Постановление от 14.10.2014 г № 480
Вопросы Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан
В соответствии с Указом Главы Республики Дагестан от 22 сентября 2014 г. N 208 "О Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан" Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Утвердить прилагаемые Положение о Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан и структуру его аппарата.
2.Установить Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан (далее - МЧС Дагестана):
предельную численность работников аппарата в количестве 23 единиц;
годовой фонд оплаты труда в размере 10080,694 тыс. рублей;
количество заместителей министра - 3 единицы;
лимит служебных легковых автомобилей - 2 единицы.
3.Передать государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций" и государственное казенное образовательное учреждение Республики Дагестан "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям", находящиеся в ведении Министерства экономики и территориального развития Республики Дагестан, в ведение МЧС Дагестана.
4.МЧС Дагестана в трехмесячный срок обеспечить внесение соответствующих изменений в учредительные документы учреждений, указанных в пункте 3 настоящего постановления.
5.Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан в установленном порядке закрепить за МЧС Дагестана на праве оперативного управления имущество, необходимое для исполнения возложенных на него полномочий.
6.Признать утратившими силу:
абзац второй пункта 2 постановления Правительства Республики Дагестан от 30 ноября 2011 г. N 452 "О создании государственных казенных учреждений Республики Дагестан путем изменения типа существующих государственных учреждений при Правительстве Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2011, N 22, ст. 1082);
пункты 5.59 -5.67 раздела 2 Положения о Министерстве экономики и территориального развития Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 21 ноября 2013 г. N 602 "Вопросы Министерства экономики и территориального развития Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 22, ст. 1522; 2014, N 2, ст. 82; N 5, Ст. 228).
7.Внести в приложение N 1 к постановлению Правительства Республики Дагестан от 20 июня 2005 г. N 106 "О подведомственности государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и организаций министерствам, ведомствам Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, N 6, ст. 454; 2006, N 6, ст. 379; 2008, N 18, ст. 798; N 23, ст. 1006; 2010, N 12, ст. 604; 2011, N 2, ст. 28; N 15, ст. 681; N 22, ст. 1079, ст. 1082; N 24, ст. 1269; 2012, N 22, ст. 984; 2013, N 7, ст. 454; 2014, N 2, ст. 70) следующие изменения:
а) исключить из подраздела "Учреждения" раздела "Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан" следующие позиции:
| "ГКУ РД "Центр ГО и ЧС" | г. Махачкала |
| ГКОУ РД "УМЦ по ГО и ЧС" | г. Махачкала"; |
б) после раздела "Министерство по делам молодежи РД" дополнить разделом следующего содержания:
"Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РД
Учреждения: "ГКУ РД "Центр ГО и ЧС" г. Махачкала ГКОУ РД "УМЦ по ГО и ЧС" г. Махачкала";
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
1.Общие положения
1.1.Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, управлению и контролю в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в пределах установленных полномочий, а также координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Республики Дагестан.
1.2.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан, указами и распоряжениями Главы Республики Дагестан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Дагестан, нормативными актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.
1.3.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Дагестан, территориальными органами федеральных органов исполнительности власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
2.Основные задачи Министерства
Основными задачами Министерства в пределах предоставленных полномочий являются:
2.1.Участие в реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Республики Дагестан.
2.2.Организация в пределах своей компетенции тушения пожаров.
2.3.Предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидация их последствий, обеспечение безопасности людей на водных объектах Республики Дагестан.
2.4.Организация и проведение в пределах своей компетенции мероприятий по гражданской обороне.
3.Полномочия Министерства
Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1.Исполняет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений.
3.2.Осуществляет функции главного распорядителя средств республиканского бюджета Республики Дагестан в отношении подведомственных учреждений.
3.3.Разрабатывает и представляет в установленном порядке в соответствующие органы государственной власти Республики Дагестан:
3.3.1.предложения по реализации полномочий Республики Дагестан в области гражданской обороны, защиты населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
3.3.2.проекты государственных программ Республики Дагестан в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
3.3.3.проекты планов гражданской обороны и защиты населения Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций;
3.3.4.проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Дагестан по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
3.3.5.перечень организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.
