Постановление от 28.11.2014 г № 582
О внесении изменений в государственную программу Республики Дагестан «Развитие государственной гражданской службы Республики Дагестан и муниципальной службы в Республике Дагестан на 2014-2016 годы»
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Внести в государственную программу Республики Дагестан "Развитие государственной гражданской службы Республики Дагестан и муниципальной службы в Республике Дагестан на 2014-2016 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Дагестан от 10 декабря 2013 г. N 644 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 23, ст. 1599; 2014, N 2, ст. 62), следующие изменения:
а) в паспорте Программы:
после позиции, касающейся сроков реализации Программы, дополнить позицией следующего содержания:
| "Перечень подпрограмм | - | подпрограмма "Подготовка резерва управленческих кадров Республики Дагестан на 2014-2016 годы"; |
позицию, касающуюся объемов и источников финансирования Программы, изложить в следующей редакции:
| "Объемы и источники финансирования Программы | - | объем финансирования мероприятий Программы составляет 28563,2 тыс. рублей, из них: за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан предусматривается 27845,1 тыс. рублей, в том числе 13643,9 тыс. рублей в виде субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в Республике Дагестан; за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан предусматривается 718,1 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан по годам составит: в 2014 году - 8177,8 тыс. рублей, в том числе 4419,4 тыс. рублей в виде субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в Республике Дагестан; в 2015 году - 9895,9 тыс. рублей, в том числе 4419,4 тыс. рублей в виде субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в Республике Дагестан; в 2016 году - 9771,4 тыс. рублей, в том числе 4675,9 тыс. рублей в виде субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в Республике Дагестан. Объем ресурсного обеспечения реализации Программы за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по годам составит: в 2014 году - 232,6 тыс. рублей; в 2015 году - 239,4 тыс. рублей; в 2016 году - 246,1 тыс. рублей. Объем финансирования мероприятий подпрограммы "Подготовка резерва управленческих кадров Республики Дагестан на 2014-2016 годы" за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 2464,8 тыс. рублей"; |
б) в разделе V Программы абзацы третий -шестой изложить в следующей редакции:
"Объем финансирования мероприятий Программы составляет 28563,2 тыс. рублей, из них:
за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 27845,1 тыс. рублей, в том числе 13643,9 тыс. рублей в виде субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в Республике Дагестан;
за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан - 718,1 тыс. рублей.
Объем ресурсного обеспечения реализации Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан по годам составит:
в 2014 году - 8177,8 тыс. рублей, в том числе 4419,4 тыс. рублей в виде субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в Республике Дагестан;
в 2015 году - 9895,9 тыс. рублей, в том числе 4419,4 тыс. рублей в виде субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в Республике Дагестан;
в 2016 году - 9771,4 тыс. рублей, в том числе 4675,9 тыс. рублей в виде субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в Республике Дагестан.
Объем ресурсного обеспечения реализации Программы за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по годам составит:
в 2014 году - 232,6 тыс. рублей;
в 2015 году - 239,4 тыс. рублей;
в 2016 году - 246,1 тыс. рублей.";
в) дополнить разделом X следующего содержания:
"X. Обоснование выделения подпрограммы "Подготовка резерва
управленческих кадров Республики Дагестан на 2014-2016 годы"
Целью подпрограммы "Подготовка резерва управленческих кадров Республики Дагестан на 2014-2016 годы" (далее также - Подпрограмма) является повышение и развитие профессиональной и управленческой компетентности лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Дагестан.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
создание необходимых условий для развития управленческих компетенций лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Дагестан;
формирование эффективной системы подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Дагестан, основанной на передовых образовательных технологиях;
индивидуальный подход в определении потребностей при подготовке лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Дагестан с учетом результатов оценочных мероприятий;
формирование и внедрение системы управления и мониторинга подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Дагестан.";
г) в приложении N 2 к Программе:
в графе 4 пункта 16 слова "Комитет по делам молодежи Республики Дагестан" заменить словами "Министерство по делам молодежи Республики Дагестан";
в графе 2 пункта 18 слова "резерва управленческих кадров Республики Дагестан," исключить;
в графах 2 и 9 пункта 19 слова "резерва управленческих кадров Республики Дагестан," исключить;
в пункте 20:
в графе 2 слова "резерве управленческих кадров Республики Дагестан, кадровых резервов" заменить словами "кадровых резервах";
графу 9 изложить в следующей редакции: "работа с кадровыми резервами государственных органов";
пункт 21 исключить;
дополнить пунктом 26 следующего содержания:
