Указ от 20.01.2014 г № 14
О Координационном совете по взаимодействию органов исполнительной власти Республики Дагестан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по вопросам укрепления финансово-бюджетной и налоговой дисциплины
В целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов исполнительной власти Республики Дагестан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан, на основании подпункта "д.1" пункта 7 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 78 Конституции Республики Дагестан, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти", постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. N 725 "О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти" постановляю:
1.Образовать Координационный совет по взаимодействию органов исполнительной власти Республики Дагестан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по вопросам укрепления финансово-бюджетной и налоговой дисциплины.
2.Утвердить прилагаемые:
а) Положение о Координационном совете по взаимодействию органов исполнительной власти Республики Дагестан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по вопросам укрепления финансово-бюджетной и налоговой дисциплины;
б) состав Координационного совета по взаимодействию органов исполнительной власти Республики Дагестан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по вопросам укрепления финансово-бюджетной и налоговой дисциплины.
3.Органам исполнительной власти Республики Дагестан образовать рабочие группы по вопросам укрепления финансово-бюджетной и налоговой дисциплины, ликвидации задолженности по налогам и обязательным платежам перед бюджетами всех уровней бюджетной системы и увеличению налогового потенциала для пополнения доходной части консолидированного бюджета Республики Дагестан, а также по работе с организациями, заключившими государственные (муниципальные) контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, но имеющими просроченную задолженность по уплате налогов в консолидированный бюджет Республики Дагестан и (или) налоговую нагрузку ниже среднеотраслевого уровня (далее - рабочие группы), определив их состав и полномочия.
4.Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан образовать межведомственные комиссии органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по вопросам укрепления финансово-бюджетной и налоговой дисциплины.
5.Установить, что рабочие группы органов исполнительной власти Республики Дагестан и межведомственные комиссии органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по вопросам укрепления финансово-бюджетной и налоговой дисциплины осуществляют в работе с организациями, заключившими государственные (муниципальные) контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, но имеющими просроченную задолженность по уплате налогов в консолидированный бюджет Республики Дагестан и (или) налоговую нагрузку ниже среднеотраслевого уровня, взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан на основании соглашений, заключенных в соответствии с распоряжением Президента Республики Дагестан от 28 октября 2013 г. N 112-рп.
6.Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Администрацию Главы и Правительства Республики Дагестан.
7.Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Глава
Республики Дагестан
Р.АБДУЛАТИПОВ
Махачкала
20 января 2014 г.
N 14
ПОЛОЖЕНИЕ
О КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН,
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПО ВОПРОСАМ УКРЕПЛЕНИЯ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ
И НАЛОГОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
1.Координационный совет по взаимодействию органов исполнительной власти Республики Дагестан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по вопросам укрепления финансово-бюджетной и налоговой дисциплины (далее - Координационный совет) является координационным, консультативно-совещательным органом при Главе Республики Дагестан, образованным для содействия в реализации государственной политики Республики Дагестан, направленной на повышение устойчивости консолидированного бюджета Республики Дагестан, развитие и увеличение налогооблагаемой базы, выявление резервов дополнительных поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Дагестан, исполнение бюджетных назначений в запланированных объемах, "обеление" системы отношений, связанных с установлением и осуществлением работодателями выплат работникам за их труд, эффективное использование государственного и муниципального имущества.
2.Координационный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан, указами и распоряжениями Главы Республики Дагестан, а также настоящим Положением.
