Решение от 30.12.2014 г № 34-2
О бюджете городского округа "город Махачкала" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов
В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ, Уставом городского округа "город Махачкала" и Положением о бюджетном процессе в городском округе "город Махачкала", утвержденным решением Собрания депутатов городского округа "город Махачкала" N 10-4 от 30.05.2008 в редакции решений N 24-3м от 18.03.2010 и N 30-4 от 17.06.2014, учитывая результаты публичных слушаний от 29.12.2014, Собрание депутатов городского округа "город Махачкала" решает:
Статья 1
1.Утвердить основные характеристики бюджета городского округа "город Махачкала" на 2015 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Махачкалы в сумме 5886447,5 тыс. руб., в том числе:
налоговые и неналоговые доходы - 2536569,0 тыс. рублей;
объем безвозмездных поступлений, получаемых из республиканского бюджета Республики Дагестан в сумме 3349878,5 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета города Махачкалы в сумме 6225402,3 тыс. рублей;
3) верхний предел муниципального долга на 01.01.2016.1000000,0 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 6252,3 тыс. рублей;
4) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга 28750,0 тыс. рублей;
5) размер дефицита бюджета города Махачкалы в сумме 338954,7 тыс. рублей.
2.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета г. Махачкалы на 2015 г. согласно приложению N 1.
3.Утвердить основные характеристики бюджета городского округа "город Махачкала" на 2016 год и на 2017 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Махачкалы на 2016 год в сумме 5927886,8 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений, получаемых из республиканского бюджета Республики Дагестан в сумме 3200682,9 тыс. руб., и на 2017 год в сумме 6124440,7 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений, получаемых из республиканского бюджета Республики Дагестан в сумме 3180980,4 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета города Махачкалы на 2016 год в сумме 6131402,3 тыс. рублей, в том числе условно утверждаемые расходы в сумме 73268,0 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 6246098,9 тыс. рублей, в том числе условно утверждаемые расходы в сумме 153255,9 тыс. рублей;
3) дефицит бюджета города Махачкалы на 2016 год в сумме 203515,5 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 121658,2 тыс. рублей;
4) верхний предел муниципального долга на 01.01.2017 в сумме 1000000,0 тыс. рублей и на 01.01.2018 в сумме 1000000,0 тыс. рублей, в том числе муниципальные гарантии в сумме 6252,3 тыс. рублей и 6252,3 тыс. рублей соответственно.
4.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета г. Махачкалы на 2016 и 2017 годы согласно приложению N 2.
Статья 2
1.Установить, что доходы бюджета городского округа "город Махачкала" в 2015 году и на плановый период 2016 и 2017 годов формируются за счет:
1) федеральных налогов, сборов и неналоговых доходов - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) республиканских налогов, сборов и неналоговых доходов - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан;
3) местных налогов, сборов и неналоговых доходов - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Республики Дагестан и нормативными правовыми актами городского округа "город Махачкала";
4) налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) в соответствии с законодательством.
2.Установить нормативы зачисления доходов бюджета городского округа "город Махачкала" согласно приложению N 3 к настоящему решению.
3.Утвердить распределение доходов бюджета городского округа "город Махачкала" по источникам доходов согласно приложению N 4.
4.Установить, что от прибыли муниципальных унитарных предприятий городского округа "город Махачкала", остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, 50 процентов зачисляются в доходы бюджета городского округа "город Махачкала".
5.Учесть в доходах бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов поступления родительской оплаты за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в сумме 110761,6 тыс. руб. ежегодно по коду классификации доходов бюджета 11301994040000130. На 2016 год и 2017 год указанная сумма корректируется с учетом фактических расходов на содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.
6.Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета.
Средства в валюте Российской Федерации, полученные бюджетными и автономными учреждениями от приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства, и расходуются бюджетными и автономными учреждениями в соответствии с генеральными разрешениями (разрешениями), оформленными главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке, и планами финансово-хозяйственной деятельности, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств бюджета, в пределах остатков средств на их лицевых счетах, если иное не предусмотрено настоящим решением.
Средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться бюджетными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
7.Средства, поступившие по налоговым и неналоговым доходам сверх установленного плана, направляются на первоочередные нужды, а также на приобретение оборудования для муниципальных учреждений, на содержание дорожного хозяйства и благоустройство городского округа "город Махачкала".
Статья 3
1.Закрепить основные источники доходов бюджета г. Махачкалы за администраторами доходов бюджета г. Махачкалы, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Дагестан и нормативными актами городского округа "город Махачкала" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, согласно приложений к настоящему решению:
приложение N 5 - источники, закрепленные за органами местного самоуправления городского округа "город Махачкала";
приложение N 6 - источники, закрепленные за органами государственной власти Российской Федерации и Республики Дагестан.
2.Утвердить перечень администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Махачкалы согласно приложению N 7 к настоящему решению.
3.В случае изменения состава и функций администраторов доходов бюджета города Администрация г. Махачкалы вправе уточнять закрепленные за ними основные источники доходов бюджета городского округа "город Махачкала", предусмотренные приложениями N 5 -7 к настоящему решению.
Статья 4
1.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2015 год в сумме 337295,2 тыс. руб., на 2016 год в сумме 332199,2 тыс. руб. и на 2017 год в сумме 312849,8 тыс. руб.
2.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета г. Махачкалы на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению N 8 к настоящему решению.
3.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета согласно приложению N 9 к настоящему решению.
Статья 5
Органами, имеющими право взыскания в бесспорном порядке сумм бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек, определить Финансовое управление Администрации г. Махачкалы и отделение Федерального казначейства по г. Махачкале по предписаниям Финансового управления г. Махачкалы.
