Закон от 30.12.2013 г № 105
О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Дагестан
Настоящий Закон принят в целях стимулирования деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и их участия в социально-экономическом развитии Республики Дагестан, повышения эффективности социальной политики и качества предоставляемых населению социальных услуг и обеспечения общественного согласия на основе сбалансированности интересов государственных и общественных институтов.
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
1.Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с оказанием государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Дагестан.
2.Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, участниками которых являются государственные корпорации, государственные компании, общественные объединения, являющиеся политическими партиями.
Статья 2.Правовая основа государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Правовую основу государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях"), иные федеральные законы, принимаемые в соответствии с ними иные федеральные нормативные правовые акты, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Республики Дагестан.
Статья 3.Принципы взаимодействия органов государственной власти Республики Дагестан с некоммерческими организациями
Взаимодействие органов государственной власти Республики Дагестан с некоммерческими организациями строится на основе принципов:
1) гласности и открытости;
2) признания права некоммерческих организаций на участие в формировании и реализации мероприятий социальной политики Республики Дагестан;
3) сотрудничества органов государственной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций;
4) приоритетности государственной поддержки органами государственной власти социально ориентированных некоммерческих организаций;
5) равноправного участия некоммерческих организаций в формировании и реализации мероприятий социальной политики Республики Дагестан;
6) коллегиальности в выработке совместных решений;
7) взаимного контроля со стороны участников взаимодействия за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, государственного имущества Республики Дагестан, выделяемых некоммерческим организациям;
8) ответственности сторон за выполнение взятых на себя обязательств.
Статья 4.Полномочия органов государственной власти Республики Дагестан в сфере государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
1.К полномочиям Народного Собрания Республики Дагестан в сфере государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:
1) осуществление законодательного регулирования;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Дагестан;
3) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.
2.К полномочиям Правительства Республики Дагестан в сфере государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:
1) участие в осуществлении государственной политики в сфере государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
2) разработка и реализация государственных программ Республики Дагестан и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
3) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Дагестан на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций;
4) содействие развитию межрегионального сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций;
5) пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий год;
6) содействие муниципальным программам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
7) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Дагестан, прогноз их дальнейшего развития;
8) методическое обеспечение органов местного самоуправления и оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований;
9) заключение соглашений по вопросам оказания государственной поддержки;
10) разработка и утверждение основных критериев оценки социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций;
11) утверждение перечня государственного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям, а также порядка и условий предоставления во владение и в пользование включенного в перечень государственного имущества Республики Дагестан и порядка формирования, ведения, обязательного опубликования такого перечня;
12) определение уполномоченного органа, осуществляющего координацию деятельности и межведомственное взаимодействие в сфере государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в различных формах (далее - уполномоченный орган);
13) утверждение положения о региональной информационной системе в сфере поддержи социально ориентированных некоммерческих организаций;
14) утверждение требований по обеспечению прозрачности в деятельности организаций, оказывающих социально значимые услуги;
15) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.
Статья 5.Виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
Органы государственной власти Республики Дагестан оказывают государственную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:
1) социальная поддержка и защита граждан;
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;
12) деятельность в сфере патриотического воспитания граждан Российской Федерации;
13) укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии;
14) содействие развитию краеведческой и экологической деятельности, внутреннего туризма на территории Республики Дагестан;
15) развитие институтов гражданского общества и общественного самоуправления.
Статья 6.Государственные реестры социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки
1.Государственные реестры социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки в Республике Дагестан ведутся органами исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющими государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в пределах своей компетенции (далее - органы исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющие поддержку).
2.Информация, содержащаяся в государственных реестрах, является открытой для всеобщего ознакомления и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Статья 7.Анализ показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и оценка эффективности мер, направленных на их развитие
1.Социально ориентированные некоммерческие организации - получатели государственной поддержки в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан, представляют органу исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющему поддержку, информацию о видах деятельности, по которым предоставлена государственная поддержка.
2.Органы исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющие поддержку:
1) проводят анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки, а также дают оценку эффективности мероприятий, на которые предоставлена государственная поддержка;
2) представляют в уполномоченный орган ежегодный доклад об эффективности мер государственной поддержки, направленной на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки, прогнозе их дальнейшего развития.
