Постановление от 28.11.2014 г № 584
О ходе реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»
Работа по реализации положений Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ) проводится в Республике Дагестан с 2010 года.
В соответствии с распоряжением Правительства Республики Дагестан от 12 ноября 2010 г. N 268-р приняты нормативные правовые акты, определяющие порядок функционирования и финансирования государственных и муниципальных учреждений в переходный период, формирования государственного задания и финансового обеспечения его выполнения, осуществления функций и полномочий учредителя, создания, реорганизации, ликвидации и изменения типа государственных и муниципальных учреждений. Органами исполнительной власти Республики Дагестан приняты нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность подведомственных им учреждений, устанавливающие перечни предоставляемых этими учреждениями государственных услуг.
Осуществлены инвентаризация и оптимизация сети государственных и муниципальных учреждений, часть из них ликвидирована или реорганизована. Органами исполнительной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления проведена работа по внесению изменений в учредительные документы подведомственных учреждений и их регистрации в установленном порядке.
С 1 января 2012 года информация об учреждениях размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на предназначенном для этого официальном сайте www.bus.gov.ru (далее - официальный сайт).
Большинством органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления проведена сверка и актуализация данных о подведомственных учреждениях, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).
В настоящее время осуществляется третий этап реализации Федерального закона N 83-ФЗ, предусматривающий размещение информации о текущей деятельности государственных и муниципальных учреждений на официальном сайте и на сайтах указанных учреждений.
По данным мониторинга, по состоянию на 15 ноября 2014 года в реестре на официальном сайте имеется информация о 4292 учреждениях, в том числе 2906 казенных, 1356 бюджетных и 30 автономных, из которых 79 государственных учреждений Республики Дагестан (325 казенных, 537 бюджетных и 17 автономных) и 3413 муниципальных учреждений (2581 казенное, 819 бюджетных и 13 автономных).
Из числа включенных в реестр учреждений на официальном сайте зарегистрированы 801 государственное (303 казенных, 482 бюджетных и 16 автономных) и 3088 муниципальных учреждений (2385 казенных, 691 бюджетное и 12 автономных), что составляет 90,6 проц. от общего числа учреждений, сведения о которых имеются в реестре. Кроме того, 1004 зарегистрированных учреждения, или 25,8 проц., не разместили общую информацию на официальном сайте.
Данные о размещении информации о деятельности государственных учреждений Республики Дагестан на официальном сайте свидетельствуют о слабой организации указанной работы.
Отдельные органы исполнительной власти не обеспечили регистрацию учреждений на сайте. Из 879 учреждений зарегистрировано всего 801, или 91,1 процента. Из них размещена общая информация 761 учреждением, или 86,6 процента.
Наименьшее значение отмечается отдельными органами исполнительной власти, имеющими небольшое количество подведомственных учреждений (в основном 1-2 учреждения - до 9 учреждений), а именно Министерством связи и телекоммуникаций Республики Дагестан, Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Министерством по управлению государственным имуществом Республики Дагестан, Агентством по транспорту и дорожному хозяйству Республики Дагестан - только на 50 проц., Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан 66,7 проц., Министерством юстиции Республики Дагестан - 75 проц., при этом не размещена информация Министерством по национальной политике Республики Дагестан и Министерством промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан.
Среди органов исполнительной власти, имеющих значительную подведомственную сеть, размещена информация:
о подведомственных учреждениях - Министерством по физической культуре и спорту Республики Дагестан в объеме 79,2 проц., Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан - 80 процентов. Наименьший уровень размещения информации о подведомственных учреждениях определен у Министерства образования и науки Республики Дагестан - 45,5 процента, наибольший - у Министерства труда и социального развития Республики Дагестан - 96 процентов;
о государственном задании - 321 учреждением, или 59,8 проц. от общего числа бюджетных учреждений;
о плане финансово-хозяйственной деятельности - 333 учреждением, или 67,3 проц., из 499 бюджетных и автономных учреждений, которым предоставляются субсидии. Наименее активны учреждения Министерства печати и информации Республики Дагестан (23,1 проц.) и Министерства образования и науки Республики Дагестан (47,7 проц.);
об использовании целевой субсидии, которая предоставляется бюджетным и автономным учреждениям на цели, не связанные с выполнением государственного задания, - 63 учреждениями, или 12,7 процента;
о показателях бюджетной сметы - 235 учреждениями, или 61,5 проц. из общего количества казенных (324) и бюджетных (61), которым не предоставляются субсидии. Наименьший показатель по учреждениям Министерства по физической культуре и спорту Республики Дагестан (33,3 проц.). Учреждениями Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан информация размещена полностью.
