Решение от 26.08.2014 г № 32-1
О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «город Махачкала»
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с изменениями, внесенными Федеральными законами N 443 от 28.12.2013, N 70-ФЗ от 02.04.2014, N 165-ФЗ от 23.06.2014 в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учитывая результаты публичных слушаний, состоявшихся 26 августа 2014 г., Собрание депутатов городского округа "город Махачкала" решает:
I.Внести в устав городского округа "Город Махачкала" следующие изменения и дополнения:
1.В статье 1 слова "третье воскресенье сентября" заменить словами "второе воскресенье октября".
2.В статье 4:
в части 7 слова "Главы города Махачкалы" заменить словами "Главы Администрации городского округа "город Махачкала";
последнее предложение исключить.
3.В статье 6:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;";
пункт 28 изложить в следующей редакции:
"28) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;";
пункт 37 изложить в следующей редакции:
"37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;".
4.В абзаце 3 части 5 статьи 9 слова "Главы города Махачкалы" заменить на слова "Главы Администрации городского округа".
5.В статье 11:
а) в части 1 исключить слова "Главы города Махачкалы";
б) в части 2 исключить слова "Избрание Главы города Махачкалы на муниципальных выборах проводится по мажоритарной системе абсолютного большинства, а выборы";
в) в части 3 исключить слова "Главы городского округа или";
г) в части 5 исключить слова "Главы города Махачкалы или";
д) абзац 2 части 6 исключить.
6.В статье 16:
а) пункт 3 части 2 изложить в следующей редакции:
"3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;";
б) в части 4 исключить слова "включая мотивированное обоснование принятых решений.".
7.В статье 24:
а) часть 2 изложить в новой редакции:
"2. Глава муниципального образования "город Махачкала" избирается Собранием депутатов из числа депутатов и исполняет полномочия его председателя.";
б) часть 3 изложить в новой редакции:
"3. Глава муниципального образования и заместители председателя Собрания депутатов избираются депутатами Собрания депутатов на срок полномочий Собрания депутатов тайным голосованием в соответствии с Регламентом Собрания депутатов, принятым Собранием".
";
в) в части 5 после слов "а в случае отсутствия" дополнить словами "Главы муниципального образования, исполняющего полномочия".
8.В статье 28:
исключить слова "Глава города Махачкалы" в соответствующем падеже.
9.Статьи 30 -36 изложить в новой редакции:
"Статья 30. Глава муниципального образования "город Махачкала"
1.Глава муниципального образования "город Махачкала" является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131 и настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. (В настоящем Уставе понятия Глава муниципального образования "город Махачкала", Глава города Махачкалы, Глава муниципального образования, Глава городского округа "город Махачкала", Глава городского округа применяются как равнозначные).
2.Глава муниципального образования "город Махачкала" избирается Собранием депутатов из своего состава на срок его полномочий и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов. Полномочия Главы муниципального образования "город Махачкала" начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования "город Махачкала".
3.Порядок избрания Главы муниципального образования "город Махачкала" депутатами Собрания депутатов определяется Регламентом Собрания депутатов.
4.Глава муниципального образования "город Махачкала" в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.
5.Глава муниципального образования "город Махачкала" не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Республики Дагестан, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Дагестан, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава города Махачкалы не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
Статья 31.Полномочия Главы муниципального образования "город Махачкала"
1.Глава муниципального образования "город Махачкала" обладает следующими полномочиями:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан, настоящим Уставом.
2.Глава муниципального образования "город Махачкала" осуществляет полномочия председателя Собрания депутатов в соответствии с Регламентом Собрания депутатов и иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан, настоящим Уставом.
Статья 32.Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования "город Махачкала"
1.Полномочия Главы города Махачкалы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;
10) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также в случае упразднения городского округа;
11) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа.
2.Полномочия Главы муниципального образования "город Махачкала" прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой городского округа, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
Статья 33.Администрация городского округа - Администрация города Махачкалы
1.Администрация городского округа (Администрация города Махачкалы) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Республики Дагестан.
