Постановление от 19.09.2014 г № 439
Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «О реализации Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы в Республике Дагестан в сфере культуры в 2014-2016 годах»
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "О реализации Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы в Республике Дагестан в сфере культуры в 2014-2016 годах" (далее - Программа).
2.Министерству финансов Республики Дагестан при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующие годы предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Программы.
3.Рекомендовать администрациям муниципальных образований Республики Дагестан обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство культуры Республики Дагестан.
Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Дагестан
А.КАРИБОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "О РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ ТЕРРОРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2013-2018 ГОДЫ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
В 2014-2016 ГОДАХ"
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "О РЕАЛИЗАЦИИ
КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ ТЕРРОРИЗМА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2013-2018 ГОДЫ В РЕСПУБЛИКЕ
ДАГЕСТАН В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ В 2014-2016 ГОДАХ"
| Ответственный исполнитель | - | Министерство культуры Республики Дагестан | |
| Участники Программы | - | Министерство культуры Республики Дагестан; Министерство печати и информации Республики Дагестан; Министерство образования и науки Республики Дагестан; Министерство по делам молодежи Республики Дагестан; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан (по согласованию) | |
| Цели Программы | - | развитие государственной политики в области противодействия экстремизму и терроризму; реализация системы мер, направленных на профилактику экстремизма и терроризма; реализация единой государственной культурной политики, формирование духовных и нравственных качеств личности и общества; снижение уровня радикализации различных групп населения Республики Дагестан и недопущение вовлечения молодежи в террористическую деятельность | |
| Задачи Программы | - | формирование в обществе обстановки нетерпимости и негативного отношения к экстремистским и террористическим проявлениям; создание возможности полноценного межнационального культурного обмена; создание благоприятной культурной среды для воспитания и развития личности, формирования у жителей позитивных ценностных установок; сохранение и пропаганда культурно-исторического наследия; создание среды, мотивирующей к культурному и творческому развитию молодежи, самореализации и духовному обогащению граждан; формирование в информационном пространстве республики обстановки нетерпимости и негативного отношения к экстремистским и террористическим проявлениям; совершенствование мер профилактики религиозного экстремизма и терроризма, направленных на формирование в обществе толерантного религиозного сознания и иммунитета к радикальной идеологии; интеграция межведомственных ресурсов в области культуры, определение потенциала учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере художественно-эстетического, духовно-нравственного воспитания и образования подрастающего поколения | |
| Этапы и сроки реализации Программы | - | Программа реализуется в один этап с 2014 по 2016 год | |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | - | количество публикаций в республиканских (муниципальных) средствах массовой информации, направленных на противодействие экстремизму и терроризму; количество телепередач, документальных фильмов на республиканских (муниципальных) каналах телевидения, направленных на противодействие экстремизму и терроризму; количество проведенных культурных акций по противодействию экстремизму и терроризму; количество изданных материалов по противодействию экстремизму и терроризму | |
| Объемы и источники финансирования Программы | - | финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет 35500 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1000 тыс. рублей; 2015 год - 17250 тыс. рублей; 2016 год - 17250 тыс. рублей | |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - | укрепление межнациональных, межэтнических культурных связей, социальных ориентиров и ценностей, основанных на народных традициях, в целях сохранения мира и толерантности в Республике Дагестан; усиление защищенности от проникновения идеологии экстремизма и терроризма на территорию Республики Дагестан; оздоровление духовно-нравственного климата в обществе; обновление и обогащение форм работы с молодежью; сохранение и развитие культурного пространства и нематериального культурного наследия народов Дагестана; интеграция дагестанской культуры в общероссийское и мировое культурное пространство; создание условий для повышения эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога, формирование духовно-нравственной личности, свободной от националистических предрассудков |
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Дагестан является самой южной республикой Российской Федерации, а также самым многонациональным, уникальным по этническому составу и культурным традициям регионом. Здесь накоплен значительный культурный потенциал, представляющий культурное наследие и традиционные духовные ценности в их многонациональном разнообразии.
