Постановление от 04.07.2014 г № 303
Об итогах реализации Республиканской инвестиционной программы на 2013 год и о ходе реализации Республиканской инвестиционной программы на 2014 год
Правительство Республики Дагестан отмечает, что на реализацию мероприятий Республиканской инвестиционной программы на 2013 год (далее - Программа), утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 19 июня 2013 г. N 315 "О Республиканской инвестиционной программе на 2013 год и государственной поддержке дорожного хозяйства Республики Дагестан в 2013 году" , были предусмотрены средства в объеме 10608,04 млн. рублей, из которых 4581,9 млн. рублей - средства федерального бюджета и 6026,14 млн. рублей - средства республиканского бюджета Республики Дагестан.
Фактически в 2013 году мероприятия Программы были профинансированы в полном объеме. Средства федерального бюджета поступили в рамках федеральных программ "Юг России (2008-2013 годы)" (1659,7 млн. рублей), "Социальное развитие села до 2013 года" (339,7 млн. рублей), "Жилище" (подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" - 348,96 млн. рублей), "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" (70,0 млн. рублей), "Модернизация региональной системы дошкольного образования" (2105,64 млн. рублей) и непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы (57,9 млн. рублей).
В рамках Программы введены в эксплуатацию 15 объектов общего образования на 2736 ученических мест (в Акушинском (спортзал), Гунибском (пищеблок), Казбековском (спортзал), Карабудахкентском (пищеблок), Кизилюртовском, Кизлярском, Курахском, Левашинском, Табасаранском, Тляратинском (интернат), Хунзахском районах, Бежтинском участке и в г. Южно-Сухокумск (интернат)), 10 объектов дошкольного образования на 1450 мест (в Акушинском, Докузпаринском, Каякентском, Кизилюртовском, Кизлярском, Рутульском, Хасавюртовском районах и гг. Махачкале, Кизляре, Хасавюрте), 7 объектов здравоохранения на 185 коек и 240 посещений в смену (в Буйнакском, Карабудахкентском, Кумторкалинском, Тляратинском, Шамильском районах и в г. Дербенте), 24 ФАПа, спортзал в Сергокалинском районе на 757 кв. м, 2 объекта культуры на 900 мест (в Гергебильском и Рутульском районах), завершена реконструкция стадиона "Труд", построено летнее реабилитационное отделение дома-интерната для умственно отсталых детей "Забота" на 210 мест, студенческое общежитие на 350 мест для учащихся государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дагестанский государственный институт народного хозяйства", 1573,14 кв. м жилья по программе переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства. Проложено 85,4 км водопроводных сетей, пробурены две артскважины. В рамках мероприятий по газификации введено 239,07 км газопроводов, в результате чего число потребителей природного газа увеличилось более чем на 4 тыс. хозяйств.
В 2013 году с использованием механизма государственно-частного партнерства на территории республики осуществлялись работы по созданию инвестиционных площадок со всей необходимой инфраструктурой. Завершены работы по созданию инженерной инфраструктуры инвестиционной площадки промышленно-производственного типа в пос. Тюбе Кумторкалинского района, что позволило обеспечить в 2013 году ввод в эксплуатацию стратегически важного для республики объекта - Каспийского завода листового стекла.
Осуществлялось постоянное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти. Так, за 2013 год заключено 10 соглашений и 8 дополнительных соглашений с главными распорядителями средств федерального бюджета о предоставлении субсидий федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Дагестан на софинансирование объектов капитального строительства.
В рамках мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в 2013 году осуществлялось строительство 25 объектов, в том числе 22 объекта строилось с привлечением средств федерального бюджета.
Основные проблемы в реализации Программы были связаны с отсутствием достаточного финансирования мероприятий.
Процесс доведения бюджетных средств до конечного получателя был значительно растянут, 41 проц. общего объема средств Программы перечислен заказчикам-застройщикам в ноябре - декабре 2013 года.
В результате часть выделенных в 2013 году средств освоена в текущем году и срок ввода ряда пусковых объектов перенесен на 2014 год.
Республиканская инвестиционная программа на 2014 год утверждена постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 апреля 2014 г. N 189 "О Республиканской инвестиционной программе на 2014 год и государственной поддержке дорожного хозяйства Республики Дагестан в 2014 году" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 9, ст. 523).
Объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы на 2014 год, составляет 8732,27 млн. рублей, из которых 4924,16 млн. рублей - средства федерального бюджета и 3808,11 млн. рублей - средства республиканского бюджета Республики Дагестан.
По состоянию на 1 июня 2014 года на реализацию Программы на 2014 год реестрами Правительства Республики Дагестан распределено 1428,79 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан (16,4 проц. от утвержденного лимита на год).
Объем освоенных средств за указанный период составил 708,83 млн. рублей (49,6 проц. от распределенного объема средств). Низкий уровень освоения средств объясняется в основном несвоевременным доведением средств до исполнителей работ.
В 2014 году планируется ввести в эксплуатацию (полный или частичный ввод) 15 объектов общего образования суммарной мощностью 2860 ученических мест и 4940,5 кв. м, 4 объекта здравоохранения общей мощностью 113 коек и 100 посещений в смену, 25 дошкольных образовательных учреждений на 3810 мест, построить 93,8 км водопроводных сетей, 6 артскважин и 121,7 км газовых сетей.
В текущем году по-прежнему имеет место проблема недостаточности финансирования Программы. Так, из распределенного реестрами Правительства Республики Дагестан объема средств по состоянию на 16 июня 2014 года заказчикам-застройщикам фактически перечислены средства в размере 880,05 млн. рублей, или 23,1 проц. от лимита бюджетных ассигнований на указанные цели.
При данном уровне финансирования будет достаточно сложно обеспечивать эффективную реализацию мероприятий, особенно в части своевременного ввода объектов в эксплуатацию.
Неудовлетворительная ситуация отмечается в части заключения соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Дагестан и открытия финансирования из федерального бюджета.
До настоящего времени соглашения на 2014 год с главными распорядителями средств федерального бюджета не заключены.
В целях обеспечения эффективной реализации мероприятий Программы на 2014 год Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Принять к сведению информацию временно исполняющей обязанности министра экономики и территориального развития Республики Дагестан Каллаевой С.Г. об итогах реализации Республиканской инвестиционной программы на 2013 год и о ходе реализации Республиканской инвестиционной программы на 2014 год.
2.Министерству финансов Республики Дагестан, Министерству экономики и территориального развития Республики Дагестан в установленном порядке обеспечить достаточное финансирование мероприятий Программы.
3.Министерству экономики и территориального развития Республики Дагестан:
совместно с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан обеспечить завершение процедуры приема-передачи объектов капитального строительства в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 января 2014 г. N 26 "О заказчиках-застройщиках, осуществляющих строительство объектов, финансируемых в рамках республиканской инвестиционной программы";
совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан, заказчиками-застройщиками обеспечить проведение работы в федеральных органах исполнительной власти по подготовке и подписанию соглашений о предоставлении в 2014 году субсидий из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Юг России (2014-2020 годы)";
совместно с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан установить контроль за своевременным завершением строительства объектов, планируемых к вводу в эксплуатацию в 2014 году;
совместно с Министерством по управлению государственным имуществом Республики Дагестан, Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан координировать работу по учету введенных в эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры и внесению их в реестр государственного имущества Республики Дагестан, а также по информированию Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан.
4.Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан совместно с заказчиками-застройщиками активизировать работу по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти в части своевременного заключения соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Жилище" (подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"), федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года".
5.Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан усилить контроль за качеством разрабатываемой проектно-сметной документации и ее экспертизы, а также выполняемых строительных работ.
6.Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан предоставить до 1 августа 2014 года в Правительство Республики Дагестан информацию о внесении в реестр государственного имущества Республики Дагестан и закреплении за пользователями объектов, построенных в рамках Программы, за 2013 год.
7.Заказчикам-застройщикам:
в установленном порядке провести работу по обеспечению вновь начинаемых объектов необходимой проектно-сметной и разрешительной документацией:
установить необходимый контроль за соблюдением сроков и качеством выполняемых работ на стройках и объектах;
обеспечить своевременное оформление ввода объектов в эксплуатацию и представление в Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан и Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан соответствующих материалов, необходимых для учета объектов, введенных в эксплуатацию, а также их закрепления за пользователями.
8.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