Постановление от 09.07.2014 г № 313
Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Использование в Республике Дагестан компримированного природного газа в качестве моторного топлива в 2015-2021 годы»
В целях выполнения требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", достижения наибольшей экономической эффективности перевозок автотранспортными средствами путем модернизации их материально-технической базы, расширения использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива и улучшения экологической обстановки в Республике Дагестан Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Использование в Республике Дагестан компримированного природного газа в качестве моторного топлива в 2015-2021 годы" (далее - Программа).
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан при принятии муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности предусматривать мероприятия по энергосбережению в транспортном комплексе и повышению его энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого средствами в качестве моторного топлива, компримированным природным газом.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ
ДАГЕСТАН КОМПРИМИРОВАННОГО ПРИРОДНОГО ГАЗА
В КАЧЕСТВЕ МОТОРНОГО ТОПЛИВА В 2015-2021 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
"ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН КОМПРИМИРОВАННОГО
ПРИРОДНОГО ГАЗА В КАЧЕСТВЕ МОТОРНОГО ТОПЛИВА
В 2015-2021 ГОДЫ"
| Ответственный исполнитель Программы | - | Министерство промышленности, транспорта и энергетики Республики Дагестан | |
| Участники Программы | - | органы исполнительной власти Республики Дагестан | |
| Цели Программы | - | обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения. Достижение наибольшей экономической эффективности перевозок автотранспортными средствами путем модернизации их материально-технической базы; создание условий для приоритетного использования автотранспортными средствами компримированного природного газа (далее - КПГ) в качестве моторного топлива | |
| Задачи Программы | - | 1. Перевод автотранспортных средств, эксплуатируемых в Дагестане, на использование КПГ. 2. Строительство и ввод в эксплуатацию в Дагестане новых автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (далее - АГНКС). 3. Строительство и ввод в эксплуатацию в Дагестане новых пунктов по переводу автотранспортных средств на использование КПГ | |
| Сроки и этапы реализации Программы | - | 2015-2021 годы, в том числе: I этап - 2015-2016 год - 15 АГНКС, перевод 3857 транспортных средств на использование КПГ в качестве моторного топлива, строительство пунктов по переводу автотранспортных средств на использование КПГ; II этап - 2017-2018 годы - 20 АГНКС, перевод 3857 транспортных средств на использование КПГ в качестве моторного топлива, строительство пунктов по переводу автотранспортных средств на использование КПГ; III этап - 2019-2021 годы - 25 АГНКС, перевод 5786 транспортных средств на использование КПГ в качестве моторного топлива, строительство пунктов по переводу автотранспортных средств на использование КПГ | |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | - | перевод автотранспортных средств, находящихся на балансе органов государственной власти Республики Дагестан и местного самоуправления, на КПГ: I этап - 28,5 процента; II этап - 28,5 процента; III этап - 43,0 процента. Строительство АГНКС: I этап - 25,0 процента; II этап - 33,0 процента; III этап - 42,0 процента. Строительство и ввод в эксплуатацию пунктов по переводу автотранспортных средств на использование КПГ: I этап - 33,3 процента; II этап - 33,3 процента; III этап - 33,3 процента | |