Статья 6
Установить, что обращение взыскания на средства бюджета городского округа "город Махачкала" по денежным обязательствам получателей бюджетных средств осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов со счетов должников, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и (или) кредитных организациях, а также с их лицевых счетов, открытых в органах Федерального казначейства.
Взыскание средств по денежным обязательствам получателей бюджетных средств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета г. Махачкалы, с лицевых счетов, открытых в органах Федерального казначейства, в соответствии с представлением Финансового управления г. Махачкалы на основании предъявленных им исполнительных листов судебных органов, производится органами Федерального казначейства исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурой расходов бюджета г. Махачкалы.
В случае недостаточности средств на эти цели на лицевых счетах должников главный распорядитель средств бюджета г. Махачкалы, в ведении которого находится должник, несет субсидиарную ответственность за исполнение судебных решений в пределах предусмотренных ему ассигнований в порядке, установленном Администрацией города Махачкалы.
Статья 7
1.Постановления и распоряжения Главы Администрации г. Махачкалы, решения Собрания депутатов муниципального образования городского округа "город Махачкала", принятые после вступления в силу настоящего решения и влекущие дополнительные расходы, не предусмотренные в настоящем решении, должны содержать норму, предусматривающую источник их финансирования в текущем году. В случае если источники финансирования дополнительных расходов во вновь принимаемых нормативных правовых актах не определены, финансирование этих расходов осуществлять в следующем за текущим финансовом году.
2.Нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета городского округа "город Махачкала", а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет городского округа "город Махачкала" и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета городского округа "город Махачкала" после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
3.В случае если нормативные акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджета городского округа "город Махачкала", противоречат настоящему решению, применяется настоящее решение.
4.В случае если реализация законодательного акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования, определенными в бюджете городского округа "город Махачкала", такой законодательный акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных настоящим решением.
5.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения изменений в показатели бюджетной росписи местного бюджета города Махачкалы, связанные с особенностями исполнения местного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями и прямыми получателями средств бюджета города Махачкалы:
1) распределение (перераспределение) средств, предусмотренных на реализацию муниципальных программ, в том числе бюджетных инвестиций, в соответствии с решениями по финансированию, принимаемыми Администрацией г. Махачкалы;
2) направление средств резервного фонда Администрации г. Махачкалы;
3) оплата судебных издержек, связанных с представлением интересов городского округа "город Махачкала", исполнение судебных решений о взыскании средств бюджета городского округа "город Махачкала";
4) в случае образования в ходе исполнения бюджета городского округа "город Махачкала" экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
5) предписания Министерства финансов Республики Дагестан, Счетной палаты Республики Дагестан, Контрольно-счетной палаты городского округа "город Махачкала" и в соответствии с федеральным законодательством;
6) другие основания, предусмотренные в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8
1.Установить, что порядок осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа "город Махачкала" в форме капитальных вложений в основные средства бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий устанавливается Администрацией г. Махачкалы.
2.Субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа "город Махачкала", иным некоммерческим организациям, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), предусмотренные настоящим решением, предоставляются в порядке, установленном Администрацией г. Махачкалы.
3.Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств местного бюджета принимаются Администрацией г. Махачкалы.
Статья 9
Утвердить в бюджете города Махачкалы резервный фонд Администрации города Махачкалы в суммах:
2015 год - 32178,9 тыс. руб.;
2016 год - 32822,5 тыс. руб.;
2017 год - 33479,0 тыс. руб.
Статья 10
Утвердить программу муниципальных гарантий городского округа "город Махачкала" на 2015 год согласно приложению N 10 к настоящему решению.
Статья 11
Утвердить в бюджете города Махачкалы расходы на муниципальные программы на 2015 год согласно приложению N 11.
Статья 12
1.Предусмотреть средства на осуществление расходов по погашению и обслуживанию муниципального внутреннего долга в 2015 году в сумме 278750,0 тыс. рублей.
2.Предоставить Администрации г. Махачкалы право осуществить в 2015 году внутренние заимствования в сумме 1000000,0 тыс. рублей.
3.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований городского округа "город Махачкала" на 2015 год согласно приложению N 12.
4.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований городского округа "город Махачкала" на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению N 13.
Статья 13
1.Установить, что средства, израсходованные получателями бюджетных средств незаконно или не по назначению, а также доходы, полученные от пользования ими, подлежат возмещению в бюджет г. Махачкалы по предписаниям Финансового управления г. Махачкалы или Контрольно-счетной палаты г. Махачкалы, вынесенным в течение месяца после выявления указанных нарушений.
2.При неисполнении предписаний Финансового управления г. Махачкалы или Контрольно-счетной палаты г. Махачкалы в установленные законодательством сроки взыскание указанных средств, а также применение мер ответственности производится в порядке, установленном бюджетным законодательством.
Статья 14
1.Утвердить в составе бюджета городского округа "город Махачкала" на 2015 год ассигнования на инвестиции в объекты капитального строительства согласно приложению N 14 к настоящему решению.
Администрация г. Махачкалы вправе перераспределять объемы ассигнований по стройкам и объектам в случае неосвоения средств на указанные цели.
2.Утвердить распределение средств на мероприятия по поддержке дорожного хозяйства г. Махачкалы на 2015 год согласно приложению N 15 к настоящему решению.
Статья 15
1.Настоящее решение опубликовать в газете "Махачкалинские известия" и разместить на официальном сайте в сети "Интернет" по адресу: http://www.mkala.ru.
2.Решение вступает в силу с 1 января 2015 года.
И.о. Главы города Махачкалы
М.СУЛЕЙМАНОВ
Председатель Собрания
А.ИБРАГИМОВ