Закон от 29.12.2005 г № 76
О Референдуме Республики Дагестан
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением референдума Республики Дагестан.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Референдум Республики Дагестан
Референдум Республики Дагестан (далее также - референдум) - всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено на территории Республики Дагестан, по вопросам государственного значения, находящимся в ведении Республики Дагестан или в совместном ведении Российской Федерации и Республики Дагестан, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
Статья 2.Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятия означают:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период кампании референдума;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить агитацию по вопросам референдума;
3) агитация по вопросам референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
4) адрес места жительства - адрес (наименование республики, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Республики Дагестан;
5) бюллетень - бюллетень для голосования на референдуме;
6) вопрос (вопросы) референдума - вопрос (вопросы) государственного значения, проект закона, иного нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится референдум;
7) гарантии права на участие в референдуме - установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
8) ГАС "Выборы" - государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы";
9) государственная система регистрации (учета) участников референдума - комплекс обеспечивающих гарантии и реализацию права на участие в референдуме граждан Российской Федерации мер по сбору, систематизации и использованию сведений об участниках референдума;
10) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный счет референдума;
11) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный счет референдума;
12) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);
абзац утратил силу
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
13) закон - федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон Республики Дагестан;
14) избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, глав муниципальных образований избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения;
15) инициативная группа по проведению референдума - группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, а также руководящий орган избирательного объединения, иного общественного объединения, их региональных отделений и иных структурных подразделений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в соответствии с законом на уровне Республики Дагестан или на федеральном уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума, деятельность которых направлена на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей граждан в ее поддержку и достижение определенного результата на референдуме;
16) иная группа участников референдума - группа участников референдума, а также руководящий орган политической партии и общественного объединения, их региональных отделений и иных структурных подразделений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в соответствии законом на уровне Республики Дагестан или на федеральном уровне не позднее чем за 6 месяцев до дня обращения с инициативой проведения референдума, деятельность которых направлена против проведения референдума, участия в референдуме, против вопросов, выносимых на референдум;
17) кампания референдума - деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума либо со дня официального опубликования решения Конституционного Собрания о назначении всенародного голосования по проекту новой Конституции Республики Дагестан до дня представления Избирательной комиссией Республики Дагестан в Народное Собрание Республики Дагестан отчета о расходовании средств республиканского бюджета Республики Дагестан, выделенных на подготовку и проведение референдума, либо до дня прекращения процедур по подготовке и проведению референдума;
18) комиссия - комиссия референдума;
19) комиссия референдума - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение референдума;
20) комиссия референдума вышестоящая (вышестоящая комиссия референдума) - определенная в качестве таковой настоящим Законом комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;
21) комиссия референдума нижестоящая (нижестоящая комиссия референдума) - определенная в качестве таковой настоящим Законом комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;
22) комиссия референдума, организующая референдум (организующая референдум комиссия референдума), - комиссия референдума, на которую настоящим Законом возложено руководство деятельностью всех комиссий референдума по подготовке и проведению референдума;
23) комплекс для электронного голосования - комплекс средств автоматизации ГАС "Выборы", предназначенный для проведения электронного голосования, автоматизированного подсчета голосов участников референдума, установления итогов голосования и составления протокола участковой комиссии об итогах голосования;
24) наблюдатель - гражданин Российской Федерации (далее - гражданин), уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума;
25) наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) - представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением референдума;
26) - 27) утратили силу
28) организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, - организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий;
29) органы государственной власти Республики Дагестан - Народное Собрание Республики Дагестан, высшее должностное лицо Республики Дагестан, Правительство Республики Дагестан, а также иные органы государственной власти Республики Дагестан, предусмотренные Конституцией Республики Дагестан;
30) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением муниципального образования и (или) образуемые представительным органом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан, уставами муниципальных образований органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
31) открепительное удостоверение - открепительное удостоверение для голосования на референдуме;
32) право на участие в референдуме - конституционное право граждан голосовать по вопросам референдума, а также участвовать в иных действиях по подготовке и проведению референдума;
33) представитель средства массовой информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации;
34) подписной лист - лист, который предназначен для сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума;
35) регистр участников референдума - информационный ресурс ГАС "Выборы", содержащий совокупность персональных данных об участниках референдума;
36) участник референдума - гражданин, обладающий правом на участие в референдуме;
37) федеральный закон - федеральный конституционный закон, федеральный закон;
38) электронное голосование - голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы";
39) электронный бюллетень - бюллетень, подготовленный программно-техническими средствами в электронном виде, применяемый при проведении электронного голосования.