| Объемы и источники финансирования Программы | - | финансирование программы осуществляется за счет республиканского бюджета Республики Дагестан и внебюджетных источников. Прогнозируемый общий объем финансирования мероприятий Программы составит 8,45 млрд. рублей. Средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 0,993 млрд. руб.: 2015 г. - 142,995 млн. руб.; 2016 г. - 142,995 млн. руб.; 2017 г. - 142,995 млн. руб.; 2018 г. - 142,995 млн. руб.; 2019 г. - 141,006 млн. руб.; 2020 г. - 141,007 млн. руб.; 2021 г. - 139,007 млн. руб. Привлеченные инвестиционные средства - 7,457 млрд. руб. 2015 г. - 1,208 млрд. руб.; 2016 г. - 1,358 млрд. руб.; 2017 г. - 1,158 млрд. руб.; 2018 г. - 0,958 млрд. руб.; 2019 г. - 1,559 млрд. руб.; 2020 г. - 0,859 млрд. руб.; 2021 г. - 0,357 млрд. руб. Для выполнения программных мероприятий объемы финансовых ресурсов будут уточняться по мере возможности выделения средств из республиканского бюджета Республики Дагестан, а также на основе обоснованных годовых планов мероприятий по реализации Программы, ежегодно корректируемых в зависимости от изменений конъюнктуры рынка. Решения по их финансированию должны приниматься отдельными актами Правительства Республики Дагестан при наличии бюджетных средств на эти цели | |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - | строительство 60 АГНКС; перевод в Республике Дагестан автотранспортных средств на использование КПГ - 13500 единиц автотранспортных средств, находящихся на балансе органов государственной власти Республики Дагестан и местного самоуправления; значительное снижение выбросов автотранспортными средствами вредных (загрязняющих) веществ; улучшение экологической обстановки в Республике Дагестан; снижение доли затрат бюджета Республики Дагестан и бюджетов муниципальных образований на оплату моторного топлива; существенное снижение стоимости перевозок пассажиров в общественном транспорте, снижение себестоимости сельскохозяйственной продукции за счет снижения затрат на моторное топливо; повышение конкурентоспособности продукции, производимой организациями различных форм собственности и индивидуальными предпринимателями в Республике Дагестан, за счет снижения доли затрат на моторное топливо в себестоимости продукции; строительство 24 пунктов по переводу автотранспортных средств на использование КПГ в качестве моторного топлива |
I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В настоящее время в Республике Дагестан насчитывается более 1 млн. единиц автотранспортных средств. При этом ежегодно их количество в Республике Дагестан увеличивается на 3-5 процентов. В качестве моторного топлива автотранспортными средствами используются в основном светлые нефтепродукты (бензин и дизельное топливо). Незначительную долю занимает газообразное топливо (сжиженный углеводородный газ).
В 2013 году парк автотранспортных средств Республики Дагестан использовал порядка 1,4 млн. тонн традиционного моторного топлива. Суммарные затраты собственников автотранспортных средств на приобретение такого количества топлива составили более 2,6 млрд. рублей.
Учитывая, что в себестоимости продукции (товаров, услуг) затраты на приобретение моторного топлива могут достигать более 30 процентов, использование более дешевого альтернативного вида моторного топлива (стоимость 1 куб. метра КПГ по состоянию на 1 января 2013 года составляет 9,0 рублей, что в 3,5 раза ниже стоимости 1 литра дизельного топлива) в условиях сложного финансового состояния предприятий и организаций, в том числе бюджетных, имеет важное социально-экономическое значение.
КПГ является самым дешевым альтернативным видом моторного топлива. Отечественная и зарубежная практика подтверждает его эксплуатационные и экологические преимущества при использовании в качестве моторного топлива для двигателей внутреннего сгорания. Прежде всего это сокращение эксплуатационных затрат, снижение выбросов автотранспортными средствами вредных (загрязняющих) веществ, замещение соответствующего количества нефтяных видов моторного топлива.
Преимущества КПГ перед бензином и дизельным топливом:
отсутствие в газе вредных примесей, разрушающих двигатель и каталитический нейтрализатор;
относительно невысокая стоимость газа (в 2-3 раза дешевле бензина и дизельного топлива) и короткий срок окупаемости стоимости газобаллонного оборудования и его установки;
уменьшение износа двигателя, отсутствие детонации при работе двигателя, уменьшение шума на 7-9 децибел;
увеличение пробега до 1000 км на одной заправке за счет использования двухтопливной системы.
