Решение от 26.08.2014 г № 32-4
Об утверждении новой редакции Положения о Молодежном парламенте при Собрании депутатов городского округа «город Махачкала»
В соответствии со ст. 24 Устава городского округа "город Махачкала" Собрание депутатов городского округа "город Махачкала" решает:
1.Утвердить новую редакцию Положения о Молодежном парламенте при Собрании депутатов городского округа "город Махачкала" (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
решение Махачкалинского городского Собрания от 30 ноября 2010 г. N 2-12 "Об утверждении Положения о Молодежном парламенте";
решение Махачкалинского городского Собрания от 17 ноября 2011 г. N 9-5б "О внесении изменений в Положение о Молодежном парламенте при Собрании депутатов городского округа "город Махачкала";
пункт 1 решения Махачкалинского городского Собрания от 27 февраля 2013 г. N 18-4б "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты и признании недействующими отдельных нормативных правовых актов Собрания депутатов городского округа "город Махачкала".
3.Опубликовать Положение на сайте Администрации г. Махачкалы в сети "Интернет".
4.Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.
Председатель Собрания
А.ИБРАГИМОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МОЛОДЕЖНОМ ПАРЛАМЕНТЕ ПРИ СОБРАНИИ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД МАХАЧКАЛА"
1.Общие положения
1.Молодежный парламент при Собрании депутатов городского округа "город Махачкала" (далее - Молодежный парламент) является коллегиальным, совещательным и консультативным органом по вопросам формирования молодежной политики города Махачкалы, обеспечивающим взаимодействие между органами местного самоуправления города Махачкалы и молодыми гражданами, подготавливающим рекомендации по решению актуальных социальных проблем и политических вопросов с учетом интересов молодежи.
2.Молодежный парламент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, федеральными законами и законами Республики Дагестан, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан, Уставом города Махачкалы, иными муниципальными правовыми актами, настоящим Положением и регламентом Молодежного парламента.
3.Деятельность Молодежного парламента основывается на принципах законности, приоритета прав и свобод человека и гражданина, добровольности, коллегиальности, гласности, учета общественного мнения, равноправия, безвозмездности.
4.Молодежный парламент формируется на половину срока полномочий Собрания депутатов городского округа "город Махачкала" соответствующего созыва. До утверждения персонального состава Молодежного парламента нового созыва сохраняются полномочия состава Молодежного парламента предыдущего созыва.
5.Молодежный парламент в своей деятельности подотчетен Собранию депутатов городского округа "город Махачкала" (далее - Собрание).
6.Молодежный парламент не является юридическим лицом.
7.Молодежный парламент вправе иметь свою официальную символику.
2.Цели и задачи
8.Основными целями Молодежного парламента являются:
организация участия представителей молодежи в осуществлении местного самоуправления на территории города Махачкалы;
содействие в приобщении наиболее активных и подготовленных молодых граждан к общественно-политической деятельности, формировании их правовой и политической культуры, поддержка созидательной гражданской активности молодежи;
содействие в решении проблем молодежи в городе Махачкале;
привлечение внимания жителей города к проблемам молодежи.
9.Основными задачами деятельности Молодежного парламента являются:
а) содействие социальному, правовому, образовательному, культурному, нравственному, патриотическому и физическому развитию молодежи;
б) участие в разработке молодежных программ и их реализации;
в) защита интересов молодежи при принятии нормативных правовых актов местного самоуправления, реализации права на образование, труд, отдых, культурный досуг;
г) формирование политической и правовой культуры молодежи;
д) поддержка молодежных инициатив;
е) участие в разработке программ молодежной политики в городе Махачкале и Республике Дагестан:
ж) содействие в подготовке кадрового резерва для органов государственной власти и органов местного самоуправления;
з) выявление, обучение и поддержка молодых лидеров;
и) взаимодействие с молодежными организациями, региональными общественными объединениями, профсоюзными организациями и учебными заведениями.