2.Администрация городского округа (далее - Администрация) является юридическим лицом.
3.Администрацией руководит Глава Администрации на принципах единоначалия. (В настоящем Уставе понятия Глава Администрации города Махачкалы, Глава Администрации муниципального образования "город Махачкала", Глава Администрации городского округа, Глава Администрации применяются как равнозначные).
4.Главой Администрации является лицо, назначаемое на должность Главы Администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
5.Условия контракта для Главы Администрации утверждаются Собранием депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Дагестан - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан.
6.Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации устанавливается Собранием депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в городском округе устанавливается Собранием депутатов.
7.Лицо назначается на должность Главы Администрации из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Лицо назначается на должность Главы Администрации Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
8.Контракт с Главой Администрации заключается главой муниципального образования "город Махачкала".
9.Глава Администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
9.1.Глава Администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 34.Полномочия Главы Администрации городского округа
1.Глава Администрации обладает следующими полномочиями:
1) организует выполнение решений Собрания депутатов в рамках своих полномочий;
2) обладает правом внесения в Собрание депутатов проектов муниципальных правовых актов;
3) представляет на утверждение Собрания депутатов проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
4) представляет на рассмотрение Собрания депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;
5) исполняет бюджет городского округа, утвержденный Собранием депутатов, распоряжается средствами городского округа в соответствии с утвержденным Собранием депутатов бюджетом городского округа и бюджетным законодательством Российской Федерации;
6) формирует Администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об Администрации;
7) назначает и освобождает от должности заместителей Главы Администрации, глав администраций районов, поселков, сел и их заместителей;
8) назначает и освобождает от должности сотрудников Администрации;
9) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
10) представляет на утверждение Собрания депутатов планы и программы социально-экономического развития городского округа, отчеты об их исполнении;
11) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов Администрации городского округа;
12) организует проверку деятельности органов Администрации городского округа в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и настоящим Уставом;
13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского округа федеральными законами, законами Республики Дагестан;
14) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых заместителями Главы Администрации, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Дагестан, законам Республики Дагестан, настоящему Уставу, а также решениям Собрания депутатов;
15) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений, назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей и заместителей руководителей этих предприятий и учреждений;
16) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа, в соответствии с установленным порядком;
17) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;
18) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты актов о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа;
19) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры городского округа.
2.Глава Администрации обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Дагестан и настоящим Уставом.
Статья 35.Структура Администрации городского округа
1.Структура Администрации города Махачкалы утверждается Собранием депутатов городского округа по представлению Главы Администрации.
2.Администрация города Махачкалы формируется Главой Администрации в соответствии с федеральными законами, законами Республики Дагестан и настоящим Уставом.
3.Штатное расписание Администрации города Махачкалы, структура и штатное расписание администраций районов, поселков и сел устанавливаются Главой Администрации самостоятельно.
4.Структуру Администрации города Махачкалы образуют отраслевые (функциональные) органы (структурные подразделения) - комитеты, управления, отделы, а также территориальные органы - администрации районов, поселков и сел.
5.Отраслевые (функциональные) органы Администрации города Махачкалы осуществляют полномочия по управлению отраслями местного хозяйства и социальной сферы.
6.В целях обеспечения деятельности Главы города Махачкалы, Администрации города Махачкалы по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, приобретению и осуществлению имущественных прав и обязанностей муниципального образования формируется орган Администрации города Махачкалы по управлению муниципальным имуществом.
7.В составе Администрации города Махачкалы устанавливаются должности первых заместителей, заместителей Главы Администрации города Махачкалы, глав администраций районов, поселков и сел, полномочия которых определяются Главой Администрации.
8.Заместители Главы Администрации города Махачкалы осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Главой Администрации.
9.В целях организационного, юридического, информационного, материально-технического обеспечения деятельности Администрации города Махачкалы формируется аппарат Администрации города Махачкалы.