Имеются факты занесения подведомственными учреждениями информации о плановых показателях деятельности, не скорректированной в соответствии с уточненными плановыми назначениями, предусмотренными соответствующему учреждению. Кроме того, отдельными учреждениями не актуализирована информация в 2014 году.
Среди муниципальных образований самые низкие показатели имеют Табасаранский район (на сайте имеется информация только о 20 муниципальных учреждениях, из которых зарегистрированы 11, что составляет 10 проц. от числа учреждений, указанных в отчете по сети, штатам и контингентам - 110 учреждений), Тляратинский район (не зарегистрировано на сайте 33 учреждения, или 30 проц.), Чародинский район (28 незарегистрированных учреждений, или 39 проц.) и Шамильский район (18 незарегистрированных учреждений, или 18 процентов).
Кроме того, в большинстве муниципальных образований размещена только общая информация об учреждениях, а информация о финансово-хозяйственной деятельности отсутствует, что свидетельствует о том, что после 2012 года учреждения в своих личных кабинетах не работают. Это подтверждается и результатами мониторинга, в ходе которого было установлено, что у большинства муниципальных учреждений истек срок действия ключа электронной цифровой подписи, позволяющей размещать информацию на официальном сайте. Данная работа была возобновлена в июле - августе 2014 года (после напоминаний Министерства финансов Республики Дагестан).
В настоящее время на федеральном уровне подготавливается новый этап наполнения официального сайта. Министерством финансов Российской Федерации подготовлен пакет нормативных документов, регламентирующих размещение на официальном сайте перечней государственных и муниципальных услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями, доработанных с учетом сформированных федеральными органами исполнительной власти базовых перечней услуг.
В целях обеспечения исполнения требований Федерального закона N 83-ФЗ Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Принять к сведению информацию Министерства финансов Республики Дагестан о работе, проведенной органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления по реализации положений Федерального закона N 83-ФЗ.
2.Признать работу органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления Республики Дагестан по реализации положений Федерального закона N 83-ФЗ недостаточной.
3.Органам исполнительной власти Республики Дагестан, выполняющим функции и полномочия учредителя государственных учреждений, провести работу по уточнению и актуализации сведений о данном органе и подведомственных ему учреждениях, обеспечить регистрацию незарегистрированных учреждений, размещение общей и иной информации в соответствии с требованиями официального сайта и представить информацию в Министерство финансов Республики Дагестан. Срок - до 15 декабря 2014 года.
4.Органам исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим предоставление государственных услуг, обеспечить:
взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти в части, касающейся необходимости внесения изменений в утвержденные перечни государственных услуг подведомственных учреждений на предмет их соответствия базовым федеральным перечням, принять при необходимости соответствующие нормативные правовые акты, подготовить рекомендации органам местного самоуправления по корректировке аналогичных перечней муниципальных услуг. Срок - до 16 февраля 2015 года;
формирование ведомственной системы мониторинга размещения информации об учреждениях на официальном сайте. Срок - до 15 декабря 2014 года.
5.Рекомендовать органам местного самоуправления провести мероприятия, указанные в пунктах 3, 4 настоящего постановления, в отношении подведомственных муниципальных учреждений и представить информацию о проделанной работе в Министерство финансов Республики Дагестан. Срок - до 15 декабря 2014 года.
6.Рекомендовать Управлению Федерального казначейства по Республике Дагестан оказать необходимую техническую и методическую помощь органам исполнительной власти Республики Дагестан, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям при размещении информации об учреждениях на официальном сайте.
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан А.Ш.Карибова.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