3.Уполномоченный орган:
1) обобщает информацию, полученную от органов исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющих поддержку;
2) публикует в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежегодный доклад об эффективности мер государственной поддержки, направленной на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки;
3) ежегодно направляет в Народное Собрание Республики Дагестан информацию о состоянии, проблемах и перспективах деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Статья 8.Основные формы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
1.Оказание государственной поддержки органами государственной власти Республики Дагестан социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в формах:
1) финансовой поддержки, предоставляемой за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Дагестан в пределах расходов, предусмотренных в законе о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год и плановый период. Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий устанавливается Правительством Республики Дагестан;
2) имущественной поддержки, предоставляемой путем передачи во владение и (или) в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям имущества, находящегося в государственной собственности Республики Дагестан, в соответствии с законодательством. Порядок оказания такой поддержки устанавливается Правительством Республики Дагестан;
3) информационной поддержки, предоставляемой путем создания республиканских информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях реализации государственной политики в области оказания государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям. Порядок оказания такой поддержки устанавливается Правительством Республики Дагестан;
4) размещения у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Дагестан в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
5) предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по налогам и сборам в соответствии с законодательством;
6) предоставления юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по налогам и сборам в соответствии с законодательством;
7) консультационной поддержки, осуществляемой должностными лицами исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан путем проведения консультаций, подготовки методических материалов и инструкций, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
8) поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляемой путем проведения обучающих семинаров, совещаний, конференций и других научно-просветительских мероприятий;
9) предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям бесплатного времени телевизионного и радиовещательного эфиров, бесплатной площади для печати в средствах массовой информации, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.
2.Финансирование мероприятий по оказанию государственной поддержки органами государственной власти Республики Дагестан социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.
3.Оказание государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется при условии обеспечения ими открытости и прозрачности своей деятельности.
4.Комиссии, принимающие решения по вопросам оказания государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, формируются в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан, из представителей органов государственной власти Республики Дагестан и общественности.
Число членов таких комиссий, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы, должно быть менее половины состава комиссии.
5.Правительство Республики Дагестан утверждает государственную программу Республики Дагестан и межмуниципальную программу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в которых определяются основные формы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, мероприятия в рамках каждой формы государственной поддержки, финансовое обеспечение и механизмы реализации соответствующих мероприятий.
Статья 9.Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций может осуществляться следующими способами:
1) передача во владение и (или) в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям имущества, находящегося в собственности Республики Дагестан, в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан;
2) установление для социально ориентированных некоммерческих организаций льгот по арендной плате за землю, находящейся в собственности Республики Дагестан, в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан.
Статья 10.Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
1.Органы государственной власти Республики Дагестан в пределах своей компетенции оказывают социально ориентированным некоммерческим организациям информационную поддержку путем:
1) создания в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан, региональной информационной системы, объединяющей и предоставляющей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" общественно значимую информацию о реализации государственной политики в сфере оказания государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, и обеспечения ее функционирования. Положение о региональной информационной системе утверждается Правительством Республики Дагестан;
2) предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям сведений о принятии федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан решений в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
3) издания методических материалов для социально ориентированных некоммерческих организаций;
4) проведения на территории Республики Дагестан социологических исследований по изучению эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, доведения до их сведения итогов указанных исследований;
5) распространения социальной рекламы.
2.Информационная поддержка осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.
Статья 11.Общественный контроль
1.В Республике Дагестан обеспечивается общественный контроль за оказанием государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
2.Основными формами общественного контроля являются:
1) участие представителей общественности в деятельности комиссий, принимающих решения по вопросам оказания государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
2) общественная экспертиза нормативных правовых актов Республики Дагестан и проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан, затрагивающих права, свободы, обязанности и законные интересы граждан.
3.Общественный контроль за оказанием государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям обеспечивается, в том числе:
1) установлением обязательных норм о раскрытии информации о получателях финансовой и имущественной поддержки в нормативных правовых актах, регламентирующих оказание финансовой и имущественной поддержки;
2) открытостью информации о мерах государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и о получателях поддержки.
Статья 12.О признании утратившим силу Закона Республики Дагестан "О видах деятельности некоммерческих организаций в Республике Дагестан для признания их социально ориентированными"
Признать утратившим силу Закон Республики Дагестан от 2 ноября 2012 года N 68 "О видах деятельности некоммерческих организаций в Республике Дагестан для признания их социально ориентированными" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2012, N 21, ст. 888).
Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Дагестан
Р.АБДУЛАТИПОВ
Махачкала
30 декабря 2013 г.
N 105