Приложение к Распоряжению от 28.10.2013 г № 112-РП
ТИПОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ
о взаимодействии и обмене информацией между органами
исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного
самоуправления, Управлением Федеральной налоговой службы
по Республике Дагестан, Управлением Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии
по Республике Дагестан, филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра"
по Республике Дагестан, Территориальным управлением
Федерального агентства по управлению государственным
имуществом в Республике Дагестан для организации работы
по повышению налоговой базы по имущественным налогам,
выявлению и постановке на налоговый учет лиц, осуществляющих
незаконную предпринимательскую деятельность
г. Махачкала "___" __________ 2013 г.
Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан
в лице министра ________________________________, действующего на основании
Положения о Министерстве экономики и территориального развития Республики
Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от
"_____" ____________________ N , глава муниципального образования
"_______________________________" Ф.И.О. _____________________, действующий
на основании Устава муниципального образования, Управление Федеральной
налоговой службы по Республике Дагестан в лице руководителя _______________
_________, действующего на основании Положения об Управлении Федеральной
налоговой службы по Республике Дагестан
_________________________________________________, Управление Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике
Дагестан в лице руководителя __________________________, действующего на
основании _____________________________________, Территориальное управление
Федерального агентства по управлению государственным имуществом в
Республике Дагестан в лице руководителя __________________________________,
действующего на основании __________________________________, филиал ФГБУ
"ФКП Росреестра" по Республике Дагестан в лице директора __________________
________, действующего на основании ______________________________________,
Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан в
лице министра ___________________________, действующего на основании
Положения о Министерстве по управлению государственным имуществом
Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики
Дагестан от _____________________, Комитет по развитию малого и среднего
предпринимательства Республики Дагестан в лице председателя
________________________________, действующего на основании Положения о
Комитете по развитию малого и среднего предпринимательства Республики
Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан
от__________________, далее именуемые "Стороны", заключили настоящее
Соглашение о нижеследующем.
Статья 1
1.1. Предметом настоящего Соглашения является обеспечение эффективного
взаимодействия между Сторонами и обмена сведениями в целях повышения
налогооблагаемой базы по имущественным налогам и налоговых поступлений в
бюджеты муниципальных образований (включая поселения), а также выявления и
постановки на налоговый учет лиц, осуществляющих незаконную
предпринимательскую деятельность.
1.2. Соглашение определяет основные направления, формы и мероприятия
сотрудничества между Сторонами по вопросам, требующим согласованных
действий и совместных решений.
1.3. Реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с
законодательством.
1.4. Стороны признают Соглашение документом, устанавливающим общие
принципы в сферах организационного, правового, информационного и иных видов
взаимодействия и сотрудничества Сторон.
Статья 2
2.1. При организации взаимодействия и координации деятельности Стороны
руководствуются следующими принципами:
2.1.1. обязательность исполнения достигнутых Сторонами договоренностей
в рамках настоящего Соглашения;
2.1.2. использование баз данных и информационных ресурсов Управления
Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан, Управления Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике
Дагестан, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Дагестан в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
2.1.3. соблюдение Сторонами государственной, служебной и иной
охраняемой законом тайны;
2.1.4. обеспечение защиты информации и контроля доступа к информации.
Статья 3
3.1. Основными направлениями взаимодействия Сторон являются:
3.1.1. содействие в сотрудничестве и укреплении связей между органами
исполнительной власти Республики Дагестан, территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан и органами
местного самоуправления с целью создания условий для совместных действий по
реализации государственной налоговой политики на территории муниципального
образования;
3.1.2. повышение уровня собираемости налоговых платежей на территории
муниципального образования;
3.1.3. оказание взаимной практической помощи при определении налоговой
базы, исчислении и предъявлении к уплате налоговых платежей, поступающих в
местный бюджет, и осуществление контрольных мероприятий в данном
направлении;
3.1.4. разработка и реализация предложений по совершенствованию
системы мер, обеспечивающих соблюдение законодательства в области
осуществления регистрационных действий Сторонами в целях налогообложения.
Статья 4
В целях эффективной реализации положений настоящего Соглашения Стороны
организуют взаимодействие и координируют свою деятельность в следующих
основных формах:
создание совместных рабочих групп;
разработка и утверждение планов совместной работы;
проведение совместных консультаций, семинаров и совещаний.
Статья 5
5.1. Взаимное предоставление сведений в рамках настоящего Соглашения
осуществляется на безвозмездной основе с соблюдением требований
законодательства Российской Федерации.
5.2. В рамках настоящего Соглашения Стороны осуществляют
информационное взаимодействие, в том числе взаимодействие по письменным
запросам.