3.4.Осуществляет реализацию государственных программ Республики Дагестан в области гражданской обороны, защиты населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
3.5.Проводит в установленном порядке проверки органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
3.6.Проводит с руководителями органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и организаций учебно-методические сборы, практические занятия, учения, соревнования по отработке практических действий при возникновении чрезвычайных ситуаций.
3.7.Обеспечивает осуществление мер по правовой и социальной защите работников Министерства, подведомственных учреждений и их семей.
3.8.Осуществляет:
3.8.1.руководство в пределах своей компетенции ликвидацией чрезвычайных ситуаций и тушением пожаров;
3.8.2.привлечение организаций, общественных объединений и внештатных аварийно-спасательных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
3.8.3.мероприятия по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организации и функционированию специальной связи;
3.8.4.рассмотрение обращений, заявлений, жалоб граждан, поступающих в Министерство, их учет, прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
3.8.5.связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам компетенции Министерства в установленном порядке;
3.8.6.ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан;
3.8.7.координацию и контроль за деятельностью находящихся в ведомственном подчинении государственных учреждений;
3.8.8.сбор, обработку и обмен информацией в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
3.8.9.мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, профилактике и тушению пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах в соответствии с законодательством;
3.8.10.финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
3.8.11.разработку и исполнение соответствующих бюджетов в части расходов на обеспечение пожарной безопасности, в том числе на содержание пожарной охраны;
3.8.12.проведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3.8.13.взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
3.8.14.в установленном порядке подготовку должностных лиц органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, организаций и других категорий слушателей по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
3.8.15.проведение в пределах своей компетенции и в установленном порядке аттестации аварийно-спасательных служб, пожарных (пожарно-спасательных) подразделений, аварийно-спасательных формирований и спасателей;
3.8.16.привлечение сил и средств республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
3.8.17.проведение мобилизационной подготовки и мобилизации в Министерстве;
3.8.18.проведение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающих в Министерстве;
3.8.19.реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда, технике безопасности и пожарной безопасности в Министерстве и подведомственных учреждениях;
3.8.20.иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены действующим законодательством.
3.9.Участвует в установленном порядке:
3.9.1.в решении вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, ликвидации их последствий;
3.9.2.в создании, хранении, использовании, восполнении резервов материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
3.9.3.в накоплении, хранении и использовании для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
3.9.4.в разработке мобилизационного плана экономики Республики Дагестан в части задач, касающихся Министерства;
3.9.5.в работе по совершенствованию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе деятельности учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны;
3.9.6.в работе Комиссии Правительства Республики Дагестан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, Республиканской эвакуационной комиссии и Комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений Республики Дагестан в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, в подготовке для обсуждения справок, докладов и иной информации о выработке мер по устранению причин и условий возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3.9.7.в организации обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и при пожарах;
3.9.8.в подготовке предложений по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
3.9.9.в организации и проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
3.9.10.в подготовке предложений по отнесению организаций к категориям по гражданской обороне и отнесению территорий к группам по гражданской обороне;
3.9.11.в создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороной, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
3.9.12.в выполнении мероприятий по развитию общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей и созданию системы комплексной безопасности жизнедеятельности на территории Республики Дагестан;
3.9.13.в оповещении и информировании населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров;
3.9.14.в подготовке документов по возмещению ущерба гражданам и организациям, пострадавшим вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, террористических актов, а также при пресечении террористических актов правомерными действиями;
3.9.15.в подготовке ежегодных докладов о состоянии гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3.9.16.в подготовке и подведении годовых итогов деятельности республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3.9.17.в осуществлении международного сотрудничества, в том числе в реализации соглашений и иных договоренностей в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также реализации мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.9.18.в координации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, республиканских общественных объединений и организаций, выполняющих задачи по проведению аварийно-спасательных работ на территории Республики Дагестан, а также подразделений муниципальной, ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны;
3.9.19.в планировании мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций, предприятий и учреждений Республики Дагестан в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
3.10.Оказывает содействие:
3.10.1.республиканским органам исполнительной власти, органам местного самоуправления и организациям по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в создании муниципальной, ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны;
3.10.2.организациям в подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований.
