Соглашение от 20.02.2006 г №№ 49/1, 1
О взаимодействии в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, далее - Министерство, в лице Министра М.Ю.Зурабова, действующее на основании Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 321, и Правительство Республики Дагестан в лице Председателя Правительства Республики Дагестан А.Б.Алиева, действующего на основании Конституции Республики Дагестан, именуемые в дальнейшем Стороны, в целях координации реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, далее - Проект, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1.Предмет Соглашения
1.1.Стороны в рамках закрепленных за ними законодательством полномочий осуществляют взаимодействие и координируют свою деятельность по следующим направлениям реализации Проекта:
1.1.1.Развитие первичной медико-санитарной помощи:
подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых и врачей-педиатров участковых;
обеспечение оплаты дополнительной медицинской помощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общей (семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики с учетом объема и качества оказываемой медицинской помощи;
оснащение диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений;
оснащение машинами скорой медицинской помощи, реанимобилями учреждений скорой медицинской помощи и санитарной авиации;
оснащение оборудованием и расходными материалами для обследования новорожденных детей на наследственные заболевания учреждений государственных и муниципальных систем здравоохранения;
обеспечение диагностическими средствами и антиретровирусными препаратами для профилактики, выявления и лечения инфицированных вирусом иммунодефицита человека и гепатита В, С учреждений государственных и муниципальных систем здравоохранения;
проведение профилактики, вакцинации и дополнительной диспансеризации работающего населения.
1.1.2.Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью (ВМП):
увеличение объемов оказания высокотехнологической медицинской помощи;
строительство новых федеральных центров высоких медицинских технологий;
1.1.3.Реализация информационной поддержки и управления проектом.
2.Взаимодействие по развитию первичной медицинской помощи
2.1.В сфере подготовки и переподготовки врачей общей (семейной) практики, врачей - терапевтов участковых, врачей - педиатров участковых
Министерство:
2.1.1.формирует государственное задание федеральным образовательным учреждениям высшего и дополнительного профессионального образования на подготовку специалистов по специальностям "Терапия", "Педиатрия", "Общая врачебная практика";
2.1.2.разрабатывает программу оценки потребности и удовлетворенности Республики Дагестан в подготовке врачей общей (семейной) практики, врачей - терапевтов участковых, врачей - педиатров участковых;
2.1.3.обеспечивает организацию проведения открытого конкурса среди аккредитованных федеральных образовательных учреждений на подготовку кадров.
Правительство Республики Дагестан:
2.1.4.организует выполнение государственного задания по подготовке и переподготовке врачей общей (семейной) практики, врачей - терапевтов участковых, врачей - педиатров участковых.
2.1.5.формирует списки медицинских работников для обучения;
2.1.6.создает условия для привлечения и закрепления медицинских кадров, включая предоставление им возможностей для приобретения жилья;
2.1.7.сохраняет либо наращивает объемы подготовки и переподготовки врачей общей (семейной) практики, врачей - терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых по сравнению с 2005 годом за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.
2.2.В сфере оплаты дополнительной медицинской помощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общей (семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики
Министерство:
2.2.1.разрабатывает:
механизмы осуществления оплаты дополнительной медицинской помощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общей (семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики, включая:
порядок предоставления территориальными фондами обязательного медицинского страхования, учреждениями здравоохранения отчетности об использовании субвенций и средств по оплате дополнительной медицинской помощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общей (семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики;
критерии достижения результативности деятельности врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинских сестер врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики, характеризующих объем, интенсивность и уровень сложности;
порядок организации работы врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинских сестер врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и врачей общей (семейной) практики;
методические рекомендации по оформлению трудовых отношений между врачами общей (семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми и медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и врачей общей (семейной) практики;
2.2.3.проводит информационно-разъяснительную работу с Министерством здравоохранения Республики Дагестан.