Кроме экономических показателей, неоспоримым преимуществом использования КПГ в качестве моторного топлива является его экологичность. Следует отметить, что основным источником загрязнения атмосферного воздуха на территории Республики Дагестан являются выбросы автотранспортными средствами вредных (загрязняющих) веществ. Их доля в общем объеме выбросов вредных (загрязняющих) веществ превышает 80 процентов, и данный показатель увеличивается с каждым годом пропорционально увеличению количества автотранспортных средств (3-5 проц.). Расширение использования данного вида топлива позволит значительно снизить загрязнение окружающей среды выбросами автотранспортными средствами вредных (загрязняющих) веществ (в 1,5-2 раза уменьшается суммарная токсичность выхлопных газов, высокое содержание водорода в КПГ обеспечивает более полное его сгорание, что способствует снижению уровня угарного газа в выхлопных газах).
По данным Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан, в 2012 году доля проб атмосферного воздуха городских поселений с превышением гигиенических нормативов в среднем по Республике Дагестан составила 4,2 процента. Вместе с тем превышения предельно допустимых концентраций (далее - ПДК) загрязняющих веществ в зоне влияния автомагистралей в среднем по Республике Дагестан достигли 5,4 процента от общего объема проб.
Наибольшая доля проб с превышением гигиенических нормативов у автомагистралей в зоне жилой застройки отмечена в г. Махачкале (8,4 процента), в г. Каспийске (4,6 процента), в г. Хасавюрте (5,5 процента), в большинстве муниципальных районов республики.
Расширение использования данного вида топлива позволит значительно снизить загрязнение окружающей среды вредными (загрязняющими) выбросами автотранспортных средств (в 1,5-2 раза уменьшается суммарная токсичность выхлопных газов, высокое содержание водорода в КПГ обеспечивает более полное его сгорание, что способствует снижению уровня угарного газа в выхлопных газах).
Вместе с тем годовой экономический эффект от использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива достигается за счет разницы между затратами на моторное топливо, которое несет собственник автотранспортного средства, если он эксплуатирует его с использованием традиционного топлива, и затратами, которые несет собственник в случае перевода автотранспортного средства на использование КПГ.
Окупаемость затрат на перевод автотранспортного средства на использование компримированного газа и оплату компримированного природного газа наступает при пробеге автотранспортного средства в пределах 25-35 тыс. километров (в зависимости от модели автотранспортного средства). При дальнейшем пробеге происходит экономия денежных средств.
Наибольший экономический эффект будет достигаться при эксплуатации автотранспортных средств с годовым пробегом 100-150 тыс. километров.
Учитывая изложенное, мероприятия по переводу автотранспортных средств на использование КПГ должны стать основой программы.
Необходимость разработки программы обусловлена также требованиями:
Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 767-р "О регулировании отношений в сфере использования газового моторного топлива";
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;
Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года, утвержденной Законом Республики Дагестан от 15 июля 2011 года N 38 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года".
В Республике Дагестан созданы предпосылки для развития газификации автотранспорта. Имеется разветвленная сеть газопроводов высокого, среднего и низкого давления по всей территории республики.
В Республике Дагестан поставщиком газомоторного топлива (далее - ГМТ) является ООО "Газпром трансгаз Махачкала", имеющее в своем составе 2 АГНКС проектной мощностью 500 заправок в сутки и возможность заправлять одновременно до 8 автотранспортных средств. Производительность АГНКС составляет порядка 15 тыс. куб. метров газа в сутки (5,5 млн. куб. метров в год). Загрузка АГНКС около 40 процентов.
В республике накоплен опыт по переоборудованию и эксплуатации легковых и грузовых автомобилей и автобусов на КПГ. Созданы пункты по переоборудованию автотранспортных средств на КПГ в качестве моторного топлива.