10.В качестве совещательных органов Администрации города Махачкалы могут создаваться консультативные общественные советы, коллегии, иные совещательные органы.
Статья 36.Полномочия Администрации городского округа
1.К компетенции Администрации городского округа относятся:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, постановлениями, распоряжениями Главы городского округа и настоящим Уставом;
2) управление и распоряжение муниципальной собственностью городского округа;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан.
Администрация городского округа обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Дагестан и настоящим Уставом.
2.Администрация городского округа может создавать свои органы, функции и полномочия которых, а также организация и порядок деятельности определяются положениями об органах местной Администрации, утверждаемыми Главой Администрации.".
10.Добавить статью 36.1 следующего содержания:
"Статья 36.1. Досрочное прекращение полномочий Главы Администрации
1. Полномочия Главы Администрации, осуществляемые на основе контракта, могут быть прекращены досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также в случае упразднения городского округа;
12) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа;
13) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;
14) неисполнения бюджета городского округа.
2. Контракт с Главой Администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
Собрания депутатов или Главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
Главы Республики Дагестан - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан;
Главы Администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления или органами государственной власти Республики Дагестан".
11.В статье 37:
слова "Глава города Махачкалы" заменить словами "Глава Администрации города Махачкалы" в соответствующих падежах;
в п. 4 исключить слова "по согласованию с Собранием депутатов города Махачкалы.".
12.В части 1 статьи 39 исключить слова "Главы города Махачкалы,".
13.В статье 40:
часть 1 изложить в новой редакции:
"1. От имени городского округа "город Махачкала" выступать в суде без доверенности может только Глава муниципального образования. От имени Администрации городского округа выступать в суде без доверенности может Глава Администрации. Остальные лица, представляющие интересы муниципального образования или Администрации городского округа, наделяются подобными правами только по доверенности, выданной Главой городского округа или Главой Администрации городского округа".
14.В статье 43:
в части 5 слова "отзыва Главы города Махачкалы" заменить словами "увольнения Главы Администрации городского округа".
15.В статье 45:
а) часть 1 изложить в новой редакции:
"1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов, Главой муниципального образования, Главой Администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, иными субъектами правотворчества в порядке, предусмотренном настоящим Уставом";
б) в части 3 слова "по инициативе Главы города Махачкалы или при наличии заключения Главы города Махачкалы" заменить словами "по инициативе Главы Администрации или при наличии заключения Главы Администрации".
16.В статье 49:
а) часть 1 изложить в новой редакции:
"1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности могут Глава Администрации, а также руководители органов Администрации городского округа по вопросам, отнесенным к их компетенции";
б) в части 5 слова "Муниципальное образование "город Махачкала" заменить словами "Администрация городского округа";
в) в части 6 слова "Главой города Махачкалы" заменить словами "Главой Администрации городского округа";
г) в части 8 слова "Главой города Махачкалы" заменить словами "Главой Администрации города Махачкалы";
д) в абзаце 3 части 8 слова "Главой города Махачкалы" заменить словами "Главой Администрации города Махачкалы";
е) в части 9 слова "Главы города Махачкалы" заменить словами "Главы Администрации города Махачкалы".
17.В статье 51:
а) в абзаце 3 части 2 слова "города Махачкалы" заменить словами "Администрации городского округа";
б) в абзаце 2 части 4 слова "города Махачкалы" заменить словами "Администрации городского округа".
18.В статье 59:
а) в абзаце 2 части 8 слова "города Махачкалы" заменить словами "Администрации городского округа";
б) в части 10 слова "отзыва Главы городского округа" заменить словами "увольнения Главы Администрации".
19.В части 2 статьи 66 исключить слова "Главу городского округа".
II.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования, произведенного после его государственной регистрации.
И.о. Главы города Махачкалы
М.СУЛЕЙМАНОВ
Председатель Собрания
А.ИБРАГИМОВ