Закон от 29.12.2005 г № 68
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Республики Дагестан отдельными государственными полномочиями Республики Дагестан в области социальной поддержки отдельных категорий граждан
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и законами Республики Дагестан наделяет отдельными государственными полномочиями Республики Дагестан в области социальной поддержки отдельных категорий граждан (далее - государственные полномочия) органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления) и обеспечивает государственные гарантии их осуществления.
Статья 1.Государственные полномочия в области социальной поддержки отдельных категорий граждан, передаваемые органам местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, состоящими в предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате отдельных видов жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с Законом Республики Дагестан от 29 декабря 2004 года N 57 "О социальной поддержке жертв политических репрессий", Законом Республики Дагестан от 29 декабря 2004 года N 59 "О социальной поддержке тружеников тыла и ветеранов труда", постановлением Правительства Республики Дагестан от 7 сентября 2005 года N 146 "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Дагестан".
Статья 2.Муниципальные образования, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Установить, что государственными полномочиями, указанными в статье 1 настоящего Закона, наделяются все органы местного самоуправления без исключения.
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:
1) получать из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий;
2) получать от органов государственной власти Республики Дагестан разъяснения по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;
3) дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий;
4) обжаловать в установленном законом порядке действия и решения органов государственной власти Республики Дагестан и их должностных лиц по применению мер, предусмотренных статьей 9 настоящего Закона.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан;
2) строго соблюдать бюджетное законодательство Российской Федерации и Республики Дагестан;
3) своевременно и в полном объеме обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование выделенных средств на осуществление государственных полномочий;
4) исполнять нормативные правовые акты и предписания органов государственной власти Республики Дагестан по вопросам осуществления государственных полномочий;
5) представлять органам государственной власти Республики Дагестан отчеты об осуществлении государственных полномочий;
6) нести предусмотренную законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан ответственность за неосуществление либо ненадлежащее осуществление государственных полномочий.
Статья 4.Права и обязанности органов государственного власти Республики Дагестан в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий
1.Органы государственной власти Республики Дагестан имеют право:
1) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за надлежащим осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) применять предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан, а также настоящим Законом меры ответственности к муниципальным органам и должностным лицам в случае неосуществления либо ненадлежащего осуществления ими государственных полномочий.
2.Органы государственной власти Республики Дагестан обязаны:
1) своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов (городских округов) субвенции на осуществление государственных полномочий;
2) давать органам местного самоуправления разъяснения и оказывать методическую помощь по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий.
Статья 5.Методика расчета нормативов для определения объема субвенций, предоставляемых из республиканского фонда компенсаций для осуществления государственных полномочий
Годовой норматив финансовых средств, необходимых для предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, определяется по формуле:
V = Ni х Ci х Ni х S х Ki х 12, где
Ni - численность отдельных категорий граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, с учетом членов их семей, имеющих право на социальную поддержку при оплате жилищно-коммунальных услуг по их видам;
Сi - розничная цена (тариф) на отдельные виды жилищно-коммунальных услуг;
Ni - норматив потребления отдельных видов жилищно-коммунальных услуг, утвержденных в установленном порядке;
S - размер скидки;
Кi - коэффициент повышения розничных цен (тарифов) на отдельные виды жилищно-коммунальных услуг.
Статья 6.Средства, необходимые для осуществления государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления
Финансовое обеспечение государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, передаваемых органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Дагестан субвенций из республиканского фонда компенсаций, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.
Статья 7.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
Отчеты об осуществлении государственных полномочий представляются органами местного самоуправления в уполномоченные Правительством Республики Дагестан органы исполнительной власти ежеквартально. Форма отчета и порядок его представления определяются Правительством Республики Дагестан.
Статья 8.Порядок осуществления органами исполнительной власти Республики Дагестан контроля за осуществлением государственных полномочий
1.Правительство Республики Дагестан осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств через уполномоченные им органы государственной власти (далее - уполномоченные органы).
2.Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным органам документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
3.В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочий уполномоченные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
4.Министерство финансов Республики Дагестан вправе:
1) получать от органов местного самоуправления отчеты об осуществлении государственных полномочий;
2) осуществлять проверки целевого использования средств республиканского бюджета Республики Дагестан, выделенных на осуществление государственных полномочий;
3) выносить предписания об устранении нарушений при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий;
4) применять в установленном порядке меры ответственности, предусмотренные бюджетным законодательством и законодательством об административных правонарушениях Российской Федерации и Республики Дагестан;
5) вносить в Правительство Республики Дагестан предложения о прекращении государственных полномочий;
6) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона приостанавливать финансирование из республиканского бюджета Республики Дагестан до устранения нарушений.
Статья 9.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Республики Дагестан, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2.Осуществление государственных полномочий может быть прекращено, приостановлено законом Республики Дагестан по инициативе Правительства Республики Дагестан в отношении одного или нескольких муниципальных районов (городских округов):
1) в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
3) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан;
3.Порядок возврата финансовых средств и материальных ресурсов, переданных для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, определяется законом Республики Дагестан о прекращении, приостановлении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и вводится в действие ежегодно законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
29 декабря 2005 г.
N 68