3.Основными задачами и функциями Координационного совета являются:
достижение устойчивой положительной динамики развития налоговой базы в Республике Дагестан;
организация выявления резервов роста доходной базы консолидированного бюджета Республики Дагестан и разработки мероприятий по их дополнительной мобилизации;
планирование и реализация совместных мероприятий, направленных на обеспечение поступлений доходов в консолидированный бюджет Республики Дагестан, а также рассмотрение при необходимости их результатов;
выработка основных направлений укрепления финансово-бюджетной и налоговой дисциплины, увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Дагестан;
рассмотрение, выработка и принятие мер по минимизации негативных факторов, препятствующих поступлению доходов в консолидированный бюджет Республики Дагестан;
координация деятельности финансовых, налоговых органов, других администраторов доходов бюджетов в целях наиболее полного поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в консолидированный бюджет Республики Дагестан;
рассмотрение вопросов о результатах проводимой администраторами доходов работы по исполнению бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам, увеличению поступлений в консолидированный бюджет Республики Дагестан;
осуществление оценки результативности работы контрольных и надзорных органов по пресечению противозаконной деятельности и "теневых" экономических операций;
организация выявления и анализа причин образования задолженности по налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета Республики Дагестан, оценки динамики изменения задолженности и ее ликвидации;
заслушивание докладов (информации) глав муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан и межведомственных комиссий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по вопросам укрепления финансово-бюджетной и налоговой дисциплины о проводимой работе по укреплению финансовой самостоятельности местных бюджетов, принимаемых мерах по исполнению плановых заданий по налогам, поступающим в консолидированный бюджет Республики Дагестан с подведомственной территории, ликвидации задолженности предприятий по налогам и выработка рекомендаций органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан по расширению собственной налоговой базы и увеличению поступлений в консолидированный бюджет Республики Дагестан, в том числе по привлечению к налогообложению неучтенных объектов налогообложения (земельных участков, недвижимого имущества, транспортных средств), обеспечению постановки на налоговый учет субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность без соответствующей регистрации;
организация проведения системного анализа адекватности налоговой нагрузки финансово-экономическим показателям деятельности хозяйствующих субъектов, организация изучения причин снижения налоговых поступлений и выработка рекомендаций по исправлению ситуации;
заслушивание информации руководителей бюджетообразующих предприятий, филиалов крупнейших налогоплательщиков, банков, предприятий с государственным участием, предприятий, получающих государственную поддержку (помощь), по вопросам их участия в социально-экономическом развитии республики и формировании доходной части консолидированного бюджета Республики Дагестан, эффективном использовании государственного имущества;
организация оценки влияния деятельности крупнейших и основных налогоплательщиков на формирование налогового потенциала республики, организация подготовки предложений по увеличению поступлений от данных категорий налогоплательщиков, контроль реализации этих предложений;
заслушивание информации руководителей предприятий, декларирующих в течение ряда лет убытки по результатам хозяйственной деятельности, допустивших уменьшение отчислений налогов в консолидированный бюджет Республики Дагестан, о принимаемых мерах по финансовому оздоровлению, ликвидации убыточности, повышению уровня рентабельности предприятий, увеличению объемов уплаты налогов и сборов;
заслушивание отчетов рабочих групп органов исполнительной власти Республики Дагестан и межведомственных комиссий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по вопросам укрепления финансово-бюджетной и налоговой дисциплины, о проводимой работе по увеличению налогового потенциала и доходной части консолидированного бюджета Республики Дагестан, укреплению дисциплины оплаты труда, а также работе с организациями, заключившими государственные (муниципальные) контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, но имеющими просроченную задолженность по уплате налогов в консолидированный бюджет Республики Дагестан и (или) налоговую нагрузку ниже среднеотраслевого уровня;
заслушивание руководителей организаций, имеющих крупную задолженность перед бюджетами по налогам и другим обязательным платежам, выплачивающих заработную плату работникам ниже уровня средней заработной платы труда, а также заключивших государственные (муниципальные) контракты при наличии просроченной задолженности по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы;
рассмотрение вопросов "обеления" трудовых отношений работодателей с работниками во внебюджетном секторе экономики, обеспечения пенсионных прав работников, повышения уровня оплаты труда работников, доведения минимальной заработной платы на предприятиях до уровня не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, до средних показателей по отдельным видам экономической деятельности и среднего значения в целом по Российской Федерации, ликвидации задолженности по заработной плате, недопущения ее образования, своевременности и полноты уплаты зарплатных налоговых платежей в бюджеты и взносов в социальные фонды.