Правительство Республики Дагестан:
2.2.4.взаимодействует с территориальным фондом обязательного медицинского страхования по формированию государственного регистра врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, ведение которого осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;
2.2.5.обеспечивает своевременное повышение и выплату заработной платы врачам общей (семейной) практики, врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, медицинским сестрам врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и врачей общей (семейной) практики за счет средств бюджета Республики Дагестан в соответствии с действующим законодательством и сохранением всех доплат, имеющихся по состоянию на 31.12.2005;
2.2.6.осуществляет анализ деятельности врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинских сестер врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и врачей общей (семейной) практики в соответствии с установленными критериями достижения результативности деятельности.
2.3.В сфере оснащения диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений, оснащения машинами скорой медицинской помощи, реанимобилями для учреждений скорой медицинской помощи и санитарной авиации
Министерство:
2.3.1.разрабатывает табель оснащения амбулаторно-поликлинических учреждений;
2.3.2.осуществляет анализ состояния материально-технической базы амбулаторно-поликлинических учреждений и учреждений (отделений) скорой медицинской помощи на основании статистических форм;
2.3.3.разрабатывает нормативную правовую базу по обеспечению в централизованном порядке диагностическим оборудованием, машинами скорой помощи, в том числе реанимобилями, и осуществлению передачи их амбулаторно-поликлиническим учреждениям и учреждениям скорой медицинской помощи, а также лечебно-профилактическим учреждениям, имеющим в своем составе отделение скорой медицинской помощи;
2.3.4.обеспечивает организацию проведения конкурсных торгов на закупку и поставку диагностического оборудования, машин скорой помощи, в том числе реанимобилей, для амбулаторно-поликлинических учреждений и учреждений скорой медицинской помощи, а также лечебно-профилактических учреждений, имеющих в своем составе отделения скорой медицинской помощи и санитарной авиацией.
Правительство Республики Дагестан:
2.3.5.проводит анализ состояния материально-технической базы амбулаторно-поликлинических учреждений муниципальных образований и учреждений скорой медицинской помощи, а также лечебно-профилактических учреждений, имеющих в своем составе отделение скорой медицинской помощи, и определяет потребность в ее обновлении;
2.3.6.формирует заявки на оснащение амбулаторно-поликлинических учреждений муниципальных образований и учреждений скорой медицинской помощи, лечебно-профилактических учреждений, имеющих в своем составе отделение скорой медицинской помощи, диагностическим оборудованием и автотранспортом, в том числе реанимобилями;
2.3.7.обеспечивает сохранность полученного оборудования и автотранспорта и осуществляет контроль за их целевым использованием;
2.3.8.приобретает за счет собственных средств дополнительное оборудование для оснащения амбулаторно-поликлинических учреждений и учреждений скорой медицинской помощи;
2.3.9.сохраняет либо наращивает объемы финансирования, направленные на закупку оборудования для лечебно-профилактических учреждений.
2.4.В сфере оснащения учреждений здравоохранения оборудованием и расходными материалами для обследования новорожденных детей на наследственные заболевания
Министерство:
2.4.1.формирует нормативную правовую базу по обеспечению государственных и муниципальных учреждений здравоохранения диагностическим оборудованием и расходными материалами для неонатального скрининга новорожденных;
2.4.2.осуществляет анализ потребности в оборудовании и расходных материалах для обеспечения обследования новорожденных детей на наследственные заболевания;
2.4.3.обеспечивает организацию проведения конкурсных торгов на закупку и поставку в централизованном порядке лабораторно-диагностического оборудования, расходных материалов и тест-систем для обследования новорожденных детей на наследственные заболевания.
Правительство Республики Дагестан:
2.4.4.формирует заявки на оснащение учреждений здравоохранения оборудованием и расходными материалами для обследования новорожденных детей на наследственные заболевания;
2.4.5.обеспечивает сохранность полученного оборудования и расходных материалов и осуществляет контроль за их целевым использованием;
2.4.6.приобретает за счет собственных средств дополнительное оборудование для проведения обследования новорожденных детей;
2.4.7.сохраняет либо наращивает объемы финансирования, направленные на закупку оборудования для проведения обследования новорожденных детей.
2.5.В сфере проведения профилактики, вакцинации и дополнительной диспансеризации работающего населения
Министерство:
2.5.1.формирует нормативную правовую базу по обеспечению учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения диагностическим оборудованием и антиретровирусными препаратами с целью выявления больных ВИЧ-инфекцией.