В целях повышения эффективности эксплуатации и расширения существующей сети АГНКС возможно осуществлять обеспечение КПГ удаленных потребителей за счет применения передвижных автомобильных газовых заправщиков (далее - ПАГЗ). В Республике Дагестан помимо стационарных АГНКС есть возможность осуществлять заправку газобаллонных автотранспортных средств с использованием ПАГЗ с дожимным компрессором на базе автомобиля "КамАЗ-43118" с газовым двигателем. В настоящее время серийным выпуском автомобилей с газовым двигателем занимаются ОАО "КамАЗ" (ООО "РариТЭК"): автобусы "НЕФАЗ", седельные тягачи, самосвалы, коммунальная, дорожно-строительная и специальная техника. "Группа ГАЗ" производит автобусы с газовым двигателем - "ЛиАЗ-6213", "ЛиАЗ-6212", "ЛиАЗ-5256", "ЛиАЗ-5293", "ПАЗ 320302" и др. Кроме этого, имеется возможность приобретения газобаллонной техники зарубежных автопроизводителей - Iveco, Volkswagen, Mercedes, Opel, Toyota и другие.
Несмотря на достигнутые результаты, использование КПГ не получило в республике достаточно широкого распространения в силу отсутствия развитой сети АГНКС. Работа по замене и переводу автотранспортных средств на использование КПГ не носила системного и комплексного характера, практически не затрагивала бюджетные организации.
II.Цели, задачи и приоритеты программы
Целью Программы является обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения и достижение наибольшей экономической эффективности перевозок автотранспортными средствами.
В ходе реализации Программы предусматривается достижение следующих результатов: модернизация материально-технической базы парка автомобильного транспорта и создание условий для приоритетного использования автотранспортными средствами КПГ в качестве ГМТ, достижение наибольшей экономической эффективности перевозок автотранспортными средствами.
В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим приоритетным направлениям:
1.Проведение государственной экологически ориентированной инновационной политики по использованию альтернативных видов топлива в Республике Дагестан.
В данном направлении планируется разработать и принять нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы стимулирования использования КПГ в качестве газомоторного топлива в Республике Дагестан, осуществить информационное обеспечение региона по вопросу перевода автотранспортной, сельскохозяйственной, дорожно-строительной, коммунальной и специальной техники на газомоторное топливо.
Развитие такой нормативной правовой базы должно обеспечить:
создание объективных условий для перевода автотранспорта на КПГ;
строительство сети АГНКС, что в конечном итоге позволит заметно снизить расходы на перевозку грузов и пассажиров, понизить себестоимость конечной продукции, существенно улучшить экологическую обстановку в республике.
2.Перевод автотранспортных средств на КПГ.
Основными мероприятиями этого направления являются:
определение типа и количества автотранспортных средств, сельскохозяйственной, коммунальной и прочей техники, планируемых к переводу на КПГ в качестве моторного топлива;
обеспечение бесперебойной работы существующих АГНКС;
обеспечение заправки удаленных автотранспортных и сельскохозяйственных предприятий с помощью ПАГЗ;
обеспечение поставки комплектов газобаллонного оборудования и аппаратуры в требуемых объемах;
организация строительства АГНКС.
Учитывая особенности развития Республики Дагестан, работу по переводу автомобильной техники на ГМТ, строительство комплексов АГНКС целесообразно будет начать с учетом уже существующих АГНКС, а также в густо населенных районах, постепенно охватывая прилегающие районы таким образом, чтобы комплексы АГНКС дополняли друг друга и обеспечивали надежность заправки автотранспорта и сельскохозяйственной техники по всей территории республики.
Расположение АГНКС позволит выполнять грузоперевозки по всей территории Республики Дагестан, а также обеспечивать транзитные перевозки по Российской Федерации.
Таким образом, реализация Программы будет способствовать стабилизации рынка труда, развитию многоуровневой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в производственно-технологических видах деятельности.
III.Срок реализации программы
Реализация Программы рассчитана на 2015-2021 годы и будет проводиться в три этапа:
I этап - 2015-2016 годы;
II этап - 2017-2018 годы;
III этап - 2019-2021 годы.
IV.Обоснование значений целевых индикаторов и показателей
Состав целевых показателей и индикаторов Программы определен таким образом, чтобы обеспечить:
наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Программы;
охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий.