Статья 3.Правовая основа референдума
1.Правовую основу назначения, подготовки и проведения референдума составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другие федеральные законы, Конституция Республики Дагестан, настоящий Закон, другие законы Республики Дагестан, нормативные правовые акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Избирательной комиссии Республики Дагестан, принимаемые в пределах их полномочий, установленных федеральными законами, настоящим Законом и другими законами Республики Дагестан о выборах и референдумах, иные нормативные правовые акты Российской Федерации о референдумах.
2.В случае принятия в период кампании референдума закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения референдума, либо в случае внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения референдума, указанные закон и изменения применяются к референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных закона и изменений.
Статья 4.Принципы проведения референдума
1.Гражданин участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Участие гражданина в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3.Референдум организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
4.Деятельность комиссий при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
Статья 5.Всеобщее право на участие в референдуме
1.Гражданин, достигший возраста 18 лет, имеет право голосовать на референдуме. Гражданин, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами действиях по подготовке и проведению референдума.
2.Гражданин имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3.Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4.Пребывание гражданина вне его постоянного места жительства во время проведения референдума не может служить основанием для лишения его права на участие в референдуме.
Статья 6.Равное право на участие в референдуме
Граждане участвуют в референдуме на равных основаниях.
Статья 7.Прямое волеизъявление на референдуме
Граждане голосуют на референдуме соответственно за вынесенный на референдум вопрос (вопросы) или против него (них) непосредственно.
Статья 8.Тайное голосование
Голосование на референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 9.Вопросы референдума
1.На референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Республики Дагестан, в совместном ведении Российской Федерации и Республики Дагестан, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
2.Конституционное Собрание вправе вынести на референдум проект новой Конституции Республики Дагестан. Порядок принятия Конституционным Собранием такого решения, а также порядок вынесения на референдум проекта новой Конституции Республики Дагестан определяются законом Республики Дагестан, принимаемым в соответствии с Конституцией Республики Дагестан.
3.На референдум в обязательном порядке выносятся вопросы об изменении границы Республики Дагестан и статуса Республики Дагестан.
4.Вопросы референдума не должны противоречить федеральному законодательству.
5.Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
6.Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Статья 10.Вопросы, которые не могут выноситься на референдум
1.На референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Республики Дагестан, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в Народное Собрание Республики Дагестан либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти Республики Дагестан;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или изменении республиканского бюджета Республики Дагестан, исполнении и изменении финансовых обязательств Республики Дагестан;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
2.Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме предусмотренных в настоящей статье, в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не допускается.
Статья 11.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
1.Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории Российской Федерации либо на территории Республики Дагестан или на части ее территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Народное Собрание Республики Дагестан вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
3.Проведение повторного референдума, то есть референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся референдуме, не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) его результатов.
4.Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не допускается.
Статья 12.Язык проведения референдума
1.При подготовке и проведении референдума используется русский язык и языки народов Дагестана как государственные языки Республики Дагестан.
2.Формулировка вопроса (вопросов) референдума, бюллетени для голосования, протоколы и данные о результатах референдума, принятые на референдуме решения составляются и публикуются на русском языке.
3.В соответствии с заявками территориальных комиссий референдума по решению Избирательной комиссии Республики Дагестан бюллетени могут быть изготовлены и на языках народов Дагестана на территориях их компактного проживания.
Статья 13.Финансирование референдума
1.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом.
2.Инициативная группа по проведению референдума обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.
3.Фонд референдума вправе создавать и иная группа участников референдума, деятельность которых направлена в том числе на агитацию против проведения референдума, участия в референдуме, против вопросов, выносимых на референдум (далее - иная группа участников референдума).
На указанный фонд распространяются правила, установленные для фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.
4.Фонды референдума создаются в размерах и порядке, предусмотренных настоящим Законом, соответственно за счет денежных средств инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также за счет добровольных пожертвований граждан и российских юридических лиц.
Статья 14.Использование государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы"
1.При подготовке и проведении референдума используется государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы").
