Указ от 19.02.2015 г № 31
Об утверждении Положения о Совете при Главе Республики Дагестан по противодействию коррупции, Регламента этого Совета и его президиума
УКАЗ
ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОВЕТЕ ПРИ ГЛАВЕ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ,
РЕГЛАМЕНТА ЭТОГО СОВЕТА И ЕГО ПРЕЗИДИУМА
В целях повышения эффективности работы по противодействию коррупции в Республике Дагестан постановляю:
1.Утвердить прилагаемые:
Положение о Совете при Главе Республики Дагестан по противодействию коррупции;
Регламент Совета при Главе Республики Дагестан по противодействию коррупции и его президиума.
2.Признать утратившими силу:
Указ Президента Республики Дагестан от 11 сентября 2008 г. N 190 "О мерах по противодействию коррупции в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 17, ст. 734), кроме пункта 1;
пункт 2 Указа Президента Республики Дагестан от 15 сентября 2010 г. N 227 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Дагестан и урегулированию конфликта интересов" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2010, N 17, ст. 824);
пункт 1 перечня изменений, вносимых в указы Президента Республики Дагестан, утвержденного Указом Президента Республики Дагестан от 17 июня 2013 г. N 184 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 12, ст. 799);
пункт 7 перечня изменений, вносимых в акты Президента Республики Дагестан, утвержденного Указом Главы Республики Дагестан от 23 января 2014 г. N 20 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 2, ст. 46);
пункт 1 Указа Главы Республики Дагестан от 25 апреля 2014 г. N 99 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Дагестан от 11 сентября 2008 г. N 190 и Указ Президента Республики Дагестан от 29 апреля 2011 г. N 65" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 8, ст. 433).
3.Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Глава
Республики Дагестан
Р.АБДУЛАТИПОВ
Махачкала
19 февраля 2015 года
N 31
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОВЕТЕ ПРИ ГЛАВЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
1.Настоящим Положением определяется порядок деятельности Совета при Главе Республики Дагестан по противодействию коррупции (далее - Совет) и президиума Совета при Главе Республики Дагестан по противодействию коррупции (далее - президиум Совета).
2.Совет является коллегиальным совещательным органом, обеспечивающим взаимодействие органов исполнительной власти Республики Дагестан (далее - органы исполнительной власти), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан (далее - территориальные органы), органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления), общественных объединений, научных и других организаций (далее - общественные объединения) по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции.
3.В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан, указами и распоряжениями Главы Республики Дагестан, а также настоящим Положением.
4.Основными задачами Совета являются:
подготовка предложений Главе Республики Дагестан, касающихся выработки и реализации государственной политики в области противодействия коррупции;
разработка мер по противодействию коррупции, устранению причин и условий, способствующих ее проявлениям, а также осуществление контроля за реализацией этих мер;
разработка предложений Совету по противодействию коррупции при Президенте Российской Федерации по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области противодействия коррупции;
обеспечение координации деятельности органов исполнительной власти с территориальными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции;
мониторинг политических, социально-экономических и иных процессов в Республике Дагестан, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия коррупции;
анализ эффективности работы органов исполнительной власти, территориальных органов, органов местного самоуправления по противодействию коррупции, а также выявление причин и условий, способствующих ее проявлениям;
координация деятельности советов по противодействию коррупции, образованных при главах муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан;
решение иных задач по противодействию коррупции, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.В рамках своих полномочий Совет:
принимает решения, касающиеся координации деятельности органов исполнительной власти, территориальных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений по вопросам противодействия коррупции, а также осуществляет контроль за их исполнением;
разрабатывает предложения по повышению эффективности взаимодействия органов исполнительной власти с территориальными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями в процессе реализации принятых Советом решений;
запрашивает в установленном порядке необходимые материалы и информацию у органов исполнительной власти, территориальных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений по вопросам, входящим в их компетенцию;
заслушивает информацию должностных лиц органов государственной власти, территориальных органов, органов местного самоуправления, участвующих в решении задач противодействия коррупции, о проводимой в данном направлении работе и мерах по повышению ее эффективности;