3.Состав Молодежного парламента
10.Молодежный парламент формируется на добровольной основе и состоит из 65 депутатов:
двадцать депутатов избираются по партийному принципу, т.е. по представлению махачкалинских городских отделений политических партий, представленных в Собрании (далее - политические партии), пропорционально количеству депутатов в Собрании;
сорок пять депутатов избираются на конкурсной основе.
4.Методика пропорционального распределения депутатских мандатов
Количество депутатских мандатов Молодежного парламента, распределяемых между политическими партиями, делится на количество депутатов Собрания. Полученное частное умножается на количество мандатов, принадлежащих депутатам Собрания от соответствующих политических партий. Полученное число депутатских мандатов Молодежного парламента от политической партии, дробная часть которого составляет половину и более целого числа, округляется до целого в большую сторону.
Если после первичного распределения депутатских мандатов Молодежного парламента остаются нераспределенные депутатские мандаты Молодежного парламента, проводится их вторичное распределение. Нераспределенные депутатские мандаты Молодежного парламента передаются по одному тем политическим партиям, у которых оказалась наибольшая дробная часть числа, полученного в результате деления. При равенстве дробных частей (после запятой до шестого знака включительно) депутатские мандаты Молодежного парламента отдаются политической партии, которая получила наибольшее число депутатских мандатов Молодежного парламента при первичном распределении.
5.Порядок формирования Молодежного парламента
11.Конкурс проводится конкурсной Комиссией по формированию состава Молодежного парламента при Собрании (далее - конкурсная Комиссия). Положение о конкурсе и состав конкурсной Комиссии утверждаются распоряжением председателя Собрания.
12.По итогам конкурса и утверждения кандидатур депутатов Молодежного парламента от политических партий формируются два списка: список депутатов Молодежного парламента и резервный рейтинговый список депутатов Молодежного парламента, которые утверждаются распоряжением председателя Собрания.
Кандидаты, не прошедшие по итогам конкурса в состав Молодежного парламента, зачисляются с их согласия в резервный рейтинговый список депутатов Молодежного парламента и могут привлекаться к участию в его работе с правом совещательного голоса. Кандидаты, включенные в резервный рейтинговый список депутатов Молодежного парламента, имеют преимущество перед другими участниками конкурса при получении депутатских мандатов Молодежного парламента в порядке, установленном настоящим Положением.
13.Политические партии, делегировавшие своих представителей в состав Молодежного парламента, вправе обратиться до утверждения состава Молодежного парламента в Собрание с обращением об отзыве рекомендованных ими кандидатов в депутаты Молодежного парламента и одновременно рекомендовать других кандидатов в депутаты Молодежного парламента.
Председатель Собрания, Молодежный парламент по согласованию с председателем Собрания вправе обратиться к политической партии с предложением об отзыве кандидатов в депутаты или депутатов Молодежного парламента. Депутатские мандаты Молодежного парламента от политической партии, выразившей отказ в отзыве кандидатов в депутаты или депутатов Молодежного парламента, распоряжением председателя Собрания распределяются между политическими партиями поровну, а в случае невозможности распределения передаются той политической партии, у которой оказалась наибольшая дробная часть числа депутатских мандатов Молодежного парламента при первичном распределении.
В случае отказа политической партии от делегирования своих представителей в состав Молодежного парламента или непредставления в установленные сроки кандидатур депутатов Молодежного парламента распоряжением председателя Собрания депутатские мандаты Молодежного парламента от политической партии, выразившей отказ, распределяются между политическими партиями поровну, а в случае невозможности распределения передаются той политической партии, у которой оказалась наибольшая дробная часть числа депутатских мандатов Молодежного парламента при первичном распределении.
14.Депутатами Молодежного парламента могут быть граждане Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет постоянно или временно проживающие на территории городского округа "город Махачкала". Депутат Молодежного парламента, достигший возраста свыше 30 лет, до истечения срока полномочий Молодежного парламента продолжает осуществлять свои полномочия до формирования нового состава Молодежного парламента.
15.Одно и то же лицо может быть неоднократно избрано депутатом Молодежного парламента при соответствии требованиям настоящего Положения.