2.Использование ГАС "Выборы" при подготовке и проведении референдума осуществляется в порядке, определяемом федеральными законами, а в части, не урегулированной ими, - Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения, возникающие при использовании ГАС "Выборы".
Глава 2.Инициатива проведения референдума.
НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 15.Выдвижение инициативы проведения референдума
1.Инициатива проведения референдума может быть выдвинута:
1) инициативной группой по проведению референдума, образуемой в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме. Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в референдуме;
2) избирательным объединением, иным общественным объединением, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума;
3) Конституционным Собранием - в случае, предусмотренном Конституцией Республики Дагестан.
2.Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума, а также руководящий орган избирательного объединения, иного общественного объединения, выступающий в качестве инициативной группы по проведению референдума, должны представить в Избирательную комиссию Республики Дагестан подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
Статья 16.Порядок реализации инициативы проведения референдума
1.Инициативная группа по проведению референдума обращается в Избирательную комиссию Республики Дагестан, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
2.В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума указываются;
1) формулировка вопроса (вопросов) референдума;
2) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы по проведению референдума. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
3.К ходатайству инициативной группы по проведению референдума прилагается:
1) протокол собрания инициативной группы по проведению референдума или соответствующий документ избирательного, иного общественного объединения о выдвижении инициативы проведения референдума, принятый в порядке, предусмотренном их уставами;
2) доверенности, оформленные на уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума и на ее уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
4.Избирательная комиссия Республики Дагестан в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять одно из следующих решений:
1) в случае соответствия ходатайства и приложенных к нему документов требованиям Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иным федеральным законам, Конституции Республики Дагестан и настоящему Закону - о направлении их в Народное Собрание Республики Дагестан, уполномоченное принимать решение о назначении референдума. При этом срок направления ходатайства и приложенных к нему документов не может превышать 5 суток;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
5.Народное Собрание Республики Дагестан обязано проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум, требованиям, указанным в статьях 9 и 10 настоящего Закона, в срок не более 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.
6.Народное Собрание Республики Дагестан не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов обязано уведомить об инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и высшее должностное лицо Республики Дагестан.
7.Если Народное Собрание Республики Дагестан признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на референдум, отвечает (отвечают) требованиям, указанным в статьях 9 и 10 настоящего Закона, Избирательная комиссия Республики Дагестан осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Народным Собранием Республики Дагестан соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум, требованиям, указанным в статьях 9 и 10 настоящего Закона.
8.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Республики Дагестан и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно на весь период кампании референдума. В регистрационном свидетельстве, выданном инициативной группе по проведению референдума, указывается дата окончания срока сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума.
9.В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения референдума создается согласительная комиссия в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
10.Если Народное Собрание Республики Дагестан признает, что выносимый (выносимые) на референдум вопрос (вопросы) не отвечает требованиям, указанным в статьях 9 и 10 настоящего Закона, Избирательная комиссия Республики Дагестан отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации и выдает ей решение, в котором указывается основание отказа.
11.Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, указанном в статье 69 настоящего Закона.
12.Инициативная группа по проведению референдума до официального опубликования решения о назначении референдума вправе отозвать свою инициативу путем представления в Избирательную комиссию Республики Дагестан протокола собрания членов инициативной группы с решением отозвать свою инициативу, подписанную более чем половиной членов состава инициативной группы. По результатам рассмотрения указанного протокола Избирательная комиссия Республики Дагестан принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения референдума.
13.В случае, если Конституционным Собранием принято решение о вынесении на референдум проекта новой Конституции Республики Дагестан, назначение, подготовка и проведение референдума осуществляются в порядке, установленном настоящим Законом и иными законами Республики Дагестан.
Статья 17.Подписной лист
1.Инициативная группа по проведению референдума со дня, следующего за днем ее регистрации, организует сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума. Подписные листы изготавливаются за счет средств фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума. Подписные листы для сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума Республики Дагестан изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению N 9 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об участнике референдума, ставящего в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз.
При выдвижении инициативы проведения референдума Республики Дагестан в подписном листе указывается номер специального счета фонда референдума, с которого произведена оплата изготовления подписных листов.
