Закон от 17.10.2014 г № 77
Об информатизации и государственных информационных системах Республики Дагестан
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определяет принципы и приоритетные направления информатизации, полномочия органов государственной власти Республики Дагестан в сфере информатизации и государственных информационных систем Республики Дагестан, общие требования к государственным программам Республики Дагестан в сфере информатизации и государственных информационных систем Республики Дагестан, а также к созданию и эксплуатации государственных информационных систем Республики Дагестан.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1.В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) информатизация - процесс использования информационных и коммуникационных технологий, направленный на создание оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления), организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных и коммуникационных ресурсов;
2) государственная информационная система Республики Дагестан (далее также - государственная информационная система) - информационная система, созданная на основании законов Республики Дагестан и иных нормативных правовых актов Республики Дагестан;
3) информационные и коммуникационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов;
4) электронное правительство Республики Дагестан - это форма организации деятельности органов государственной власти Республики Дагестан, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов Республики Дагестан;
5) собственник информационной системы - субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанным объектом;
6) IT-парк - технопарк в сфере информационных технологий, форма интеграции науки и производства, которая создается в целях ускорения разработки и применения научно-технических и технологических достижений.
2.Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, в каких они определены федеральным законодательством.
Статья 3.Принципы и приоритетные направления информатизации Республики Дагестан
1.Основными принципами информатизации Республики Дагестан являются:
1) подчинение процессов информатизации решению приоритетных задач социально-экономического развития, модернизации системы государственного управления и повышению ее эффективности;
2) определение направлений и объемов бюджетных расходов в области информатизации в государственном управлении на основе измеримых результатов и показателей эффективности деятельности государственных органов Республики Дагестан;
3) централизованное создание общих для всех государственных органов Республики Дагестан элементов информационно-технологической инфраструктуры, их унификация, использование типовых решений при создании государственных информационных систем;
4) обеспечение согласованности и сбалансированности внедрения информационных технологий в деятельность государственных органов Республики Дагестан и органов местного самоуправления;
5) согласованность нормативной правовой и методической базы в сфере информатизации Республики Дагестан на всех уровнях.
2.Приоритетными направлениями информатизации Республики Дагестан являются:
1) развитие отрасли информационных технологий в Республике Дагестан;
2) реализация проектов, направленных на развитие инфраструктуры, обеспечивающей оказание государственных и муниципальных услуг (в том числе информационных), предоставляемых в электронном виде;
3) доступ граждан и организаций к информации о деятельности органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления;
4) финансирование государственных программ Республики Дагестан в сфере информатизации и государственных информационных систем Республики Дагестан;
5) формирование базовых республиканских информационных систем и ресурсов;
6) создание и развитие ключевых элементов информационной системы обеспечения деятельности государственных органов Республики Дагестан;
7) проведение единой политики в сфере информационной безопасности;
8) обеспечение надежности, устойчивости и безопасности функционирования информационно-коммуникационных сетей Республики Дагестан;
9) проведение комплексного анализа уровня использования информационных технологий в социально-экономической сфере при осуществлении государственного управления и местного самоуправления;
10) создание в Республике Дагестан IT-парков.
Статья 4.Полномочия Народного Собрания Республики Дагестан в сфере информатизации и государственных информационных систем Республики Дагестан
К полномочиям Народного Собрания Республики Дагестан в сфере информатизации и государственных информационных систем Республики Дагестан относятся:
1) осуществление законодательного регулирования;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Дагестан;
3) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.
Статья 5.Полномочия Правительства Республики Дагестан в сфере информатизации и государственных информационных систем Республики Дагестан
К полномочиям Правительства Республики Дагестан в сфере информатизации и государственных информационных систем Республики Дагестан относятся:
1) принятие нормативных правовых актов Республики Дагестан;
2) организация деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан;
3) организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;
4) утверждение государственных программ Республики Дагестан;
5) образование межведомственного коллегиального органа;
6) определение порядка ведения Реестра государственных информационных систем Республики Дагестан (далее - Реестр);
7) определение уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан в сфере информатизации и государственных информационных систем Республики Дагестан;
8) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.
Статья 6.Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан в сфере информатизации и государственных информационных систем Республики Дагестан
К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан в сфере информатизации и государственных информационных систем Республики Дагестан (далее - уполномоченный орган) относятся:
1) в рамках своей компетенции принятие правовых актов;
2) подготовка и представление в Правительство Республики Дагестан предложений по приоритетным направлениям информатизации;
3) осуществление взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления;
4) согласование технических требований, предъявляемых к государственным информационным системам, создаваемым на основании правовых актов органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления;
5) принятие участия в разработке государственных программ Республики Дагестан в сфере информатизации и государственных информационных систем Республики Дагестан;
6) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.
Статья 7.Межведомственный коллегиальный орган
1.Для координации деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан в сфере информатизации и государственных информационных систем Республики Дагестан и подготовки рекомендаций по вопросам информатизации и государственных информационных систем создается межведомственный коллегиальный орган.
2.В целях повышения эффективности использования информационных и коммуникационных технологий в органах исполнительной власти Республики Дагестан определяются уполномоченные должностные лица, ответственные за развитие и внедрение информационных и коммуникационных технологий.
Статья 8.Создание и эксплуатация государственных информационных систем
1.Государственные информационные системы создаются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.