Статья 6
Стороны обязуются обеспечить в рамках настоящего Соглашения выполнение
соответствующих пунктов Плана мероприятий Правительства Республики Дагестан
по реализации приоритетного проекта Президента Республики Дагестан
"Обеление" экономики" на июль - декабрь 2013 года, утвержденного
постановлением Правительства Республики Дагестан от 4 июля 2013 г. N 340.
Статья 7
7.1. В рамках реализации настоящего Соглашения:
7.1.1. Глава муниципального образования обязуется:
7.1.1.1. провести:
а) полную инвентаризацию объектов недвижимого имущества и земельных
участков, находящихся на территории муниципального образования, с целью
выявления собственников, не оформивших имущественные права в установленном
порядке, а также земельных участков, находящихся в ведении муниципального
образования (включая поселения) как фонды перераспределения земель, на
предмет уплаты земельного налога либо арендной платы.
Срок - постоянно (с представлением в Министерство экономики и
территориального развития Республики Дагестан и Управление Федеральной
налоговой службы по Республике Дагестан ежемесячной информации о
результатах работы по состоянию на 1-е число месяца начиная с 1 октября
2013 года);
б) работу по выявлению объектов недвижимости, в том числе
незавершенного строительства, с целью установления их фактического
использования и регистрации прав собственности.
Срок - постоянно (с представлением в Министерство экономики и
территориального развития Республики Дагестан и Управление Федеральной
налоговой службы по Республике Дагестан ежемесячной информации о
результатах работы по состоянию на 1-е число месяца начиная с 1 октября
2013 года);
в) совместно с правоохранительными, налоговыми и регистрирующими
органами подворные обходы личных подсобных хозяйств, дачных и садоводческих
товариществ, обеспечить актуализацию данных похозяйственного учета.
Срок - постоянно (с представлением в Министерство экономики и
территориального развития Республики Дагестан и Управление Федеральной
налоговой службы по Республике Дагестан ежемесячной информации о
результатах работы по состоянию на 1-е число месяца начиная с 1 ноября 2013
года);
г) работу по вовлечению в налогооблагаемую базу по земельному налогу
земель, закрепленных за сельскими поселениями и используемых для выпаса
скота жителей поселений, путем создания ассоциаций, сельскохозяйственных
кооперативов и других форм совместного пользования землей или по
обеспечению уплаты арендных платежей с этих земель.
Срок - постоянно (с представлением в Министерство экономики и
территориального развития Республики Дагестан и Управление Федеральной
налоговой службы по Республике Дагестан ежемесячной информации о
результатах работы по состоянию на 1-е число месяца начиная с 1 октября
2013 года);
д) разъяснительную работу через средства массовой информации с
потенциальными плательщиками налога на имущество физических лиц и
земельного налога, а также субъектами малого и среднего
предпринимательства.
Срок - постоянно (с представлением в Министерство экономики и
территориального развития Республики Дагестан ежемесячной информации о
результатах работы по состоянию на 1-е число месяца начиная с 1 октября
2013 года);
7.1.1.2. обеспечить:
а) ведение территориального и похозяйственного учета в муниципальном
образовании с использованием программно-технологического продукта.
Срок - постоянно (с представлением в Министерство экономики и
территориального развития Республики Дагестан ежемесячной информации о
результатах работы по состоянию на 1-е число месяца начиная с 1 октября
2013 года);
б) взаимодействие с налоговыми органами, обслуживающими
подведомственную территорию, в части организации работы по сбору налогов,
формирующих доходную часть бюджета муниципального образования, от
налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в сельской, поселковой и
городской местностях. Оказание содействия в погашении числящейся за
юридическими и физическими лицами задолженности по налогам и платежам,
поступающим в местные бюджеты.
Срок - постоянно (с представлением в Министерство экономики и
территориального развития Республики Дагестан и Управление Федеральной
налоговой службы по Республике Дагестан ежемесячной информации о
результатах работы по состоянию на 1-е число месяца начиная с 1 октября
2013 года);
в) передачу (ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным)
баз данных муниципального образования по имущественным налогам и сведений,
выявляемых в ходе проводимых мероприятий в рамках настоящего Соглашения, в
налоговые и регистрирующие органы, обслуживающие подведомственную
территорию.
Срок - постоянно (с представлением в Министерство экономики и
территориального развития Республики Дагестан и Управление Федеральной
налоговой службы по Республике Дагестан ежемесячной информации о
результатах работы по состоянию на 1-е число месяца начиная с 1 октября
2013 года);
7.1.1.3. довести ставки земельного налога и налога на имущество
физических лиц, а также значения корректирующего коэффициента базовой
доходности К2 по основным видам деятельности до уровней, рекомендованных
Правительством Республики Дагестан.