В состав показателей (индикаторов) Программы включены показатели (индикаторы), отражающие формирование к 2021 году условий для увеличения количества автотранспортных средств, использующих КПГ в качестве моторного топлива, что позволит обеспечить снижение уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения и достижение наибольшей экономической эффективности перевозок автотранспортными средствами. Также достижение данных целевых индикаторов и показателей будет способствовать экономии бюджетных средств, затрачиваемых на приобретение моторного топлива для транспортных средств, находящихся на балансе государственных органов Республики Дагестан и муниципальных образований.
Целевые индикаторы и показатели Программы количественно характеризуют ход ее реализации, решение основных задач и достижение соответствующих целей, а также:
а) отражают специфику развития конкретной области, проблему и основные задачи, на решение которых направлена реализация Программы;
б) имеют количественные значения, которые непосредственно зависят от решения задач и реализации государственной Программы.
Индикаторы целевых показателей Программы указаны в приложении N 1.
V.Информация по ресурсному обеспечению, необходимому для реализации программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы составит 8,45 млрд. рублей:
в 2015 году - 1,35 млрд. руб.;
в 2016 году - 1,50 млрд. руб.;
в 2017 году - 1,30 млрд. руб.;
в 2018 году - 1,1 млрд. руб.;
в 2019 году - 1,70 млрд. руб.;
в 2020 году - 1,0 млрд. руб.;
в 2021 году - 0,5 млрд. руб.
Средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 0,993 млрд. рублей.
Привлеченные инвестиционные средства - 7,457 млрд. рублей.
Перевод автотранспортных средств на использование КПГ в качестве моторного топлива и строительство сервисных центров (пунктов) для реализации данных мероприятий будут осуществляться за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.
Строительство АГНКС будет осуществляться за счет средств инвесторов, на основании соглашений между Правительством Республики Дагестан и заинтересованными инвесторами.
Расчет необходимых объемов финансирования из республиканского бюджета Республики Дагестан определен с учетом стоимости перевода автотранспортных средств на использование КПГ в качестве моторного топлива.
| Марка автомобиля | Стоимость комплекта ГБО в руб. | Стоимость баллона - 60 л. (метан) в руб. | Стоимость установки в руб. | Общая стоимость установки ГБО в руб. |
| Легковой автомобиль "ВАЗ" | 18290,00 | 17700,00 | 10422,29 | 46412,29 |
| Газель | 22372,50 | 17700,00 | 12847,60 | 52920,10 |
| УАЗ | 22372,50 | 17700,00 | 14273,95 | 54346,45 |
| Автобус "ПАЗ-3205" | 21200,00 | 17700,00 | 18762,00 | 57662,00 |
| Автобус "НЕФАЗ" | 262514,55 | 17700,00 | 28841,56 | 309056,11 |
| "КамАЗ" | 262514,55 | 17700,00 | 28841,56 | 309056,11 |
| Иномарки (6 цил.) | 31200,00 | 17700,00 | 17042,74 | 65942,74 |
| Иномарки (8 цил.) | 40000,00 | 17700,00 | 19664,70 | 77364,70 |
Мероприятия Программы и прогнозируемые объемы финансирования указаны в приложении N 2.
VI.Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов программы
Механизм реализации Программы определяется ответственным исполнителем и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Ответственный исполнитель Программы обеспечивает согласованность действий ответственных исполнителей мероприятий Программы.
Ответственные исполнители мероприятий отчитываются о ходе реализации мероприятий Программы и сроках выполнения контрактов и договоров.
В целях обеспечения реализации мероприятий Программы, направленных на строительство и ввод в эксплуатацию в Республике Дагестан новых АГНКС, а также новых пунктов по переводу автотранспортных средств на использование КПГ, заказчик Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации заключает с хозяйствующими субъектами, заинтересованными в строительстве на территории Республики Дагестан АГНКС, пунктов по переводу автотранспортных средств на использование КПГ, соответствующие соглашения. Форма соглашения утверждается заказчиком Программы.
В ходе реализации мероприятий Программы предполагается перевод автотранспортных средств, находящихся на балансе органов исполнительной власти Республики Дагестан и подведомственных им учреждений, на использование КПГ.