| "26. | Реализация мероприятий подпрограммы "Подготовка резерва управленческих кадров Республики Дагестан на 2014-2016 годы" | 2014-2016 годы | Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан, государственные органы, органы местного самоуправления (по согласованию), предприятия, учреждения и организации республиканского значения | средства республиканского бюджета Республики Дагестан | обновление профессиональных знаний и навыков управленческой деятельности лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Дагестан"; | |||
| 2464,8 | - | 1443,4 | 1021,4 | |||||
позицию "Всего по Программе" изложить в следующей редакции:
| "Всего по Программе | 28563,2 | 8410,4 | 10135,3 | 10017,5"; |
д) дополнить подпрограммой "Подготовка резерва управленческих кадров Республики Дагестан на 2014-2016 годы" следующего содержания:
"ПОДПРОГРАММА
"ПОДГОТОВКА РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА 2014-2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ПОДГОТОВКА РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ
КАДРОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА 2014-2016 ГОДЫ"
| Ответственный исполнитель Подпрограммы | - | Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан | |
| Участники Подпрограммы | - | государственные органы; органы местного самоуправления (по согласованию); предприятия, учреждения и организации республиканского значения, научно-исследовательские, образовательные и иные организации; Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Дагестан (по согласованию) | |
| Цель Подпрограммы | - | повышение и развитие профессиональной и управленческой компетентности лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Дагестан (далее также - резерв) | |
| Задачи Подпрограммы | - | создание необходимых условий для развития управленческих компетенций лиц, включенных в резерв; формирование эффективной системы подготовки лиц, включенных в резерв, основанной на передовых образовательных технологиях; выявление специалистов, обладающих высоким потенциалом развития; индивидуальный подход в определении потребностей в подготовке лиц, включенных в резерв с учетом результатов оценочных мероприятий; формирование и внедрение системы управления и мониторинга подготовки лиц, включенных в резерв | |
| Срок реализации Подпрограммы | - | 2014-2016 годы | |
| Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы | - | доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Дагестан, сведения о которых размещены в информационной базе данных; доля лиц, включенных в резерв, для которых утверждены индивидуальные планы, от общего числа лиц, включенных в резерв; численность лиц, включенных в резерв, направленных для получения дополнительного профессионального образования; количество обучающих семинаров с применением современных методов подготовки | |
| Объемы и источники финансирования Подпрограммы | - | объем финансирования мероприятий Подпрограммы составляет 2464,8 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, из них: в 2015 году - 1443,4 тыс. рублей; в 2016 году - 1021,4 тыс. рублей | |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы | - | обеспечение своевременных и эффективных кадровых назначений на вакантные должности; внедрение механизмов правового, организационного, методического и информационного обеспечения процессов подготовки резерва; создание условий профессиональной коммуникации и обмена успешным управленческим опытом между лицами, включенными в резерв; создание условий для отработки на практике полученных знаний и навыков; создание целостной системы подготовки и переподготовки резерва; повышение уровня знаний и навыков лиц, включенных в резерв, в сфере управления; внедрение современных методов подготовки лиц, включенных в резерв; реализация мероприятий по обеспечению подготовки резерва управленческих кадров Республики Дагестан в соответствии с индивидуальными планами развития лиц, включенных в резерв; осуществление подготовки лиц, включенных в резерв. |
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма
Формирование резерва управленческих кадров Республики Дагестан является одним из важнейших направлений реализации кадровой политики Республики Дагестан и осуществляется в целях повышения качества государственного и муниципального управления. Происходящие в настоящее время в Республике Дагестан фундаментальные изменения в экономической и социальной сферах, направленные на создание инновационной экономики, требуют появления новых лидеров, притока нового поколения высокопрофессиональных и мотивированных управленческих кадров во все сферы общественной жизни. В современных условиях особенно остро встает вопрос о более качественной государственной кадровой политике, об эффективном использовании профессиональных и личностных способностей молодых специалистов.
В целях создания в республике резерва современных, профессионально подготовленных руководителей, способных к управлению в новых условиях деятельности, умеющих эффективно решать поставленные задачи, обладающих высоким общекультурным уровнем и владеющих современными социальными технологиями, Указом Президента Республики Дагестан от 19 апреля 2013 г. N 137 утверждены Положение о Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Дагестан и ее состав.
В течение 2013 года указанной Комиссией осуществлен комплекс мероприятий, направленных на выполнение поставленной цели: приняты на заседаниях необходимые нормативные акты и разработаны методические материалы, проведен конкурсный отбор, сформирован список лиц, зачисленных в резерв управленческих кадров Республики Дагестан, организовано ведение базы данных лиц, состоящих в резерве.