Программа, являясь системой мер по обеспечению условий для гармоничного развития личности и дагестанского общества, направлена на поддержание культурной идентичности и укрепление стабильной этнополитической ситуации в республике, достижение межнационального мира и гражданского согласия, сохранение целостности Республики Дагестан в составе Российской Федерации.
Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению проблемы профилактики терроризма и экстремизма. Настоящая Программа призвана стать составной частью антитеррористической политики в соответствии с федеральными законами от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", иными федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами республики, а также Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, мероприятиями по реализации Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы в Республике Дагестан.
Терроризм и экстремизм как социальные явления в современных условиях постоянно изменяются. При этом серьезно возрастают масштабы людских потерь, существенно поднимается уровень материального и морального ущерба для граждан, всего общества, расширяется спектр этого ущерба. Прямые или косвенные деструктивные последствия террористической и экстремистской деятельности затрагивают все основные сферы общественной жизни: политическую, экономическую, социальную, духовную. Все это выдвигает целый ряд новых требований к организации и содержанию противодействия терроризму и экстремизму на всех уровнях и во всех аспектах этой работы, в том числе в сфере их профилактики, борьбы с носителями потенциальных угроз, а также в области минимизации последствий их деятельности.
В последние десятилетия регионам Северо-Кавказского федерального округа пришлось пережить немало тяжелых испытаний. Вооруженные конфликты на Кавказе нанесли ущерб не только экономике, но и культуре регионов, что не могло не отразиться на духовном климате народов.
Противопоставление подобным разрушительным процессам - консолидация национальной идеи, включающей в себя сотрудничество между регионами, поддержку самобытной культуры народов России, сохранение духовно-нравственных ценностей, традиций и обычаев народов, укрепление единства народов Дагестана.
Комплексное решение проблем возможно только при использовании программно-целевых методов.
II.Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития культуры Республики Дагестан, описание основных целей и задач программы
Основными целями Программы являются:
развитие государственной политики в области противодействия экстремизму и терроризму;
реализация системы мер, направленных на профилактику экстремизма и терроризма;
реализация единой государственной культурной политики, формирование духовных и нравственных качеств личности и общества;
снижение уровня радикализации различных групп населения Республики Дагестан и недопущение вовлечения молодежи в террористическую деятельность.
Достижение поставленных целей обеспечивается посредством решения следующих задач:
формирование в обществе обстановки нетерпимости и негативного отношения к экстремистским и террористическим проявлениям;
создание возможности полноценного межнационального культурного обмена;
создание благоприятной культурной среды для воспитания и развития личности, формирования у жителей позитивных ценностных установок;
сохранение и пропаганда культурно-исторического наследия;
создание среды, мотивирующей к культурному и творческому развитию молодежи, самореализации и духовному обогащению граждан;
формирование в информационном пространстве республики обстановки нетерпимости и негативного отношения к экстремистским и террористическим проявлениям;
совершенствование мер профилактики религиозного экстремизма и терроризма, направленных на формирование в обществе толерантного религиозного сознания и иммунитета к радикальной идеологии;
интеграция межведомственных ресурсов в области культуры, определение потенциала учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере художественно-эстетического, духовно-нравственного воспитания и образования подрастающего поколения.
III.Сроки реализации программы
Программа реализуется в один этап и рассчитана на период с 2014 по 2016 год.
IV.Обоснование значений целевых индикаторов и показателей
Для оценки эффективности реализации Программы используется система индикаторов и показателей, позволяющих оценить ход и результативность решения поставленных задач.
Перечень целевых показателей (индикаторов) Программы приведен в приложении N 1.
V.Информация о ресурсном обеспечении программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет 35500 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1000 тыс. рублей;
2015 год - 17250 тыс. рублей;
2016 год - 17250 тыс. рублей.
Объем средств, предусмотренных на реализацию Программы, ежегодно уточняется при разработке проекта закона о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий год и на плановый период.