VII.Перечень программных мероприятий и механизмы их реализации
Программные мероприятия будут реализовываться в три этапа:
I этап - 2015-2016 годы;
II этап - 2017-2018 годы;
III этап - 2019-2021 годы.
На I этапе осуществляется активное воздействие на все организационные процессы, инвестирование в предусмотренные проекты.
Основные задачи I этапа:
формирование законодательной базы в республике;
развитие сотрудничества с федеральными органами исполнительной власти;
создание системы государственной поддержки;
переоборудование автотранспортных средств на ГМТ;
информационное обеспечение замены автотранспортных средств на ГМТ;
строительство 15 АГНКС;
перевод на использование КПГ в качестве моторного топлива 3587 автотранспортных средств, находящихся на балансе органов государственной власти Республики Дагестан и местного самоуправления;
обеспечение высокого уровня загрузки существующих АГНКС на территории Республики Дагестан;
строительство восьми пунктов по переводу автотранспортных средств на использование компримированного природного газа в качестве моторного топлива;
организация подготовки кадров в области использования ГМТ.
На II втором этапе особое внимание будет уделено развитию рынка газомоторного топлива и его сервисному обслуживанию в синхронизации с приобретением автотранспорта, работающего на КПГ, с учетом действующих мощностей АГНКС и строительства новых станций.
За период 2017-2018 годов планируется замена части автотранспортных средств республиканского парка, используемых в ЖКХ, сельском хозяйстве, строительной отрасли, а также автомобилей "скорой помощи" на использующие КПГ в соответствии с установленными целевыми показателями использования природного газа в качестве ГМТ в республике.
Приоритетными направлениями также будут являться подготовка кадров в области использования ГМТ и информационное обеспечение перевода автотранспортных средств на ГМТ. Одна из задач данного этапа - добиться к 2018 году снижения экологической напряженности и достижения долгосрочной энергообеспеченности республики.
Основные задачи II этапа:
строительство 20 АГНКС;
перевод на использование КПГ в качестве моторного топлива 3587 автотранспортных средств, находящихся на балансе органов государственной власти Республики Дагестан и местного самоуправления;
перевод автотранспортных средств на ГМТ;
максимальная загрузка существующих АГНКС;
строительство восьми пунктов по переводу автотранспортных средств на использование компримированного природного газа в качестве моторного топлива.
На III этапе будет осуществляться расширение применения природного газа, а также необходимой инфраструктуры для обеспечения потребностей автотранспортных средств, работающих на КПГ, переоборудование и эксплуатация легковых и грузовых автомобилей и автобусов на КПГ.
Основные задачи III этапа:
приобретение автотранспортных средств, работающих на КПГ;
строительство 25 АГНКС;
перевод на использование КПГ в качестве моторного топлива 5786 автотранспортных средств, находящихся на балансе органов государственной власти Республики Дагестан и местного самоуправления;
строительство восьми пунктов по переводу КПГ автотранспортных средств на использование в качестве моторного топлива.
Строительство АГНКС будет осуществляться за счет средств привлеченных инвесторов на основании соглашений, заключенных между Правительством Республики Дагестан и заинтересованными инвесторами.
VIII.Оценка экономической, социальной и экологической эффективности программы, ожидаемых результатов ее реализации и их влияния на макроэкономическую ситуацию в республике
В настоящее время автотранспорт является одним из крупнейших загрязнителей окружающей среды и прежде всего атмосферного воздуха. На протяжении 10 последних лет в республике происходит неуклонный рост количества транспортных средств, вследствие чего увеличивается негативное воздействие на атмосферный воздух городов и населенных пунктов Республики Дагестан.
В целом по республике доля выбросов автотранспорта в общем объеме выбросов загрязняющих веществ в атмосферу составляет более 50 процентов. В некоторых городах выбросы от автомобилей превысили выбросы от стационарных источников промышленных и других предприятий.
Автомобильный транспорт в ряде крупных промышленных городов республики является основным источником загрязнения атмосферного воздуха.