вырабатывает предложения по совершенствованию системы мер предупреждения коррупции в деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также в деятельности лиц, замещающих государственные должности Республики Дагестан, выборные муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Республики Дагестан и должности муниципальной службы;
вырабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Республики Дагестан в сфере противодействия коррупции;
рассматривает проект ежегодного доклада о состоянии дел в сфере противодействия коррупции в Республике Дагестан, представляемый Главе Республики Дагестан уполномоченным органом по противодействию коррупции в Республике Дагестан (далее - уполномоченный орган);
заслушивает на своих заседаниях информацию руководителей правоохранительных и контролирующих органов о состоянии работы по профилактике коррупционных проявлений в деятельности указанных органов;
вырабатывает предложения по повышению эффективности работы правоохранительных и контролирующих органов по предупреждению коррупции в деятельности указанных органов, устранению причин и условий, способствующих ее проявлениям;
вырабатывает для органов исполнительной власти, органов местного самоуправления рекомендации по разработке и реализации на территории Республики Дагестан планов (программ) в сфере противодействия коррупции и осуществляет анализ их выполнения;
создает рабочие органы (межведомственные рабочие группы) для изучения вопросов, касающихся противодействия коррупции, а также для подготовки проектов соответствующих решений Совета;
привлекает для участия в работе Совета должностных лиц и специалистов органов исполнительной власти, территориальных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений;
осуществляет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан иные функции в сфере противодействия коррупции.
6.Для решения текущих вопросов, отнесенных к компетенции Совета, формируется президиум Совета.
7.Президиум Совета:
формирует повестку дня заседаний Совета;
рассматривает вопросы, связанные с реализацией решений Совета;
создает рабочие группы (комиссии) из числа членов президиума Совета, а также из числа представителей государственных органов, общественных объединений, экспертов, ученых и специалистов для изучения вопросов, касающихся противодействия коррупции, а также для подготовки проектов соответствующих решений Совета.
8.В рамках своих полномочий президиум Совета:
запрашивает в установленном порядке у правоохранительных и контролирующих органов материалы и информацию, необходимые для подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение на заседании президиума Совета;
рассматривает вопросы, касающиеся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих: государственные должности Республики Дагестан, указанные в подпункте "а" пункта 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Республики Дагестан, и лицами, замещающими государственные должности Республики Дагестан, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Республики Дагестан, утвержденного Указом Президента Республики Дагестан от 4 февраля 2010 г. N 22, должности государственной гражданской службы Республики Дагестан, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Главой Республики Дагестан и Правительством Республики Дагестан, должности руководителей и заместителей руководителей Аппарата Народного Собрания Республики Дагестан, аппарата Избирательной комиссии Республики Дагестан и аппарата Счетной палаты Республики Дагестан, а также вопросы, касающиеся урегулирования конфликта интересов;
по решению Главы Республики Дагестан рассматривает вопросы, касающиеся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих любые должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также вопросы, касающиеся урегулирования конфликта интересов;
рассматривает поступившие из прокуратуры Республики Дагестан материалы о фактах нарушения требований к служебному (должностному) поведению главами муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан, главами администраций муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан, а также вопросы, касающиеся урегулирования конфликта интересов;
для реализации решений президиума Совета могут даваться поручения Главы Республики Дагестан.
9.Совет и его президиум осуществляют свою деятельность в соответствии с Регламентом, утверждаемым Главой Республики Дагестан.
10.Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Совета и президиума Совета осуществляется Администрацией Главы и Правительства Республики Дагестан и уполномоченным органом.
РЕГЛАМЕНТ
СОВЕТА ПРИ ГЛАВЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ И ЕГО ПРЕЗИДИУМА
1.Регламент Совета при Главе Республики Дагестан по противодействию коррупции и его президиума (далее - Регламент) устанавливает общие правила организации деятельности Совета при Главе Республики Дагестан по противодействию коррупции (далее - Совет) и президиума Совета при Главе Республики Дагестан по противодействию коррупции (далее - президиум Совета) по реализации полномочий, закрепленных в Положении о Совете, федеральных нормативных правовых актах и нормативных правовых актах Республики Дагестан.
2.Основные направления деятельности Совета и его президиума изложены в Положении о Совете, утвержденном Главой Республики Дагестан.