Одной из важнейших задач после формирования резерва является проведение целенаправленной работы по повышению и развитию профессионального уровня лиц, включенных в резерв.
В связи с этим одной из приоритетных задач, направленной на достижение поставленной цели, является построение новой системы работы с резервом, включающей подготовку, а также дальнейшее привлечение в систему государственного и муниципального управления наиболее квалифицированных, инициативных и перспективных представителей резерва.
Актуальность решения задачи по подготовке резерва требует разработки и внедрения эффективного инструментария по оценке профессионального потенциала лиц, включенных в резерв, определения стратегии их подготовки, выбора конкретных подходов и методик с использованием специализированных программ по подготовке резерва.
При этом критерии оценки управленческого потенциала, методики обучения, механизмы отбора образовательных программ и их реализация должны быть адаптированы к потребностям целевых групп, учитывать специфику их деятельности, направлены на развитие профессионально важных качеств и управленческой компетентности.
Необходимо сформировать единую систему подготовки лиц, включенных в резерв, на основе применения современных обучающих технологий с привлечением к участию в этом процессе руководителей государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций республиканского значения.
Не менее важным составляющим комплекса мер по подготовке резерва является нормативное и методическое сопровождение мероприятий, обеспечивающее единообразный подход для решения задач, стоящих перед лицами, включенными в резерв.
Комплексный, с государственным участием, подход к реализации Подпрограммы позволит:
обеспечить системность мероприятий по подготовке резерва;
обеспечить развитие управленческих и профессиональных знаний, умений и навыков лиц, включенных в резерв;
контролировать качество подготовки лиц, включенных в резерв.
Подпрограмма является основой для дальнейшей разработки и реализации комплекса мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала государственной и муниципальной службы, организаций, предприятий и учреждений республиканского значения, повышения эффективности государственного и муниципального управления путем формирования сообщества профессионалов, способных за счет высокой квалификации и мотивации решать задачи инновационного развития Республики Дагестан.
II.Приоритеты и цели государственной политики в сфере управления процессом подготовки и переподготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров
Республики Дагестан. Цель и задачи Подпрограммы
Реализация Подпрограммы будет осуществляться по нескольким приоритетным направлениям в сферах методического обеспечения подготовки лиц, включенных в резерв, формирования планов индивидуальной подготовки, формирования и реализации государственного заказа на программы подготовки лиц, включенных в резерв, мониторинга эффективности программ обучения и реализации планов индивидуальной подготовки лиц, включенных в резерв.
Государственное участие в решении поставленных задач позволит:
выработать эффективную систему подготовки лиц, включенных в резерв;
выявить специалистов, обладающих высоким потенциалом развития и повысить их компетентность в сфере управленческой деятельности;
обеспечить планомерное обновление кадрового состава, преемственность управления, быструю адаптацию в новой должности;
обеспечить наиболее рациональное, в централизованном порядке, управление процессом подготовки лиц, включенных в резерв.
Целью Подпрограммы является повышение и развитие профессиональной и управленческой компетентности лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Дагестан.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
создание необходимых условий для профессионального развития управленческих компетенций лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Дагестан;
формирование эффективной системы подготовки и переподготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Дагестан, основанной на передовых образовательных технологиях;
выявление специалистов, обладающих высоким потенциалом развития;
индивидуальный подход в определении потребностей в подготовке лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Дагестан с учетом результатов оценочных мероприятий;
формирование и внедрение системы управления и мониторинга подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Дагестан.
III.Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2014-2016 годах.
В 2014 году предполагается разработка и принятие нормативных актов в целях методического обеспечения подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Дагестан.
В 2015-2016 годах предполагается проведение подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Дагестан.
Оценка достижения результатов Подпрограммы производится ежегодно не позднее 20 января года, следующего за отчетным.
IV.Обоснование значений целевых индикаторов и показателей
Реализация Подпрограммы предполагает выработку комплекса организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на оценку лиц, включенных в резерв, с целью формирования их индивидуальных планов профессионального развития, формирование плана-графика программ подготовки и переподготовки лиц, включенных в резерв, ежегодно утверждаемого Правительством Республики Дагестан, повышение уровня профессиональной подготовки и управленческой деятельности лиц, включенных в резерв, мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы и их качества, а также проведение текущей оценки эффективности Подпрограммы.
Оценка степени достижения поставленных целей и задач осуществляется исходя из отношения целевых индикаторов Подпрограммы к показателям непосредственных результатов реализации программных мероприятий по итогам реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации Подпрограммы.