16.Депутатами Молодежного парламента не могут быть:
1) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость;
3) лица, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства;
4) лица, не соответствующие требованиям настоящего Положения.
17.Депутаты Молодежного парламента осуществляют свою деятельность на общественных началах.
18.Досрочное прекращение полномочий депутата Молодежного парламента предусматривается при наступлении одного из следующих оснований:
18.1.добровольный отказ депутата Молодежного парламента от исполнения своих обязанностей на основании письменного заявления;
18.2.смерть депутата Молодежного парламента или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим;
18.3.неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам участвовать в работе Молодежного парламента в течение двух месяцев;
18.4.вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности депутата Молодежного парламента либо о признании его недееспособным;
18.5.признание депутата Молодежного парламента вступившим в законную силу решением суда виновным в совершении преступления, предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации;
18.6.призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
18.7.в случае отзыва политической партией, делегировавшей представителей в состав Молодежного парламента;
18.8.в случае отказа политической партии в отзыве депутата Молодежного парламента в порядке, предусмотренном абзацами 2 и 3 пункта 13 настоящего Положения;
18.9.утрата гражданства Российской Федерации;
18.10.грубое (более двух раз) нарушение требований настоящего Положения и (или) регламента Молодежного парламента;
18.11.нарушение дисциплины и уклонение от участия в работе Молодежного парламента более двух раз без уважительных причин;
18.12.невыполнение решений Молодежного парламента, поручений Председателя Собрания;
18.13.осуществление действий, порочащих Молодежный парламент или наносящих вред его деятельности;
18.14.совершение депутатом Молодежного парламента аморального поступка, порочащего основы общественной нравственности;
18.15.совершение действий, препятствующих выполнению принятых решений или дискредитирующих решения Молодежного парламента, а также сам Молодежный парламент.
19.Решение о включении в состав Молодежного парламента депутата из резервного рейтингового списка депутатов Молодежного парламента принимается конкурсной Комиссией и утверждается распоряжением председателя Собрания.
Решение о досрочном прекращении полномочий депутатов Молодежного парламента, избранных на конкурсной основе, принимается Молодежным парламентом и утверждается распоряжением председателя Собрания.
20.Решение о включении в состав Молодежного парламента депутата Молодежного парламента от политической партии принимается политической партией и утверждается распоряжением председателя Собрания.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата Молодежного парламента выдвинувшая их политическая партия имеет право рекомендовать других кандидатов в депутаты Молодежного парламента.
Решение о досрочном прекращении полномочии депутатов Молодежного парламента от политической партии принимается политической партией (за исключением случая, предусмотренного в подпункте 18.8 настоящего Положения) и утверждается распоряжением председателя Собрания.
Решение о досрочном прекращении полномочий депутатов Молодежного парламента от политической партии в случае, предусмотренном в подпункте 18.8 настоящего Положения, принимается распоряжением председателя Собрания.
6.Структура и организация деятельности
21.Структуру Молодежного парламента составляют: председатель, первый заместитель, два заместителя председателя, президиум, комиссии.
22.Молодежный парламент осуществляет свою деятельность в форме заседаний, создания рабочих органов и иных форм, предусмотренных регламентом Молодежного парламента.
23.Рабочими органами Молодежного парламента являются:
президиум Молодежного парламента;
комиссии Молодежного парламента;
временные рабочие группы Молодежного парламента, создаваемые для рассмотрения отдельных вопросов.
24.Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний Молодежного парламента, образования комиссий, рабочих групп, их деятельности, рассмотрения проектов нормативных правовых актов, голосования и другие вопросы организации работы Молодежного парламента, не урегулированные настоящим Положением, определяются регламентом и решениями Молодежного парламента.
25.Основной организационной формой деятельности Молодежного парламента является заседание Молодежного парламента. Заседание Молодежного парламента созывается не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя Молодежного парламента, не менее одной трети от общего числа депутатов Молодежного парламента, президиума Молодежного парламента и по поручению председателя Собрания. На заседания Молодежного парламента могут быть приглашены граждане, представители органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и учреждений независимо от формы собственности, специалисты, эксперты и другие заинтересованные лица. Заседание правомочно принимать решения по любым вопросам деятельности Молодежного парламента.