3.Председатель Совета:
осуществляет общее руководство деятельностью Совета, дает поручения членам Совета по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;
созывает и ведет заседания Совета, подписывает протоколы заседаний Совета;
представляет Совет во взаимоотношениях с государственными органами Республики Дагестан, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан (далее - территориальные органы), органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями, научными и иными организациями (далее - общественные объединения), а также средствами массовой информации.
4.Председатель президиума Совета:
формирует повестку дня заседаний президиума Совета;
председательствует на заседаниях президиума Совета, а в случае своего отсутствия поручает одному из членов президиума Совета проведение заседания президиума Совета;
определяет направления деятельности созданных президиумом Совета рабочих групп (комиссий), а также утверждает их руководителей;
организует обеспечение деятельности Совета, решает организационные и иные вопросы, связанные с привлечением для осуществления информационно-аналитических и экспертных работ представителей общественных объединений, а также ученых и специалистов;
докладывает Совету о ходе реализации мероприятий в соответствии с решениями Совета.
5.Члены Совета (президиума Совета) обладают равными правами при подготовке и обсуждении рассматриваемых на заседании Совета (президиума Совета) вопросов.
6.Член Совета (президиума Совета) имеет право:
знакомиться с документами и материалами, касающимися деятельности Совета (президиума Совета) в сфере противодействия коррупции;
выступать на заседаниях Совета (президиума Совета), вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Совета (президиума Совета);
голосовать на заседаниях Совета (президиума Совета);
излагать в случае несогласия с решением Совета (президиума Совета) в письменной форме особое мнение, которое подлежит отражению в протоколе заседания Совета (президиума Совета).
7.Член Совета (президиума Совета) обязан:
участвовать в подготовке вопросов, вносимых на рассмотрение Совета (президиума Совета);
присутствовать на заседаниях Совета (президиума Совета), в случае невозможности присутствия на заседании Совета (президиума Совета) заблаговременно извещать об этом председателя Совета (президиума Совета). По согласованию с председателем Совета (президиума Совета) должностное лицо, исполняющее обязанности отсутствующего члена Совета (президиума Совета), может присутствовать на заседании Совета (президиума Совета) с правом совещательного голоса;
участвовать в подготовке информационно-аналитических материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Совета (президиума Совета);
контролировать в рамках своих должностных полномочий выполнение решений Совета (президиума Совета).
8.Заседания Совета проводятся на регулярной основе, как правило, не реже одного раза в полугодие, заседания президиума Совета - не реже одного раза в квартал.
9.В случае необходимости по решению председателя Совета (президиума Совета) могут проводиться внеочередные заседания Совета (президиума Совета).
10.Формирование проекта перечня основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании Совета (президиума Совета), осуществляется на основе плана противодействия коррупции в Республике Дагестан.
11.Предложения для включения в перечень основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании Совета (президиума Совета), должны содержать:
наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Совета (президиума Совета);
наименование органа, ответственного за подготовку вопроса;
перечень соисполнителей;
предполагаемый срок рассмотрения вопроса на заседании Совета (президиума Совета).
12.Проект перечня основных вопросов направляется членам Совета (президиума Совета) для предварительной проработки.
Проект перечня основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании Совета, утверждается председателем Совета по представлению председателя президиума Совета.
Проект перечня вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании президиума Совета, утверждается председателем президиума Совета по представлению Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан (далее - Администрация).
13.Утвержденный перечень основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании Совета (президиума Совета), рассылается членам Совета (президиума Совета), органам исполнительной власти Республики Дагестан (далее - органы исполнительной власти), территориальным органам, органам местного самоуправления, ответственным за подготовку вносимых на заседание Совета (президиума Совета) вопросов.
14.Члены Совета (президиума Совета), представители органов исполнительной власти, территориальных органов и органов местного самоуправления, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Совета (президиума Совета), принимают участие в подготовке этих заседаний и несут ответственность (кроме территориальных органов) за качество и своевременность представления материалов.
15.Администрация и уполномоченный орган по противодействию коррупции в Республике Дагестан оказывают организационную и методическую помощь представителям органов исполнительной власти, территориальных органов и органов местного самоуправления, ответственных за подготовку соответствующих материалов.