VI.Описание мер государственного регулирования, направленных на достижение целей и (или) конечных результатов программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы ответственный исполнитель ежегодно согласовывает с Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом реализации Программы (далее - план), разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень наиболее важных социально значимых контрольных событий Программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов, а также размеров бюджетных ассигнований.
Ответственный исполнитель ежегодно не позднее 1 декабря текущего финансового года направляет согласованный с соисполнителями проект плана с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан.
Согласованный с Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан указанный план утверждается ответственным исполнителем Программы. Внесение изменений в план осуществляется по согласованию с Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан.
При необходимости ответственный исполнитель направляет в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан предложения (с обоснованиями) о внесении изменений или о продлении срока реализации Программы. Срок реализации Программы может продлеваться не более чем на один год. При необходимости продления срока реализации Программы более чем на один год разрабатывается новая программа.
Соисполнители Программы несут ответственность за ее подготовку и реализацию:
осуществляют ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы;
готовят доклады о ходе реализации Программы, представляют ответственному исполнителю статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации программных мероприятий;
готовят при необходимости в установленном порядке предложения по изменению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняют затраты на осуществление мероприятий, а также механизм реализации Программы;
осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы в пределах своей компетенции;
организуют размещение информации, в том числе в электронном виде, о ходе и результатах выполнения программных мероприятий, их финансировании, привлечении внебюджетных средств, проведении конкурсов на участие в реализации Программы;
обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.
VII.Перечень программных мероприятий
Достижение целей и решение задач Программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий программы.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 2.
Отбор проектов и мероприятий, отвечающих направлениям Программы, исполнителей указанных проектов будет произведен в установленном порядке на основе открытых конкурсных процедур.
VIII.Описание методики проведения оценки социально-экономической и экологической эффективности программы
Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:
укрепление межнациональных, межэтнических культурных связей, социальных ориентиров и ценностей, основанных на народных традициях, в целях сохранения мира и толерантности в Республике Дагестан;
усиление защищенности от проникновения идеологии экстремизма и терроризма на территорию Республики Дагестан;
оздоровление духовно-нравственного климата в обществе;
обновление и обогащение методических форм работы с молодежью;
сохранение и развитие культурного пространства и нематериального культурного наследия народов Дагестана;
интеграция дагестанской культуры в общероссийское и мировое культурное пространство;
создание условий для повышения эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога, формирование духовно-нравственной личности, свободной от националистических предрассудков.
Основной экономический эффект от реализации Программы состоит в оптимизации расходования бюджетных средств путем применения механизмов, способствующих эффективной деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан.
Оценка результативности Программы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов и показателей, которая обеспечивает мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения результативности решения задач и выполнения мероприятий Программы.
Оценка результативности Программы осуществляется путем сравнения текущих показателей (индикаторов), характеризующих результаты реализации Программы и определяющих ее социально-экономическую эффективность, с целевыми значениями этих показателей (индикаторов). При этом результативность программного мероприятия оценивается исходя из соответствия его ожидаемых результатов поставленной цели и степени приближения к этой цели.
Оценка результативности Программы по направлениям определяется на основе расчетов по следующей формуле:
,
где:
- результативность каждого мероприятия Программы, характеризуемого n-м индикатором (показателем), выраженная в процентах;
- фактическое значение индикатора (показателя), характеризующего реализацию отдельного мероприятия Программы, достигнутое за отчетный год в ходе реализации Программы;
- плановое значение n-го индикатора (показателя), утвержденное Программой на соответствующий год;
n - номер индикатора (показателя) Программы.
Интегральная оценка результативности Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:
,
где:
E - результативность Программы, выраженная в процентах;
m - количество индикаторов Программы;
- фактическое значение индикатора (показателя), характеризующего реализацию отдельного мероприятия Программы, достигнутое за отчетный год в ходе реализации Программы;
- плановое значение n-го индикатора (показателя), утвержденное Программой на соответствующий год.