2.5.2.осуществляет анализ потребности в вакцинах и других препаратах для иммунизации;
2.5.3.обеспечивает организацию проведения конкурсов на закупки:
вакцин, других препаратов для иммунизации;
диагностикумов для определения ВИЧ-инфекции, антиретровирусных препаратов для лечения больных ВИЧ-инфекцией и осуществления его контроля;
на создание информационной базы по учету прививок для учреждений здравоохранения;
на профилактические мероприятия (гепатит "В", "С", ВИЧ), среди социально уязвимых групп населения;
2.5.4.утверждает план и обеспечивает проведение тренинга и обучения:
врачей-лаборантов и лаборантов Республиканского медико-генетического центра Республики Дагестан методике обследования новорожденных детей, врачей генетиков, детских эндокринологов по вопросам лечения выявленных заболеваний;
2.5.5.разрабатывает пособия для врачей по проведению скрининга новорожденных детей и их лечению;
2.5.6.разрабатывает неотложные меры по организации обеспечения лекарственными препаратами больных ВИЧ-инфекцией;
2.5.7.формирует нормативную правовую базу по проведению дополнительной диспансеризации работающего населения;
2.5.8.обеспечивает организацию проведения, мониторинга и анализа итогов дополнительной диспансеризации работающего населения;
Правительство Республики Дагестан:
2.5.9.осуществляет организационные мероприятия по проведению профилактики, вакцинации и дополнительной диспансеризации работающего населения и их финансовое обеспечение, в том числе:
формирование республиканских целевых программ, направленных на профилактику заболеваний и иммунопрофилактику инфекционных болезней;
обеспечение иммунизации населения в рамках национального календаря прививок, а также гриппа по эпидемическим показаниям;
проведение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатита В и С в наиболее социально уязвимых группах населения, организация и проведение лечения и динамического наблюдения за больными;
2.5.10.проводит обследование новорожденных детей на галактоземию и андрогенитальный синдром;
2.5.11.организует работу по ведению паспорта участка;
2.5.12.обеспечивает проведение дополнительной диспансеризации работающего населения, анализирует состояние здоровья работающих, разрабатывает и реализует меры по их реабилитации и оздоровлению, осуществляет ведение мониторинга диспансеризации;
2.5.13.обеспечивает нормативно-правовое, материальное и финансовое сопровождение оптимизации сети амбулаторно-поликлинических учреждений с выделением офисов врачей общей (семейной) практики в местах максимальной жилой застройки в соответствии с территориальными амбулаторными участками и с учетом мнения населения. В целях ликвидации очередей и разгрузки параклинических служб (особенно в период эпидемий, диспансеризаций, вакцинаций) проводит поэтапное преобразование муниципальных поликлиник в амбулаторно-диагностические центры с кабинетами врачей - специалистов.
3.Взаимодействие по обеспечению населения высокотехнологичной медицинской помощью
3.1.В сфере увеличения объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи
Министерство:
3.1.1.осуществляет анализ потребности и удовлетворенности населения в высокотехнологичной медицинской помощи;
3.1.2.формирует нормативную правовую базу по организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи;
3.1.3.разрабатывает порядок и механизм предоставления высокотехнологичной медицинской помощи в федеральных медицинских организациях (листы ожидания высокотехнологичной медицинской помощи);
3.1.4.организует государственные задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи;
3.1.5.организует проведение конкурсного отбора среди федеральных медицинских организаций для оказания высокотехнологичной медицинской помощи по государственному заданию;
3.1.6.разрабатывает критерии оценки деятельности федеральных медицинских организаций по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи;
3.1.7.организует направление больных, нуждающихся в проведении высокотехнологичной медицинской помощи в соответствии с установленным порядком.
Правительство Республики Дагестан:
3.1.8.формирует листы ожидания высокотехнологичной медицинской помощи населению, предоставляет заявки на оказание высокотехнологичной медицинской помощи;
3.1.9.обеспечивает направление больных на получение высокотехнологичной медицинской помощи;
3.1.10.организует догоспитальный этап ведения больных и этап их долечивания после получения высокотехнологичной медицинской помощи в федеральных медицинских организациях.