16.Проект повестки дня заседания Совета (президиума Совета) уточняется в процессе подготовки к очередному заседанию и согласовывается с председателем Совета (президиума Совета). Повестка дня заседания Совета (президиума Совета) утверждается непосредственно на заседании Совета (президиума Совета).
17.Для подготовки вносимых для рассмотрения на заседаниях Совета (президиума Совета) наиболее сложных вопросов по решению председателя Совета (президиума Совета) могут создаваться временные рабочие группы Совета (президиума Совета) из числа членов Совета (президиума Совета), представителей заинтересованных органов исполнительной власти, территориальных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, а также специалистов и экспертов.
18.В Администрацию на основании письменного запроса представляются следующие материалы:
аналитическая справка по рассматриваемому вопросу;
тезисы выступления основного докладчика;
проект решения по рассматриваемому вопросу с указанием исполнителей и сроков исполнения;
материалы согласования проекта решения с заинтересованными государственными органами;
особое мнение по представленному проекту, если таковое имеется.
19.Контроль за своевременной подготовкой и представлением материалов для рассмотрения на заседаниях Совета (президиума Совета) осуществляется Администрацией.
20.В случае непредставления материалов в установленный срок или их представления с нарушением настоящего Регламента вопрос по предложению Администрации может быть по решению председателя Совета (президиума Совета) снят с рассмотрения либо перенесен на другое заседание Совета (президиума Совета).
21.Одобренные председателем Совета (президиума Совета) проект повестки дня и проект решения заседания Совета (президиума Совета) с соответствующими материалами не позднее чем за 7 дней до даты проведения заседания рассылаются членам Совета (президиума Совета).
22.Члены Совета (президиума Совета) при необходимости представляют в письменном виде в Администрацию свои замечания и предложения к проекту решения по соответствующим вопросам.
23.Администрация информирует членов Совета (президиума Совета) и лиц, приглашенных на заседание, о дате, времени и месте проведения заседания Совета (президиума Совета).
24.На заседания Совета (президиума Совета) могут быть приглашены руководители органов исполнительной власти, территориальных органов и органов местного самоуправления, а также руководители общественных объединений, имеющих непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу.
25.Список лиц, приглашенных на заседание Совета (президиума Совета), формируется Администрацией на основе предложений органов исполнительной власти, территориальных органов и органов местного самоуправления, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов, и заблаговременно представляется председателю Совета (президиума Совета).
26.Заседание Совета (президиума Совета) считается правомочным, если на нем присутствуют более половины его членов.
27.Председательствующий на заседании Совета (президиума Совета):
организует обсуждение вопросов, внесенных на заседание Совета (президиума Совета);
предоставляет слово для выступления членам Совета (президиума Совета), а также приглашенным лицам;
организует голосование по проекту решения Совета (президиума Совета);
обеспечивает соблюдение требований настоящего Регламента членами Совета (президиума Совета) и приглашенными лицами.
28.На заседаниях Совета (президиума Совета) ведется аудиозапись.
29.По решению председателя Совета (президиума Совета) Администрация организует присутствие на заседаниях Совета (президиума Совета) представителей средств массовой информации.
30.Решения Совета (президиума Совета) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета (президиума Совета). При голосовании член Совета (президиума Совета) имеет один голос и голосует лично. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании.
31.Решения Совета (президиума Совета) оформляются протоколом заседания Совета (президиума Совета) (далее - протокол).
32.Доработка проектов решений по рассмотренным на заседании Совета (президиума Совета) вопросам, по которым высказаны значительные замечания и предложения, осуществляется в срок не более 10 дней, если Советом (президиумом Совета) не определен иной срок.
33.Утвержденный председателем Совета (президиума Совета) протокол рассылается членам Совета (президиума Совета), а также органам исполнительной власти, территориальным органам и органам местного самоуправления, ответственным за исполнение пунктов протокола, в установленном порядке.
Для реализации решений Совета могут приниматься указы, распоряжения и даваться поручения Главы Республики Дагестан.
34.Контроль за выполнением решений и поручений, содержащихся в протоколах, осуществляется Администрацией.
35.О результатах выполнения решений и поручений, содержащихся в протоколах, Администрация информирует председателя Совета (президиума Совета).