4.Координационный совет имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от органов исполнительной власти Республики Дагестан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, общественных объединений, иных органов и организаций и их должностных лиц;
заслушивать представителей органов исполнительной власти Республики Дагестан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, иных органов и организаций о проводимой работе по укреплению финансово-бюджетной и налоговой дисциплины;
приглашать на свои заседания должностных лиц органов исполнительной власти Республики Дагестан, а также территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий, коммерческих организаций, представителей общественных объединений, научных и иных организаций;
привлекать в установленном порядке для осуществления информационно-аналитических и экспертных работ должностных лиц республиканских органов исполнительной власти, а также по согласованию - должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан, научные и иные организации, ученых и специалистов, экспертов в сфере бюджетного и налогового законодательства, представителей хозяйствующих субъектов и общественных организаций;
вносить в установленном порядке в органы государственного финансового контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, контроля и надзора за соблюдением законодательства о налогах и сборах предложения о проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц, соблюдении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами бюджетного и налогового законодательства;
вносить в установленном порядке в соответствующие органы предложения об ответственности руководителей государственных органов Республики Дагестан и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, организаций независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности и ведомственной подчиненности за ненадлежащее исполнение бюджетного и налогового законодательства.
5.В состав Координационного совета входят председатель, заместитель председателя и члены Координационного совета. Состав Координационного совета утверждается Главой Республики Дагестан.
Председателем Координационного совета является Руководитель Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан.
6.Заседания Координационного совета проводятся по мере необходимости.
7.На заседания Координационного совета могут быть приглашены депутаты Народного Собрания Республики Дагестан, прокурор Республики Дагестан, главы муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан.
8.Для реализации своих полномочий Координационный совет может образовать комиссии, рабочие группы из числа своих членов, а также с включением отдельных глав муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан (по согласованию) и их периодической ротацией.
9.Координационный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планами работ, утверждаемыми председателем Координационного совета.
10.Подготовку и организацию заседаний Координационного совета осуществляет секретарь Координационного совета.
11.Заседания Координационного совета считаются правомочными, если на них присутствуют более половины его членов.
12.Члены Координационного совета обязаны присутствовать на всех заседаниях Координационного совета. При невозможности присутствовать на заседании член Координационного совета заблаговременно информирует об этом председателя Координационного совета.
13.Решения Координационного совета принимаются по результатам обсуждения простым большинством голосов членов Координационного совета, присутствующих на заседании.
14.Решения Координационного совета оформляются протоколами, которые утверждаются председателем.
Решения Координационного совета (в том числе предложения, рекомендации, аналитические записки, информационные материалы) направляются для сведения и реализации органам исполнительной власти Республики Дагестан, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан и органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан, иным органам и организациям.
15.Для реализации решений Координационного совета могут издаваться соответствующие акты Главы Республики Дагестан или Правительства Республики Дагестан.
16.Подготовка материалов к заседаниям Координационного совета и информационно-техническое обеспечение его деятельности осуществляются Администрацией Главы и Правительства Республики Дагестан с привлечением органов исполнительной власти Республики Дагестан и, по согласованию, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, иных органов и организаций.
СОСТАВ
КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН,
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПО ВОПРОСАМ УКРЕПЛЕНИЯ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ
И НАЛОГОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Алиев Р.М. - Руководитель Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан (председатель Координационного совета) Юсуфов Р.А. - заместитель Председателя Правительства Республики Дагестан - министр экономики и территориального развития Республики Дагестан (заместитель председателя Координационного совета) Алхасов Х.С. - исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (по согласованию) Гаджиев А.Б. - начальник отдела Контрольно-финансового управления Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан (секретарь Координационного совета) Галимов Н.Н. - руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан (по согласованию) Гусейнов И.С. - министр по управлению государственным имуществом Республики Дагестан Далгатов М.Д. - председатель Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан Джабраилов У.А. - руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан (по согласованию) Джахбаров Б.Х. - председатель Счетной палаты Республики Дагестан (по согласованию) Залбеков З.М. - директор филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Дагестан (по согласованию) Исламов А.И. - министр финансов Республики Дагестан Карачаев Н.А. - министр природных ресурсов и экологии Республики Дагестан Курбанов А.М. - начальник Контрольно-финансового управления Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан Магомедов А.М. - министр внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию) Мусаев М.А. - министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан Сулейманов М.В. - исполняющий обязанности главы администрации муниципального образования "город Махачкала" (по согласованию) Умавов Ю.Д. - министр промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан Шабанов Т.М. - руководитель Службы государственного финансового контроля Республики Дагестан Эфендиева А.Ш. - руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан (по согласованию).