26.К исключительной компетенции Молодежного парламента относятся:
определение основных направлений деятельности и утверждение программ, рабочих планов Молодежного парламента;
подготовка изменений и дополнений в Положение о Молодежном парламенте;
утверждение годового плана работы Молодежного парламента;
утверждение регламента Молодежного парламента, положений комиссий Молодежного парламента;
внесение изменений и дополнений в регламент Молодежного парламента;
избрание председателя Молодежного парламента, заместителей председателя Молодежного парламента;
подтверждение полномочий вновь избранных депутатов Молодежного парламента;
утверждение составов и председателей комиссий Молодежного парламента;
ликвидация и (или) преобразование комиссий Молодежного парламента;
принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов Молодежного парламента, избранных на конкурсной основе;
заслушивание отчетов и принятие решений по отчетам председателей комиссий Молодежного парламента;
представление рекомендаций и предложений Собранию;
рассмотрение поручений Собрания, депутатов Собрания;
участие в разработке проектов нормативно-правовых актов в сфере молодежной политики, принимаемых Собранием;
разработка и представление в органы местного самоуправления программ, проектов и планов мероприятий, направленных на развитие молодежной политики города Махачкалы;
организация и проведение семинаров, конференций, диспутов и других мероприятий, способствующих выработке решений по проблемам в молодежной сфере;
разработка методических и информационных материалов, содействующих активизации деятельности молодежи в соответствии с интересами молодежи города Махачкалы;
участие в работе Собрания, депутатских групп, комитетов Собрания;
получение необходимой общедоступной информации в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях для осуществления своей деятельности;
привлечение к своей деятельности представителей образовательных учреждений и научных организаций, специалистов и иных лиц по согласованию с ними;
осуществление необходимых исследований и консультаций по проблемам, затрагивающим интересы молодежи и жителей города Махачкалы;
в пределах своих полномочий принимать решения, рассматривать обращения и заявления граждан;
осуществление иных действий, направленных на реализацию задач Молодежного парламента.
27.Заседание Молодежного парламента правомочно, если в его работе принимают участие не менее 2/3 от утвержденного состава депутатов Молодежного парламента.
28.Решения Молодежного парламента принимаются открытым голосованием простым большинством голосов депутатов Молодежного парламента, присутствующих на заседании. По согласию простого большинства голосов депутатов Молодежного парламента возможно проведение тайного голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Молодежного парламента, а в его отсутствие - заместителя председателя Молодежного парламента.
29.В периодах между заседаниями Молодежного парламента высшим выборным органом Молодежного парламента является президиум Молодежного парламента. В состав президиума Молодежного парламента входят председатель Молодежного парламента, его заместители, председатели комиссий Молодежного парламента. Президиум Молодежного парламента возглавляет председатель Молодежного парламента, а в его отсутствие - его заместитель. Заседания президиума Молодежного парламента проводятся по мере необходимости.
30.К компетенции президиума Молодежного парламента относятся:
принятие решения о созыве внеочередного заседания Молодежного парламента и подготовка его проведения;
организация работы органов Молодежного парламента в перерывах между заседаниями;
разработка и внесение на утверждение заседания плана работы Молодежного парламента;
формирование повестки дня заседания Молодежного парламента, организация подготовки вопросов для рассмотрения на заседании Молодежного парламента;
осуществление контроля за выполнением решений Молодежного парламента;
содействие в осуществлении полномочий Молодежного парламента.
31.Председатель Молодежного парламента по представлению председателя Собрания избирается на заседании депутатов Молодежного парламента путем открытого голосования простым большинством голосов депутатов Молодежного парламента, присутствующих на заседании.
32.Первый заместитель и заместители Молодежного парламента избираются на заседании из числа депутатов Молодежного парламента путем открытого голосования простым большинством голосов депутатов Молодежного парламента, присутствующих на заседании.