Срок - до 10 ноября 2013 года (с представлением информации в
Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан и
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан);
7.1.1.4. оптимизировать налоговые льготы по местным налогам,
предоставленные органами местного самоуправления, в том числе с учетом
оценки социально-экономической эффективности их предоставления.
Срок - до 1 декабря 2013 года (с представлением в Министерство
экономики и территориального развития Республики Дагестан и Управление
Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан информации о
результатах работы по состоянию на 1-е число месяца начиная с 1 ноября 2013
года);
7.1.1.5. присвоить адресные характеристики объектам (названия -
улицам, номера - домам, иным строениям, помещениям, сооружениям), по
которым отсутствует адресная информация.
Срок - постоянно (с представлением в Министерство экономики и
территориального развития Республики Дагестан и Управление Федеральной
налоговой службы по Республике Дагестан ежемесячной информации о
результатах работы по состоянию на 1-е число месяца начиная с 1 октября
2013 года);
7.1.1.6. принять решение о передаче земельных участков под
многоквартирными домами в общую долевую собственность правообладателям
помещений в многоквартирных домах.
Срок - постоянно (с представлением в Министерство экономики и
территориального развития Республики Дагестан и Управление Федеральной
налоговой службы по Республике Дагестан промежуточной информации о
результатах работы ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за
отчетным, начиная с 1 ноября 2013 года).
7.1.2. Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан
обязуется:
7.1.2.1. проводить сверку баз данных налоговых органов по земельному
налогу и налогу на имущество физических лиц с базами данных органов
местного самоуправления и регистрирующих органов и сведениями, полученными
от них в ходе проводимых в рамках настоящего Соглашения мероприятий.
Срок - постоянно (с представлением в Министерство экономики и
территориального развития Республики Дагестан ежемесячной информации по
состоянию на 1-е число месяца начиная с 1 октября 2013 года);
7.1.2.2. предоставлять органам местного самоуправления в электронном
формате сведения о налоговых льготах по земельному налогу и налогу на
имущество физических лиц, учтенных в базах данных налоговых органов.
Срок - ежегодно, до 1 ноября (с представлением информации в
Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан);
7.1.2.3. предоставлять ежемесячно в финансовый орган местной
администрации (по каждому муниципальному образованию, включая поселения):
а) информацию о:
начисленных и уплаченных суммах налогов и сборов в целом и в разрезе
видов налогов, сборов и иных обязательных платежей, поступающих в местные
бюджеты;
суммах задолженности по налогам, сборам (недоимка, пени, налоговые
санкции), отсроченных, рассроченных, приостановленных к взысканию суммах
налогов, сборов, пеней и штрафов, поступающих в местные бюджеты, в разрезе
налогоплательщиков;
налоговой базе и структуре начислений по налогам и сборам, формирующим
доходную часть бюджетов муниципальных образований (район, город,
поселение);
б) статистические отчеты по формам (N5-МН, 5-ЕНВД, 5-ЕСХН, 5-НП,
5-ПВ,5-АЛ, 5-НИО, 5-ИБ, 5-ВБР, 5-ТН, 5-ЖМ, 5-ПМ, 5-НДПИ, 5-ДДК (ежегодно) и
5-НДФЛ (два раза в год) в электронном виде с соблюдением сроков, указанных
на титульных листах форм;
7.1.2.4. по результатам инвентаризации адресов органами местного
самоуправления и предоставления ими информации в налоговые органы провести
корректировку информации в Федеральной информационной адресной системе
(ФИАС).
Срок - по мере поступления информации от органов местного
самоуправления.
7.1.3. Управление Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Республике Дагестан и филиал ФГБУ "ФКП
Росреестра" по Республике Дагестан обязуются:
7.1.3.1. проводить:
а) сверку баз данных территориальных отделов по земельным участкам и
объектам недвижимого имущества, имеющимся в Едином государственном реестре
прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), с данными,
имеющимися в Государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН), с базами
данных муниципального образования и сведениями, полученными в ходе
проводимых в рамках настоящего Соглашения мероприятий.