3.Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
Каждый подписной лист с подписями участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен быть заверен уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума. При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
Статья 18.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума
1.Инициативная группа по проведению референдума обязана собрать в поддержку инициативы проведения референдума 2 процента подписей от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Республики Дагестан. Установление квоты для сбора подписей в поддержку проведения референдума в отдельных частях Республики Дагестан не допускается.
2.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума осуществляется в течение 30 дней со дня оплаты изготовления подписных листов. При сборе подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи участника референдума.
3.Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту работы, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.
4.Право сбора подписей участников референдума принадлежит гражданину, достигшему к моменту сбора подписей 18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума может заключить с лицом, осуществляющим сбор подписей участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.
Статья 19.Представление подписных листов в Избирательную комиссию Республики Дагестан
1.После завершения сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, но не позднее даты окончания срока сбора подписей, указанной в регистрационном свидетельстве, инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей. По результатам подсчета составляется протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума по форме, установленной Избирательной комиссией Республики Дагестан, который подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.
2.Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок, протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума в двух экземплярах и в машиночитаемом виде, а также первый финансовый отчет инициативной группы по проведению референдума об использовании средств фонда референдума передаются уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума в Избирательную комиссию Республики Дагестан не позднее 18 часов по московскому времени дня, в котором истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума.
3.Количество подписей участников референдума, представляемых для назначения референдума, не может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, более чем на 10 процентов.
4.При приеме документов Избирательная комиссия Республики Дагестан заверяет каждую папку с подписными листами своей печатью, проверяет соответствие количества подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей участников референдума, и выдает уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума документ в письменной форме, подтверждающий прием подписных листов с указанием количества принятых подписных листов, заявленного количества подписей участников референдума, даты и времени приема подписных листов.
5.Если инициативной группой по проведению референдума до 18 часов по московскому времени дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, не выполнены действия, указанные в части 2 настоящей статьи, Избирательная комиссия Республики Дагестан принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения референдума.
Статья 20.Проверка соблюдения порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, оформления подписных листов и достоверности сведений, содержащихся в подписных листах
1.Избирательная комиссия Республики Дагестан в течение 30 дней со дня приема подписных листов и документов, указанных в статье 19 настоящего Закона, проверяет соблюдение порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, и их подписей, а также соблюдение инициативной группой по проведению референдума порядка финансирования своей деятельности и правил проведения агитации по вопросам референдума.
2.Для проверки соблюдения порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, и их подписей Избирательная комиссия Республики Дагестан может своим решением создавать рабочие группы из числа членов Избирательной комиссии Республики Дагестан, работников ее аппарата, привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий референдума, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, органов юстиции, военных комиссариатов, специализированных организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.
3.Для установления достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, Избирательная комиссия Республики Дагестан, иные комиссии референдума вправе использовать государственную систему регистрации (учета) участников референдума, а также ГАС "Выборы". Сведения о результатах проверки, полученные по каналами связи ГАС "Выборы", могут являться основанием для признания подписей участников референдума недействительными.
4.Проверке подлежит не менее 20 процентов подписей от необходимого для реализации инициативы проведения референдума количества подписей участников референдума и соответствующих им сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах.
5.Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки определяется Избирательной комиссией Республики Дагестан. При проведении жеребьевки и проверке подписных листов вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума. Жеребьевка проводится в Избирательной комиссии Республики Дагестан непосредственно после выдачи уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума документа, подтверждающего прием подписных листов.
6.О времени проведения проверки, указанной в части 2 настоящей статьи, Избирательная комиссия Республики Дагестан обязана сообщить уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума. Проверке подлежат все подписи участников референдума и соответствующие им сведения об участниках референдума, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.
7.По результатам проверки, указанной в части 2 настоящей статьи, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
8.Недостоверной считается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке, указанной в части 2 настоящей статьи.
9.Недействительными считаются:
1) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме, в том числе лиц, не достигших возраста 18 лет на момент внесения подписи в подписной лист;
2) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, участников референдума в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
3) подписи участников референдума без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты внесения участником референдума своей подписи в подписной лист;
4) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
5) подписи участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума, а также подписи участников референдума, даты внесения которых не проставлены ими собственноручно;
6) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума или лицами, заверяющими подписные листы;
7) все подписи участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, не внесены им собственноручно;
8) подписи участников референдума, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов;
9) подписи участников референдума, собранные с нарушением требований, указанных в статье 18 настоящего Закона;
10) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке, указанной в части 2 настоящей статьи;
11) все подписи участников референдума в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, указанных в статье 17 настоящего Закона;
12) утратил силу
13) подписи участников референдума, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума;
14) все подписи участников референдума в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума.