Непринятие мер, направленных на обеспечение экологической безопасности автомобильного транспорта, приведет в перспективе к значительному увеличению уровня загрязнения атмосферного воздуха в городах и населенных пунктах Республики Дагестан и ухудшению условий проживания населения республики.
Одним из эффективных путей снижения вредного воздействия автотранспорта на состояние атмосферного воздуха является перевод автотранспортных средств на КПГ.
Немалую роль в повышении потребительской привлекательности применения КПГ в качестве моторного топлива имеют следующие факторы. Установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления" нормативы платы за загрязнение окружающей среды для КПГ ниже, чем для бензина и дизельного топлива. Так, нормативы платы за 1 тонну сожженного бензина составляют 1,3 рубля, за 1 тонну дизельного топлива - 2,5 рубля, за 1 тыс. куб. метров КПГ - 0,7 рубля.
В соответствии с методиками по расчету выбросов загрязняющих веществ от автотранспортных средств при переводе бензиновых и дизельных автомобилей на КПГ значительно снижаются удельные выбросы загрязняющих веществ с отработавшими газами автомобилей. Так, пробеговые выбросы (г/км) 1 грузового автомобиля, работающего на КПГ, в 1,9 раза меньше выбросов аналогичного грузового бензинового автомобиля по оксиду углерода; в 11 раз - по формальдегиду; в 3,2 раза - по бенз(а)пирену; в 2 раза - по диоксиду азота; в 10,3 раза - по углеводородам; в 1,2 раза - по диоксиду серы. Существенное снижение выбросов формальдегида, бенз(а)пирена, диоксида азота и диоксида серы наблюдается также при переводе дизельных автомобилей на КПГ.
Применение КПГ в качестве моторного топлива позволяет довести уровень выбросов вредных веществ двигателя внутреннего сгорания до норм "ЕВРО-4", которым согласно техническому регламенту "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. N 609, с 1 января 2013 года должны соответствовать все выпускаемые в Российской Федерации автомобили.
По укрупненным расчетам, выбросы загрязняющих веществ от 15 тыс. грузовых автомобилей и автобусов, работающих на жидком нефтяном топливе, составляют 21,7 тыс. тонн. При переводе вышеуказанного количества автотранспортных средств на КПГ выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух сократятся на 13,0 тыс. тонн, или на 60 процентов от выбросов указанных автомобилей, и составят 8,7 тыс. тонн.
Стационарными постами наблюдений ФГБУ "Департамент Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Южному федеральному округу и Северо-Кавказскому федеральному округу", расположенными преимущественно вдоль оживленных автомагистралей городов, отмечаются постоянные превышения предельно допустимых концентраций высокотоксичных и канцерогенных веществ в отработанных газах автотранспортных средств. Реализация программных мероприятий по газификации транспорта внесет весомый вклад в снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в городах и населенных пунктах Республики Дагестан.
Строительство и ввод в эксплуатацию новых АГНКС позволит довести объемы реализации КПГ в Республике Дагестан до 130,5 млн. куб. метров в год, что равнозначно замещению 100,0 млн. литров нефтяного моторного топлива.
Разница при оплате за нефтяное моторное и компримированное топливо составит более 1,5 млрд. рублей в год. Подробные расчеты затрат (учитывающие затраты на перевод автотранспортного средства на использование КПГ и прочие затраты, связанные с таким переводом) в разрезе различных марок автотранспортных средств показывают общую экономию в 2 раза и более - в зависимости от марки автотранспортного средства. Результат реализации мероприятий Программы будет способствовать повышению конкурентоспособности продукции, производимой организациями различных форм собственности и индивидуальными предпринимателями в Республике Дагестан, за счет снижения доли затрат на моторное топливо в себестоимости продукции.
Таким образом, реализация мероприятий Программы окажет положительное влияние на развитие экономики Республики Дагестан, улучшит экологическую обстановку и создаст высокооплачиваемые рабочие места.