33.Председатель Молодежного парламента:
председательствует на заседании Молодежного парламента;
организует текущую работу Молодежного парламента;
представляет Молодежный парламент в отношениях с гражданами, органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями;
подписывает документы Молодежного парламента;
выполняет другие полномочия, возложенные на него настоящим Положением и регламентом Молодежного парламента.
34.Заместители председателя Молодежного парламента исполняют обязанности, установленные настоящим Положением и Регламентом Молодежного парламента.
В отсутствие председателя Молодежного парламента его полномочия исполняет первый заместитель, а в отсутствие председателя и первого заместителя - один из заместителей.
35.Молодежным парламентом образуются комиссии. Перечень комиссий определяется регламентом Молодежного парламента, их составы и председатели утверждаются решением Молодежного парламента. Председатель комиссии Молодежного парламента избирается из числа членов комиссии и утверждается Молодежным парламентом. Заседания комиссий Молодежного парламента проводятся по мере необходимости по решению его членов.
36.Комиссии Молодежного парламента действуют на основе положений, утверждаемых Молодежным парламентом, и могут быть реорганизованы либо упразднены решением Молодежного парламента.
В рамках закрепленных за ними задач комиссии Молодежного парламента:
осуществляют изучение и предварительное рассмотрение проектов решений, обращений и заявлений Молодежного парламента;
собирают информацию, необходимую для работы, привлекают специалистов для участия в работе комиссии;
рассматривают поступающие в Молодежный парламент или комиссии письма, обращения, заявления, дают по ним соответствующие заключения или принимают решения;
содействуют реализации решений Молодежного парламента, выполняют поручения Молодежного парламента, президиума Молодежного парламента, его руководящего состава;
представляют ежегодный отчет о деятельности комиссии на президиум или заседание Молодежного парламента.
37.Депутаты Молодежного парламента могут создавать по собственной инициативе временные рабочие группы для рассмотрения отдельных вопросов, входящих в полномочия Молодежного парламента.
7.Права и обязанности депутатов Молодежного парламента
38.Депутат Молодежного парламента имеет право:
избирать и быть избранным в руководящий состав Молодежного парламента;
участвовать в обсуждении вопросов, рассматриваемых Молодежным парламентом;
обращаться по любым вопросам, связанным с деятельностью Молодежного парламента, в руководящие органы Молодежного парламента;
участвовать в реализации проектов и программ Молодежного парламента;
участвовать в подготовке решений по всем вопросам деятельности Молодежного парламента в порядке и пределах, предусмотренных настоящим Положением и регламентом Молодежного парламента;
принимать участие в собраниях, дискуссиях и других мероприятиях, затрагивающих проблемы молодежи и жителей города Махачкалы;
получать информацию по различным аспектам деятельности Молодежного парламента;
выйти из состава Молодежного парламента, подав заявление о выходе;
осуществлять иные права в рамках реализации полномочий Молодежного парламента.
39.Депутат Молодежного парламента обязан:
действовать в соответствии с настоящим Положением и решениями Молодежного парламента;
участвовать в реализации целей и задач Молодежного парламента;
выполнять решения руководящих органов Молодежного парламента;
соблюдать регламент Молодежного парламента;
участвовать в заседаниях Молодежного парламента, работе его комиссий, а также реализовывать решения, принятые заседанием и президиумом Молодежного парламента;
не совершать действий и поступков, порочащих статус депутата Молодежного парламента;
содействовать исполнению полномочий Молодежного парламента;
исполнять иные обязанности, установленные настоящим Положением и регламентом Молодежного парламента.
8.Прекращение деятельности
40.Молодежный парламент прекращает деятельность в случае:
принятия Молодежным парламентом решения о самороспуске;
принятия решения Собранием о прекращении деятельности Молодежного парламента.
9.Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности
41.Финансовое обеспечение деятельности Молодежного парламента осуществляется Собранием.
10.Порядок внесения изменений и дополнений в Положение
42.Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Собрания.
43.Предложения о внесении изменений и дополнений в Положение вносятся председателем Молодежного парламента, президиумом или инициативной группой не менее 1/3 депутатов Молодежного парламента.