10.Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об участнике референдума, содержащихся в подписном листе, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений. Установление достоверности подписи участника референдума методом опроса участников референдума запрещается.
11.Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума и соответствующие им сведения об участниках референдума, содержащиеся в подписном листе, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей участников референдума до приема подписных листов Избирательной комиссией Республики Дагестан.
12.Если при проверке обнаруживается несколько подписей одного и того же участника референдума в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума, действительной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
13.Если количество выявленных при выборочной проверке недостоверных и (или) недействительных подписей участников референдума составит 10 и более процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, дальнейшая проверка подписных листов не проводится.
14.По окончании проверки, указанной в части 2 настоящей статьи, составляется итоговый протокол, который подписывается членом Избирательной комиссии Республики Дагестан с правом решающего голоса и представляется Избирательной комиссии Республики Дагестан для принятия решения. В протоколе указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований признания их таковыми. Протокол прилагается к решению Избирательной комиссии Республики Дагестан о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Внесение изменений в протокол после принятия Избирательной комиссией Республики Дагестан указанного решения не допускается. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до дня заседания Избирательной комиссии Республики Дагестан, на котором должен рассматриваться вопрос о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. В случае, если количества достоверных подписей участников референдума недостаточно для назначения референдума либо количество недостоверных и (или) недействительных подписей составило 10 и более процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в Избирательной комиссии Республики Дагестан одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников референдума недостоверными и (или) недействительными, с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.
Статья 21.Принятие Избирательной комиссией Республики Дагестан решения о результатах выдвижения инициативы проведения референдума
1.По итогам проверки, проведенной в соответствии со статьей 20 настоящего Закона, Избирательная комиссия Республики Дагестан принимает решение о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.
2.В случае, если количества достоверных подписей участников референдума достаточно для назначения референдума и при этом количество недостоверных и (или) недействительных подписей составило менее 10 процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, Избирательная комиссия Республики Дагестан указывает это в своем решении о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Данное решение Избирательная комиссия Республики Дагестан не позднее чем через 5 дней со дня его принятия направляет Народному Собранию Республики Дагестан, о своем решении извещает высшее должностное лицо Республики Дагестан.
3.В случае, если количества достоверных подписей участников референдума достаточно для назначения референдума и при этом количество недостоверных и (или) недействительных подписей составило 10 и более процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, Избирательная комиссия Республики Дагестан указывает это в своем решении о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.
После принятия данного решения процедуры по реализации инициативы проведения референдума прекращаются.
4.Копии решения Избирательной комиссии Республики Дагестан, принятого в соответствии с частью 2 либо частью 3 настоящей статьи, не позднее чем через три дня со дня принятия направляются инициативной группе по проведению референдума, передаются в средства массовой информации.
5.Инициативная группа по проведению референдума в течение 10 дней после получения копии решения, указанного в части 3 настоящей статьи, вправе обжаловать его в Верховный Суд Республики Дагестан в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
6.При принятии Избирательной комиссией Республики Дагестан решения, указанного в части 3 настоящей статьи, которое не было обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан, а в случае обжалования не было признано им незаконным, соответствующая инициативная группа по проведению референдума, а также граждане, входящие (входившие) в состав этой инициативной группы, в течение двух лет со дня принятия Избирательной комиссией Республики Дагестан указанного решения не могут повторно выдвинуть инициативу проведения референдума с такой же по смыслу или содержанию формулировкой вопроса (вопросов) референдума.
7.Решение Избирательной комиссии Республики Дагестан о результатах выдвижения инициативы проведения референдуме не принимается в случае вступления в законную силу решения Верховного Суда Республики Дагестан о прекращении деятельности инициативной группы по проведению референдума по основаниям, предусмотренным настоящим Законом. После вступления в законную силу указанного решения Верховного Суда Республики Дагестан все процедуры по реализации инициативы проведения референдума прекращаются.
8.В случае отказа в проведении референдума Избирательная комиссия Республики Дагестан в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении референдума обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию соответствующего решения с изложением оснований отказа.