3.2.В сфере строительства новых федеральных центров высоких медицинских технологий
Министерство:
3.2.1.формирует нормативную правовую базу по строительству новых федеральных центров высоких медицинских технологий;
3.2.2.определяет критерии отбора субъектов Российской Федерации для строительства новых федеральных центров высоких медицинских технологий и формирует соответствующий перечень субъектов Российской Федерации;
3.2.3.организует работу по формированию медико-технического задания на разработку проектно-сметной документации, проведения проектно-изыскательских работ;
3.2.4.организует проведение конкурса по выбору заказчика-застройщика проектной и строительной организации;
3.2.5.организует подготовку кадров для новых федеральных центров высоких медицинских технологий, включая зарубежную стажировку специалистов.
Правительство Республики Дагестан:
3.2.6.предоставляет необходимые условия для проектирования и строительства новых федеральных центров высоких медицинских технологий, обеспечивает нулевой цикл их строительства;
3.2.7.осуществляет подбор кадров для центров и участвует в их подготовке, в том числе за рубежом;
3.2.8.принимает меры по созданию жилищной и социально-бытовой инфраструктуры для сотрудников центров;
3.2.9.предусматривает долевое участие в финансировании строительства центров и их содержании.
4.Взаимодействие по реализации информационной поддержки и управления проектом
Министерство:
4.1.создает систему управления и координации проектом, осуществляет его нормативно-правовое сопровождение;
4.2.организует разработку автоматизированной системы обеспечения проекта, переход на единые информационные стандарты обмена данных;
4.3.обеспечивает поэтапный ввод в действие автоматизированной системы обеспечения проекта;
4.4.осуществляет организацию и проведение краткосрочных курсов обучения специалистов из Республики Дагестан в сфере информационных технологий по организации информационной поддержки Проекта;
4.5.организует проведение мониторинга реализации Проекта и широкое освещение его результатов;
4.6.осуществляет проведение научно-исследовательских работ по основным приоритетам Проекта;
4.7.организует и проводит расширенные коллегии Министерства, ежемесячные селекторные совещания с субъектами Российской Федерации, совещания в федеральных округах по реализации Проекта;
4.8.осуществляет выезды в субъекты Российской Федерации для координации деятельности Сторон по реализации Проекта;
4.9.проводит разъяснительную работу по реализации Проекта с общественными организациями, населением;
4.10.организует регулярные встречи с представителями средств массовой информации;
4.11.разрабатывает информационные материалы для различных групп населения по вопросам профилактики и сохранения здоровья;
4.12.разрабатывает информационные материалы для медицинской общественности по вопросам модернизации здравоохранения.
Правительство Республики Дагестан:
4.13.разрабатывает и осуществляет собственные мероприятия по информационной поддержке и реализации Проекта;
4.14.анализирует, обобщает опыт применения с учетом региональных особенностей результатов научно-исследовательских работ, проводимых по основным приоритетам Проекта, осуществляет мероприятия по их распространению;
4.15.обеспечивает тиражирование информационных материалов для различных групп населения и медицинских работников по основным приоритетам Проекта;
4.16.разрабатывает перспективный план подготовки медицинских кадров по использованию в здравоохранении медицинских технологий реализации Проекта.
5.Заключительные положения
5.1.Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания.
5.2.По взаимному согласию Сторон в текст Соглашения могут вноситься изменения и дополнения.
5.3.Обеспечение контроля за выполнением мероприятий в рамках обязательств установленных настоящим Соглашением
5.4.В случае невыполнения отдельных пунктов настоящего Соглашения Стороны устанавливают причины и принимают меры по их выполнению.
5.5.Федеральные службы, агентства, государственные внебюджетные фонды, подведомственные Министерству и координируемые им, в целях реализации настоящего Соглашения по согласованию с Министерством могут заключать дополнительные соглашения.
Министр здравоохранения и Председатель Правительства
социального развития Республики Дагестан
Российской федерации А.Б.АЛИЕВ
М.Ю.ЗУРАБОВ