Срок - постоянно (с представлением в Министерство экономики и
территориального развития Республики Дагестан и Управление Федеральной
налоговой службы по Республике Дагестан информации о результатах работы по
состоянию на 1-е число месяца начиная с 1 ноября 2013 года);
б) работу по выявлению отсутствующих и (или) недостоверных сведений о
земельных участках и иных объектах недвижимого имущества и их
правообладателях, в том числе:
по установлению (уточнению):
категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных
участков;
площадей земельных участков, зданий, помещений, сооружений;
адресов места нахождения земельных участков, зданий, помещений,
сооружений;
правообладателей земельных участков, зданий, помещений, сооружений;
инвентаризационной стоимости зданий, помещений, сооружений;
определению кадастровой стоимости земельных участков.
О результатах проведенной работы информировать главу муниципального
образования, Министерство экономики и территориального развития Республики
Дагестан и Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в
установленном формате.
Срок - ежемесячно (по состоянию на 1-е число месяца начиная с 1 ноября
2013 года);
7.1.3.2. обеспечить внесение необходимых и достаточных для внесения в
ГКН и (или) ЕГРП сведений о земельных участках и объектах капитального
строительства и их правообладателях, а также предоставить указанные
сведения в территориальные отделы Управления Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан,
органы местного самоуправления, Управление Федеральной налоговой службы по
Республике Дагестан в установленном формате, в том числе посредством
электронных ключей.
Срок - ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным;
7.1.3.3. участвовать совместно с органами местного самоуправления в
проведении подворных обходов личных подсобных хозяйств, дачных и
садоводческих товариществ в целях обеспечения актуализации данных
похозяйственного учета, в том числе инвентаризации адресов в городах,
поселках и сельской местности Республики Дагестан с добавлением недостающих
реквизитов (почтовый индекс, наименование улиц, порядковый номер строений и
т.д.).
Срок - постоянно;
7.1.3.4. осуществлять взаимодействие с Управлением Федеральной
налоговой службы по Республике Дагестан в рамках совместного приказа
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии и Федеральной налоговой службы от 12 августа 2011 г.
N П/302/ММВ-7-11/495@ "Об утверждении Порядка обмена сведениями в
электронном виде о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том
числе на земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого
имущества и об объектах недвижимого имущества".
Срок - ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным;
7.1.3.5. проводить работу по исправлению ошибок в базе данных ЕГРП в
целях обеспечения прохождения форматно-логического контроля (ФЛК) данных
при их выгрузке в Управление Федеральной налоговой службы по Республике
Дагестан в рамках заключенного Соглашения между Управлением Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной
налоговой службы от 3 сентября 2010 г. N ПММВ-27-11/9/37 о взаимодействии и
взаимном информационном обмене Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии и Федеральной налоговой службы;
7.1.3.6. выявлять эксплуатируемые объекты капитального строительства
(жилые дома, строения), права на которые не зарегистрированы в
установленном порядке, и провести с их собственниками работу, направленную
на обеспечение регистрации прав.
О результатах проведенной работы информировать главу муниципального
образования, Министерство экономики и территориального развития Республики
Дагестан, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в
установленном формате.
Срок - ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным;
7.1.3.7. провести сверку данных об объектах недвижимого имущества,
введенных в эксплуатацию, с данными о правообладателях, оформивших права
собственности на указанные объекты недвижимого имущества, по информации
Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства
Республики Дагестан.
Срок - постоянно (с представлением в Министерство экономики и
территориального развития Республики Дагестан и Управление Федеральной
налоговой службы по Республике Дагестан ежемесячной информации о
результатах работы по состоянию на 1-е число месяца начиная с 1 декабря
2013 года).
7.1.4. Министерство по управлению государственным имуществом
Республики Дагестан обязуется:
7.1.4.1. проводить инвентаризацию земельных участков, находящихся в
государственной собственности Республики Дагестан;
7.1.4.2. осуществлять анализ уплаты земельного налога или арендной
платы по земельным участкам, находящимся в государственной собственности
Республики Дагестан и предоставленным в аренду или пользование юридическим
или физическим лицам;
7.1.4.3. осуществлять анализ земельного фонда территорий в целях
выявления неиспользуемых земель.
О результатах проведенной работы информировать Министерство экономики
и территориального развития Республики Дагестан, Управление Федеральной
налоговой службы по Республике Дагестан в установленном формате.
Срок - постоянно, с представлением ежемесячной информации по состоянию
на 1-е число месяца, начиная с 1 декабря 2013 года.
7.1.5. Территориальное управление Федерального агентства по управлению
государственным имуществом в Республике Дагестан обязуется:
7.1.5.1. проводить инвентаризацию земельных участков, находящихся в
федеральной собственности;
7.1.5.2. осуществлять анализ уплаты земельного налога или арендной
платы по земельным участкам, находящимся в федеральной собственности и
предоставленным в аренду или пользование юридическим или физическим лицам;
7.1.5.3. осуществлять анализ федерального земельного фонда в
Республике Дагестан в целях выявления неиспользуемых земель.