Статья 22.Перечень оснований отказа в проведении референдума
1.Основаниями отказа в проведении референдума являются:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения референдума, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для назначения референдума;
2) наличие среди подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен;
3) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки;
4) несоздание инициативной группой по проведению референдума фонда референдума. Отсутствие средств в фонде референдума не является основанием отказа в проведении референдума;
5) использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств фонда референдума, иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств фонда референдума, либо превышение более чем на 5 процентов установленного законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
6) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению референдума ограничений, предусмотренных частью 1 или 1.1 статьи 57 настоящего Закона;
7) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.
2.Перечень оснований отказа в проведении референдума, указанный в части 1 настоящей статьи, является исчерпывающим.
Статья 23.Назначение референдума
1.Референдум Республики Дагестан назначается Народным Собранием Республики Дагестан в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан и настоящим Законом.
2.Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение референдума на предпраздничный или нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
3.Народным Собранием Республики Дагестан голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
4.Решение о назначении референдума Республики Дагестан подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования. Решение о назначении референдума, а также решение о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Глава 3.Комиссии референдума
Статья 24.Система и статус комиссий референдума
1.Подготовку и проведение референдума, обеспечение реализации и защиты права на участие в референдуме осуществляют Избирательная комиссия Республики Дагестан, территориальные избирательные комиссии, созданные и действующие на постоянной основе в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан, и участковые комиссии референдума, формируемые в период кампании референдума.
2.Систему комиссий референдума составляют следующие комиссии, перечисленные в порядке от вышестоящих к нижестоящим:
1) Избирательная комиссия Республики Дагестан;
2) территориальные избирательные комиссия (далее - территориальная комиссия);
3) участковые избирательные комиссии (далее - участковая комиссия).
3.При проведении референдума Избирательная комиссия Республики Дагестан, территориальные, участковые комиссии действуют в качестве комиссий референдума.
4.Решение вышестоящей комиссии референдума, принятое в пределах ее компетенции, обязательно для нижестоящих комиссий референдума.
5.Комиссии референдума в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
6.Решение комиссии референдума, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или в соответствии с федеральным законодательством судом. При этом вышестоящая комиссия референдума вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии референдума, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае, если нижестоящая комиссия референдума повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия референдума.
Статья 25.Порядок и сроки формирования комиссий референдума
1.Избирательная комиссия Республики Дагестан и территориальные избирательные комиссии, действующие в период кампании референдума в качестве комиссий референдума, формируются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Республики Дагестан "Об избирательных комиссиях в Республике Дагестан".
2.Участковая комиссия формируется территориальной комиссией в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Республики Дагестан "Об избирательных комиссиях в Республике Дагестан.
Число членов участковой комиссии с правом решающего голоса определяется формирующей ее территориальной комиссией в зависимости от числа участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего участка референдума, в следующих пределах:
1) до 1001 избирателя - 3-9 членов участковой комиссии;
2) от 1001 до 2001 избирателя - 7-12 членов участковой комиссии;
3) более 2000 избирателей - 7-16 членов участковой комиссии.
2.1.На участке референдума, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, а также на участке референдума, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, на судне, находящемся в день голосования в плавании, в местах временного пребывания участников референдума или в местах, где пребывают участники референдума, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, участковая комиссия формируется территориальной комиссией из резерва составов участковых комиссий, предусмотренного пунктом 5.1 статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее дня, предшествующего дню голосования.
3.Срок полномочий участковой комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий участковой комиссии, сформированной в соответствии с частью 2 настоящей статьи, истекает в период после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой кампании референдума. Срок полномочий участковой комиссии, сформированной на участке референдума, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, а также на участке референдума, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, на судне, находящемся в день голосования в плавании, в местах временного пребывания участников референдума или в местах, где пребывают участники референдума, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, устанавливается сформировавшей ее комиссией, но не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем участке референдума полномочия такой участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению). Полномочия участковой комиссии прекращаются досрочно решением территориальной комиссии в случае ликвидации участка референдума в связи с уточнением перечня участков референдума.