2.Деятельность по эксплуатации государственных информационных систем осуществляется операторами государственных информационных систем с учетом требований законодательства.
3.Если иное не установлено решением о создании государственной информационной системы, функции ее оператора осуществляются заказчиком, заключившим государственный контракт на создание информационной системы.
4.Государственные информационные системы создаются и эксплуатируются на основании статистической и иной документированной информации, предоставляемой:
1) государственными органами Республики Дагестан;
2) органами местного самоуправления;
3) организациями;
4) гражданами.
5.Особенности эксплуатации государственных информационных систем устанавливаются в соответствии с техническими регламентами, нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Дагестан, принимающих решения о создании таких информационных систем.
6.Создание государственных информационных систем государственных органов Республики Дагестан осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан.
7.Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные сведения и документы, имеющиеся в распоряжении государственных органов Республики Дагестан, являются государственными информационными ресурсами Республики Дагестан.
8.Ввод государственной информационной системы в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном заказчиком в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.
9.Операторами информационных систем в отношении отдельных государственных информационных систем, имеющих ключевое значение для социально-экономического развития Республики Дагестан, выступают органы государственной власти Республики Дагестан. В отношении указанных государственных информационных систем операторами соответствующей информационной системы могут быть установлены особые условия их эксплуатации.
10.При создании и эксплуатации государственных информационных систем операторы таких систем совместно с уполномоченным органом обеспечивают совместимость информационных систем между собой путем соблюдения установленных требований к аппаратным и программным средствам, организационным процедурам, формам документооборота и информационного обмена, правилам предоставления и защиты информации в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.
11.В рамках государственных программ Республики Дагестан в сфере информатизации и государственных информационных систем Республики Дагестан создается электронное правительство Республики Дагестан, призванное обеспечить эффективное взаимодействие в информационном пространстве государственных органов Республики Дагестан с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами и иными субъектами.
12.Технические средства, предназначенные для обработки информации, содержащейся в государственных информационных системах, должны соответствовать требованиям федерального законодательства и законодательства Республики Дагестан.
13.Электронное правительство Республики Дагестан включает следующие основные элементы:
1) единая система межведомственного электронного документооборота и делопроизводства;
2) информационно-аналитическая система, обеспечивающая возможность мониторинга, анализа, прогнозирования и планирования деятельности государственных органов Республики Дагестан для достижения целей социально-экономического развития Республики Дагестан;
3) функциональные системы, обеспечивающие потребности населения и государственных органов Республики Дагестан в информационном обмене;
4) информационные ресурсы, обеспечивающие населению доступ к информации о деятельности государственных органов Республики Дагестан и органов местного самоуправления;
5) функциональные системы, обеспечивающие организацию и предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
6) интеграционные системы, обеспечивающие возможность организации и обеспечения электронного информационного взаимодействия систем как между собой, так и с федеральными информационными системами;
7) общая информационно-технологическая инфраструктура, обеспечивающая возможность совместного функционирования отдельных систем обеспечения деятельности государственных органов Республики Дагестан;
8) подсистема обеспечения информационной безопасности информационной системы обеспечения деятельности органов государственной власти Республики Дагестан.
Статья 9.Учет и регистрация государственных информационных систем
1.Учет государственных информационных систем осуществляется государственными заказчиками этих систем после принятия решения об их создании.
2.Государственные информационные системы подлежат учету путем регистрации их в Реестре в течение тридцати дней со дня их создания.
3.Реестр является государственной информационной системой Республики Дагестан.
4.Решение о создании Реестра принимается Правительством Республики Дагестан.
5.Сведения о государственных информационных системах, снятых с учета, хранятся в архиве Реестра в течение трех лет со дня снятия с учета.
6.Отсутствие необходимости дальнейшего использования государственной информационной системы влечет прекращение ее эксплуатации и снятие с учета.
7.Решение об отсутствии необходимости дальнейшего использования государственной информационной системы принимается уполномоченным органом по представлению оператора информационной системы.
8.Регистрация государственных информационных систем, созданных до вступления в силу настоящего Закона, осуществляется в соответствии с настоящей статьей.
Статья 10.Доступ к информации, содержащейся в государственных информационных системах
1.Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, затрагивающая права, свободы и обязанности человека и гражданина, предоставляется заинтересованному лицу в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.
2.Установление платы за предоставление органами государственной власти Республики Дагестан информации о своей деятельности возможно в случаях и на условиях, установленных федеральным законодательством.
3.Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 11.Финансирование государственных программ Республики Дагестан в сфере информатизации и государственных информационных систем Республики Дагестан
Финансирование государственных программ Республики Дагестан в сфере информатизации и государственных информационных систем Республики Дагестан, а также финансирование создания и эксплуатации государственных информационных систем осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан и за счет иных средств в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.
Статья 12.Обеспечение защиты информации в государственных информационных системах
1.Органы государственной власти Республики Дагестан, осуществляющие от имени Республики Дагестан правомочия обладателя информации, обязаны обеспечить защиту информации, содержащейся в государственных информационных системах от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации.
2.Требования о защите информации, содержащейся в государственных информационных системах, устанавливаются федеральным законодательством.
3.Обработка персональных данных, содержащихся в государственных информационных системах, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Республики Дагестан
Р.АБДУЛАТИПОВ
Махачкала
17 октября 2014 г.
N 77