3.11.Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
3.11.1.запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;
3.11.2.привлекать в установленном порядке экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
3.11.3.иметь специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке;
3.11.4.использовать все средства связи, находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации, при проведении поисково-спасательных работ;
3.11.5.осуществлять в установленном порядке функции по управлению закрепленным за ним государственным имуществом;
3.11.6.утверждать уставы подведомственных учреждений;
3.11.7.утверждать нормативы эксплуатации и обеспечения техникой и другими материально-техническими ресурсами пожарных (пожарно-спасательных) подразделений и поисково-спасательных служб Министерства;
3.11.8.создавать совещательные органы (совет, группа, коллегия и т.д.) в пределах своих полномочий;
3.11.9.пользоваться в установленном порядке банками данных органов исполнительной власти Республики Дагестан.
4.Организация деятельности Министерства
4.1.Министерство возглавляет министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан (далее - министр), который назначается на должность и освобождается от должности Главой Республики Дагестан в установленном порядке.
4.2.Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Дагестан по представлению министра.
4.3.Министр:
руководит деятельностью Министерства на принципах единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий;
издает приказы и распоряжения в пределах своей компетенции, подлежащие обязательному исполнению работниками Министерства и подведомственных учреждений;
вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Дагестан по вопросам компетенции Министерства;
распределяет обязанности между заместителями министра;
утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства и подведомственных учреждений;
вносит в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан предложения по совершенствованию структуры и штатной численности Министерства, штатной численности подведомственных учреждений;
утверждает штатное расписание Министерства в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда работников;
в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства (за исключением заместителей министра);
назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений;
направляет в установленном порядке в служебные командировки государственных гражданских служащих и работников Министерства;
согласовывает служебные командировки руководителей подведомственных учреждений за пределы Республики Дагестан;
организует взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного управления и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
без доверенности действует от имени Министерства, представляет в установленном порядке Министерство в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах исполнительной власти Республики Дагестан, органах местного самоуправления и организациях, заключает в установленном порядке договоры и соглашения по вопросам деятельности Министерства;
вносит в Правительство Республики Дагестан по представлению руководителей подведомственных учреждений предложения о фонде оплаты труда и предельной численности их работников;
при формировании проекта республиканского бюджета Республики Дагестан вносит в Министерство финансов Республики Дагестан предложения по объемам средств, необходимых для финансового обеспечения подведомственных учреждений;
представляет к награждению государственными наградами Республики Дагестан особо отличившихся работников Министерства и подведомственных учреждений;
распоряжается в установленном порядке выделенными Министерству финансовыми и материальными средствами;
несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи;
применяет в пределах предоставленных ему полномочий поощрения и дисциплинарные взыскания в отношении работников Министерства (за исключением заместителей министра) и руководителей подведомственных учреждений в соответствии с действующим законодательством;
осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4.4.В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра (по должности) и руководителей отдельных структурных подразделений аппарата. В состав коллегии могут включаться представители других органов исполнительной власти Республики Дагестан, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан (по согласованию), ученые, специалисты.
Состав коллегии Министерства утверждается Правительством Республики Дагестан.
Решения коллегии принимаются большинством голосов и оформляются протоколом и решением, которые реализуются, как правило, приказом министра. В случае разногласия между министром и членами коллегии решение принимает министр, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Республики Дагестан.
4.5.Финансовое и материально-техническое обеспечение Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан.
4.6.Имущество Министерства составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, в том числе денежные средства на счетах, открытых в установленном порядке, а также иное имущество, отражаемое на самостоятельном балансе Министерства.
4.7.Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Дагестан и со своим наименованием, другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.8.Полное наименование: Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан.
Сокращенное наименование: МЧС Дагестана.
4.9.Местонахождение Министерства: 367015, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. М.Ярагского, 124а.
СТРУКТУРА
АППАРАТА МИНИСТЕРСТВА ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Руководство (министр, заместители министра)
Отдел организации мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Отдел кадрового, правового обеспечения, делопроизводства и защиты государственной тайны
Отдел финансового, материально-технического обеспечения и контрактной службы.