатого скота и поголовье товарных коров мясного направления. В республике 90 тыс. га земель летних пастбищ остаются невостребованными и впоследствии могут быть предоставлены нуждающимся хозяйствам для развития мясного скотоводства как наиболее приемлемого направления ведения животноводства;
оказание содействия сельхозтоваропроизводителям, построившим семейные животноводческие фермы мясного направления, в приобретении оборудования для производства и переработки мяса;
оказание содействия выхода сельхозтоваропроизводителей республики для реализации продукции мясного скотоводства на рынки регионов Российской Федерации.
Раздел 8.Сроки реализации программы
Реализация Программы запланирована на 2013-2015 годы.
Приложение N 1
к ведомственной целевой программе
"Развитие мясного скотоводства
в Республике Дагестан
на 2013-2015 годы"
ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
НА 2013-2015 ГОДЫ"
| Наименование мероприятий | Срок исполнения, год | Объем финансирования, всего, млн. рублей | в т.ч. за счет средств: |
| республиканского бюджета | |||
| 1. Субсидирование части затрат на коренное улучшение естественных кормовых угодий | 2013-2015 | 463,9 | 7,8 |
| 2013 | - | - | |
| 2014 | 201,5 | 1,4 | |
| 2015 | 262,4 | 6,4 | |
| 2. Субсидирование части затрат на строительство дорог, подключение к электрическим и газовым сетям и другие меры инфраструктуры | 2013-2015 | 27,5 | 3,7 |
| 2013 | - | - | |
| 2014 | 12,5 | 0,7 | |
| 2015 | 15,0 | 3,0 | |
| 3. Субсидирование части затрат на содержание и увеличение численности коров мясного направления по системе "корова - теленок" | 2013-2015 | 106,4 | 2,7 |
| 2013 | 27,8 | 1,4 | |
| 2014 | 34,9 | 0,2 | |
| 2015 | 43,7 | 1,1 | |
| 4. Субсидирование части затрат на закупку товарного маточного поголовья мясного скота | 2013-2015 | 232,7 | 3,2 |
| 2013 | 45,6 | - | |
| 2014 | 78,0 | 0,5 | |
| 2015 | 109,1 | 2,7 | |
| 5. Субсидирование части затрат на откорм мясного чистопородного и помесного молодняка до живой массы свыше 350 кг при реализации в возрасте до 2-х лет | 2013-2015 | 749,9 | 12,4 |
| 2013 | - | - | |
| 2014 | 332,4 | 2,2 | |
| 2015 | 417,5 | 10,2 | |
| 6. Субсидирование части затрат на создание открытых откормочных площадок (фидлотов) | 2013-2015 | 196,7 | 3,1 |
| 2013 | - | - | |
| 2014 | 93,7 | 0,6 | |
| 2015 | 103,0 | 2,5 | |
| 7. Строительство и реконструкция ферм | 2013-2015 | 734,0 | 17,7 |
| 2013 | 180,5 | 8,6 | |
| 2014 | 246,0 | 1,6 | |
| 2015 | 307,5 | 7,5 | |
| 8. Субсидирование части затрат на технологическую модернизацию мясных репродукторных ферм | 2013-2015 | 75,6 | 1,3 |
| 2013 | - | - | |
| 2014 | 36,0 | 0,3 | |
| 2015 | 39,6 | 1,0 | |
| Всего по Программе | 2013-2015 | 2586,7 | 51,9 |
| 2013 | 253,9 | 10,0 | |
| 2014 | 1035,0 | 7,5 | |
| 2015 | 1297,8 | 34,4 |