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы приведены в приложении к настоящей Подпрограмме.
V.Ресурсное обеспечение подпрограммы, объемы и источники финансирования
Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.
Финансирование Подпрограммы предусматривает направление в установленном порядке средств республиканского бюджета Республики Дагестан на подготовку лиц, включенных в резерв.
Объем финансирования мероприятий Подпрограммы составляет 2464,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 1443,4 тыс. рублей;
в 2016 году - 1021,4 тыс. рублей.
Объемы финансирования подготовки лиц, включенных в резерв, будут ежегодно уточняться при формировании проекта республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий год.
Ответственный исполнитель Подпрограммы ежегодно уточняет мероприятия, предусмотренные Подпрограммой, а также утверждает развернутый перечень предстоящих мероприятий.
VI.Меры государственного регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов подпрограммы
Комиссией по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Дагестан по результатам конкурсных процедур принято решение о включении в резерв кандидатов, показавших высокий уровень профессиональных, деловых и личностных качеств. Вместе с тем для принятия решений по широкому кругу задач и достижения поставленных целей от современных руководителей различного уровня требуется постоянное совершенствование профессиональных навыков в сфере управленческой деятельности и освоение новых направлений деятельности.
Повышение эффективности деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций республиканского значения напрямую зависит от правильно выбранной стратегии управленцев. В связи с этим государство, как инициатор формирования резерва и обладатель его монопольного использования, должно взять на себя обязательство подготовки лиц, включенных в резерв, как потенциальных кандидатов на должности руководителей различных уровней государственного и муниципального управления.
Государственное регулирование процесса подготовки лиц, включенных в резерв, должно обеспечиваться организацией:
системности, упорядоченности и единства организационных, правовых и методических подходов процесса подготовки;
эффективного управления, координации и анализа результативности всей совокупности работ по решению обозначенных проблем.
Применение мер государственного регулирования целесообразно, поскольку эффективное использование кадрового резерва должно являться приоритетами деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций республиканского значения.
VII.Перечень мероприятий подпрограммы.
Механизм реализации Подпрограммы
Комплекс мероприятий, реализуемых в рамках создания необходимых условий для профессионального развития лиц, включенных в резерв, осуществляется по следующим основным направлениям:
методическое обеспечение подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Дагестан;
формирование планов индивидуальной подготовки;
информационное обеспечение Подпрограммы;
формирование и реализация государственного заказа на программы подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Дагестан;
мониторинг эффективности программ обучения и реализации планов индивидуальной подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Дагестан.
Организацию реализации Подпрограммы и контроль за ходом выполнения предусмотренных ею мероприятий осуществляет ответственный исполнитель Подпрограммы, который ежегодно уточняет показатели эффективности и затраты на подготовку лиц, включенных в резерв, а также обеспечивает рассмотрение результатов мероприятий Подпрограммы на заседаниях Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Дагестан.
Ответственный исполнитель осуществляет также функции по контролю и координации деятельности участников Подпрограммы. Участники Подпрограммы ежегодно до 20 января (до 2017 года) представляют ответственному исполнителю информацию о ходе реализации мероприятий Подпрограммы.
Перечень мероприятий по реализации Подпрограммы приведен в приложении N 2 к Подпрограмме.
VIII.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация Подпрограммы позволит достичь следующие результаты:
обеспечение своевременных и эффективных кадровых назначений на вакантные должности;
внедрение механизмов правового, организационного, методического и информационного обеспечения процессов подготовки резерва;
создание условий профессиональной коммуникации и обмена успешным управленческим опытом между лицами, включенными в резерв;
создание условий для отработки на практике полученных знаний и навыков;
создание целостной системы подготовки и переподготовки лиц, включенных в резерв;
повышение уровня знаний и навыков лиц, включенных в резерв, в сфере управления;
внедрение современных методов подготовки лиц, включенных в резерв;
реализация мероприятий по обеспечению подготовки лиц, включенных в резерв, в соответствии с их индивидуальными планами развития;
осуществление подготовки лиц, включенных в резерв.
IX.Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на обеспечение государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций республиканского значения высококвалифицированными кадрами руководящего уровня в целях дальнейшего социально-экономического развития республики, создание планомерного, системного и долгосрочного механизма подготовки лиц, включенных в резерв.
Последовательная и комплексная реализация Подпрограммы в целом позволит улучшить качественные характеристики состава резерва и, соответственно, повысить в будущем эффективность государственного и муниципального управления.
В рамках Подпрограммы не предусмотрена оценка ее экологической эффективности, так как мероприятия Подпрограммы не оказывают воздействия на окружающую среду.