4.В случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней максимальное число членов участковой комиссии с правом решающего голоса, предусмотренное частью 2 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на четыре из резерва составов участковых комиссий на срок, установленный территориальной комиссией. Этот срок не может истекать ранее чем через 10 дней со дня официального опубликования результатов референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной участковой комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем участке референдума полномочия этих членов участковой комиссии продлеваются до дня принятия вышестоящей комиссией решения либо до дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению). При этом дополнительная оплата труда (вознаграждение) этих членов участковой комиссии и выплата им компенсации за период, в течение которого они были освобождены от основной работы, производятся за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.
Статья 26.Организация деятельности комиссий референдума
1.Организация деятельности комиссий референдума осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, Законом Республики Дагестан "Об избирательных комиссиях в Республике Дагестан" и настоящим Законом.
2.Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
3.Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
4.Большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса принимаются следующие решения:
1) о финансовом обеспечении подготовки и проведения референдума;
2) об итогах голосования или результатах референдума;
3) о признании референдума несостоявшимся или недействительным;
4) о проведении повторного голосования;
5) об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
5.Решения комиссии по иным вопросам принимается большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
6.При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
7.Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.
8.Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
9.Участковая комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем через 2 дня после сформирования. Члены участковой комиссии должны быть письменно извещены о дате, времени и месте проведения первого заседания не позднее чем за один день до дня его проведения.
10.Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением референдума, а также с обеспечением полномочий комиссии по гражданско-правовым договорам.
Статья 27.Статус члена комиссий референдума
1.Членами комиссий референдума с правом решающего голоса не могут быть:
1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
2) граждане, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
3) граждане, не достигшие возраста 18 лет;
4) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления;
5) выборные должностные лица, а также главы местных администраций;
6) судьи, прокуроры;
7) члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума;
8) члены комиссий с правом совещательного голоса;
9) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссий (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;
10) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
2.Член комиссии с правом решающего голоса не может быть на одном и том же референдуме одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса.
3.Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав которой они входят, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 25 настоящего Закона.
4.Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
1) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий. Указанное заявление не может быть подано в период, начинающийся за 10 дней до дня голосования и заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения результатов референдума, за исключением случая, когда оно подается в связи с вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья члена комиссии, его близких родственников;
2) появления оснований, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 2, и 10 части 1 настоящей статьи.
5.Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:
1) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
2) вступления в законную силу в отношении члена комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах;
3) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
4) смерти члена комиссии;
5) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности;
6) вступления в законную силу решения суда о расформировании комиссии в соответствии со статьей 28 настоящего Закона.
6.Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение одного месяца, а в период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума - в течение 10 дней со дня поступления в указанный орган заявления члена комиссии в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена комиссии принимается комиссией, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.
7.В период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в частях 4 и 5 настоящей статьи, не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными статьями 22, 23, 26 и 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В иной период орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового члена участковой комиссии не позднее чем в трехмесячный срок, а нового члена иной комиссии не позднее чем в месячный срок со дня прекращения полномочий выбывшего члена комиссии. В случае невыполнения данных требований нового члена комиссии назначает Избирательная комиссия Республики Дагестан. Новый член участковой комиссии назначается из резерва составов участковых комиссий с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 3.1 и 3.2 статьи 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
8.Привлечение члена избирательной комиссии с правом решающего голоса к уголовной и административной ответственности осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
9.Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.
10.Инициативная группа по проведению референдума, избирательные объединения, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Народном Собрании Республики Дагестан или в законодательном (представительном) органе более высокого уровня, а также политические партии, федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", и политические партии, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 73.1 Закона Республики Дагестан "О выборах депутатов Народного Собрания Республики Дагестан", после официального опубликования решения о назначении референдума вправе назначить в каждую комиссию референдума по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса.
11.Членами комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, указанные в пунктах 1, 3 -6 части 1 настоящей статьи, граждане, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, работники аппаратов комиссий, доверенные лица избирательных объединений, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.
12.Члены комиссий с правом решающего голоса, уполномоченные на то соответствующими комиссиями, составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
13.Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения референдума, за исключением права:
1) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;
2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах референдума;
4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях.
Положения настоящей части не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящей части действий.
14.Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:
1) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии;
2) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по вариантам ответа на вопрос референдума;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
15.Полномочия членов комиссий референдума с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.
16.Член комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением референдума, в проведении которого принимает участие данная комиссия.
17.Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена комиссии, и переданы другому лицу.
Приложения
2005-12-27 Приложение к Закону от 29 декабря 2005 года № 76 Лист