О результатах проведенной работы информировать Министерство экономики
и территориального развития Республики Дагестан и Управление Федеральной
налоговой службы по Республике Дагестан в установленном формате.
Срок - постоянно с представлением ежемесячной информации по состоянию
на 1-е число месяца, начиная с 1 декабря 2013 года.
7.1.6. Министерство финансов Республики Дагестан при определении
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности учитывает увеличение
прогнозных заданий в местные бюджеты на 2014 год по единому налогу на
вмененный доход, в том числе за счет легализации (постановки на налоговый
учет), доведения значения корректирующего коэффициента базовой доходности
К2, а по имущественным налогам - за счет доведения ставок земельного налога
и налога на имущество физических лиц до уровней, рекомендованных
Правительством Республики Дагестан.
7.1.7. Глава муниципального образования, Управление Федеральной
налоговой службы Российской Федерации по Республике Дагестан,
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по
Республике Дагестан, Министерство торговли и инвестиций Республики
Дагестан, Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства
Республики Дагестан обязуются совместно с правоохранительными органами:
7.1.7.1. провести инвентаризацию:
а) рынков, действующих на территории муниципального образования,
торговых мест на них в целях выявления лиц, занимающихся незаконной
предпринимательской деятельностью и уклоняющихся от уплаты налогов.
Срок - постоянно (с представлением в Министерство экономики и
территориального развития Республики Дагестан и Управление Федеральной
налоговой службы по Республике Дагестан ежемесячной информации о
результатах работы по состоянию на 1-е число месяца начиная с 1 ноября 2013
года);
б) действующих на территории муниципальных образований субъектов
малого и среднего предпринимательства, в том числе банкетных залов, АЗС,
магазинов, ресторанов, кафе и т.д., для предупреждения и пресечения
незаконной предпринимательской деятельности на территории муниципального
образования.
Срок - постоянно (с представлением в Министерство экономики и
территориального развития Республики Дагестан и Управление Федеральной
налоговой службы по Республике Дагестан ежемесячной информации о
результатах работы по состоянию на 1-е число месяца начиная с 1 ноября 2013
года);
7.1.7.2. принять меры:
а) по выявлению и постановке на налоговый учет граждан, осуществляющих
предпринимательскую деятельность на рынках и других объектах
предпринимательства без соответствующей государственной регистрации;
б) в отношении незаконно действующих рынков и лиц, осуществляющих
незаконную предпринимательскую деятельность, вплоть до закрытия рынков и
прекращения предпринимательской деятельности в установленном
законодательством порядке.
Срок - постоянно (с представлением в Министерство экономики и
территориального развития Республики Дагестан и Управление Федеральной
налоговой службы по Республике Дагестан ежемесячной информации о
результатах работы по состоянию на 1-е число месяца начиная с 1 ноября 2013
года).
Статья 8
8.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания
Сторонами и действует без ограничения срока действия.
8.2. В настоящее Соглашение могут вноситься изменения и дополнения
путем подписания дополнительных соглашений, являющихся неотъемлемыми
частями настоящего Соглашения.
8.3. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено или
расторгнуто по соглашению Сторон.
8.4. Сторона, выступающая инициатором расторжения Соглашения, обязана
направить письменное уведомление о расторжении настоящего Соглашения
Сторонам не позднее, чем за 30 (тридцать) дней до предполагаемой даты
расторжения с обоснованием необходимости расторжения Соглашения.
8.5. Настоящее Соглашение составлено в восьми экземплярах, имеющих
одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
Подписи Сторон
Министерство экономики Управление Федеральной налоговой
и территориального развития службы по Республике Дагестан
Республики Дагестан
_________________________ _________________________
"___" ___________ 2013 г. "___" ___________ 2013 г.
Министерство по управлению Комитет по развитию малого
государственным имуществом и среднего предпринимательства
Республики Дагестан Республики Дагестан
_________________________ _________________________
"___" ___________ 2013 г. "___" ___________ 2013 г.
Управление Федеральной службы Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра"
государственной регистрации, по Республике Дагестан
кадастра и картографии
по Республике Дагестан
_________________________ _________________________
"___" ___________ 2013 г. "___" ___________ 2013 г.
Глава муниципального образования Территориальное управление
"______________________________" Федерального агентства
по управлению государственным
имуществом в Республике Дагестан
_________________________ _________________________
"___" ___________ 2013 г. "___" ___________ 2013 г.