Закон от 17.03.2006 г № 15
Об инновационной деятельности и научном инновационном обеспечении развития экономики в Республике Дагестан
Настоящий Закон направлен на развитие инновационной деятельности, научное инновационное обеспечение развития экономики, создание режима максимального благоприятствования для субъектов инновационной деятельности в Республике Дагестан и регулирует отношения по предоставлению государственной поддержки инновационной деятельности.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".
Статья 2.Правовая основа инновационной деятельности
1.В Республике Дагестан инновационная деятельность осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными нормативными правовыми актами, Конституцией Республики Дагестан, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан.
2.В Республике Дагестан инновационная деятельность осуществляется также в соответствии с международными договорами Российской Федерации, относящимися к инновационной деятельности.
Глава II.Осуществление инновационной деятельности и научного инновационного обеспечения развития экономики в Республике Дагестан
Статья 3.Виды инновационной деятельности и научного инновационного обеспечения развития экономики в Республике Дагестан
К видам инновационной деятельности и научного инновационного обеспечения развития экономики в Республике Дагестан относятся:
выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, направленных на создание новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса, реализуемых в экономическом обороте;
проведение прикладных исследований и технологических разработок в научных центрах и предприятиях промышленности, внедрение научно-технических результатов в производство;
промышленное и сельскохозяйственное производство конкурентоспособной инновационной продукции;
проведение маркетинговых исследований и организация рынков сбыта инновационных продуктов;
осуществление технологического переоснащения и подготовки производства;
осуществление испытаний, сертификации и стандартизации новых процессов, продуктов и изделий в соответствии с федеральным законодательством;
опытное производство новой или усовершенствованной продукции, применение новой или усовершенствованной технологии до достижения нормативного срока окупаемости инновационного проекта;
создание и развитие инновационной инфраструктуры;
подготовка и переподготовка кадров для инновационной деятельности;
охрана, передача и приобретение прав на объекты интеллектуальной собственности и конфиденциальную научную, научно-техническую и технологическую информацию;
иные виды работ, необходимых для осуществления инновационной деятельности и не противоречащих законодательству Российской Федерации.
Статья 4.Субъекты инновационной деятельности
1.Субъектами инновационной деятельности на территории Республики Дагестан являются:
органы государственной власти Республики Дагестан и органы местного самоуправления, участвующие в управлении, координации и регулировании инновационной деятельности;
юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющие инновационную деятельность;
физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства, осуществляющие инновационную деятельность;
общественные организации и объединения, в уставах которых предусмотрена инновационная деятельность;
собственники объектов интеллектуальной собственности, реализуемых в процессе инновационной деятельности;
инвесторы, осуществляющие инвестиции в инновационную деятельность;
специализированные субъекты инновационной деятельности (технологические инкубаторы, технологические, промышленные и агропромышленные парки, технологические полисы, информационные и инновационные центры), содействующие инновационной деятельности;
посредники, осуществляющие поддержку (консалтинговую, маркетинговую, рекламную, лизинговую, кадровую, информационную) инновационной деятельности и обеспечивающие формирование ее социально-экономической среды.
Юридические и физические лица являются субъектами инновационной деятельности только в период осуществления ими этой деятельности.
2.Субъекты инновационной деятельности могут выполнять функции разработчиков, заказчиков и (или) исполнителей инновационных проектов и программ, инвесторов, потребителей результатов инновационной деятельности, а также организаций, обслуживающих инновационный процесс и содействующих освоению и распространению инноваций.
Статья 5.Гарантии прав субъектов инновационной деятельности
Органы государственной власти Республики Дагестан в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом гарантируют субъектам инновационной деятельности:
государственную поддержку инновационных программ (проектов), направленных на реализацию государственной инновационной политики Республики Дагестан, создание и развитие инфраструктуры инновационной деятельности, а также подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, осуществляющих инновационную деятельность;
охрану интеллектуальной собственности, защиту от недобросовестной конкуренции и монополизма;
свободу распространения и сбора информации об инновационных потребностях и результатах научно-технической и инновационной деятельности, за исключением информации, содержащей государственную, служебную и коммерческую тайну.
Статья 6.Приоритетные направления инновационной деятельности и научного инновационного обеспечения развития экономики в Республике Дагестан
Приоритетные направления инновационной деятельности и научного инновационного обеспечения развития экономики в Республике Дагестан определяются в ходе разработки государственных программ Республики Дагестан с учетом мнения научно-технического совета при Правительстве Республики Дагестан.
Глава III.Государственная поддержка инновационной деятельности
Статья 7.Основные цели и принципы государственной поддержки инновационной деятельности
1.Республика Дагестан оказывает поддержку инновационной деятельности в целях экономического развития Республики Дагестан, повышения уровня и качества жизни населения, создания экономических, правовых и организационных условий для инновационной деятельности, обеспечивающих рост конкурентоспособности экономики.
2.Государственная поддержка инновационной деятельности - совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Республики Дагестан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан в целях создания необходимых правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для юридических и физических лиц, осуществляющих инновационную деятельность.
3.Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется на основе следующих принципов:
программный подход и измеримость целей при планировании и реализации мер государственной поддержки;
доступность государственной поддержки на всех стадиях инновационной деятельности, в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства;
опережающее развитие инновационной инфраструктуры;
публичность оказания государственной поддержки инновационной деятельности посредством размещения информации об оказываемых мерах государственной поддержки инновационной деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
приоритетность дальнейшего развития результатов инновационной деятельности;
защита частных интересов и поощрение частной инициативы;
приоритетное использование рыночных инструментов и инструментов государственно-частного партнерства для стимулирования инновационной деятельности;
обеспечение эффективности государственной поддержки инновационной деятельности для целей социально-экономического развития Республики Дагестан;
целевой характер использования бюджетных средств на государственную поддержку инновационной деятельности.
Статья 8.Субъекты и формы предоставления поддержки инновационной деятельности
1.Государственная поддержка инновационной деятельности может осуществляться субъектами государственной поддержки, к которым относятся Республика Дагестан, органы исполнительной власти Республики Дагестан, а также соответствующие организации, через которые может осуществляться такая поддержка, либо способами, предусмотренными федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.
2.Цели и основные направления государственной поддержки инновационной деятельности (далее - основные направления государственной поддержки) определяются в соответствии с федеральным законодательством, в рамках Стратегии инновационного развития Российской Федерации, принимаемой Правительством Российской Федерации.
3.Государственная поддержка инновационной деятельности может осуществляться в следующих формах:
предоставления льгот по уплате налогов и сборов;
предоставления образовательных услуг;
предоставления информационной поддержки;
предоставления консультационной поддержки, содействия в формировании проектной документации;
формирования спроса на инновационную продукцию;
финансового обеспечения (в том числе субсидии, гранты, кредиты, займы, гарантии, взносы в уставный капитал);
реализации государственных программ Республики Дагестан, подпрограмм и проведения мероприятий в рамках государственных программ Российской Федерации;
поддержки экспорта;
обеспечения инфраструктуры;
в других формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
4.Поддержка инновационной деятельности в формах, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, может осуществляться органами местного самоуправления.
5.Поддержка инновационной деятельности может осуществляться юридическими и физическими лицами в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
Статья 9.Полномочия органов государственной власти Республики Дагестан в области развития и государственной поддержки инновационной деятельности
1.Утратила силу
2.Глава Республики Дагестан:
определяет основные направления развития инновационной деятельности и научного инновационного обеспечения развития экономики в Республике Дагестан;
издает указы и распоряжения в области инновационной деятельности и научного инновационного обеспечения развития экономики в Республике Дагестан;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.
3.Народное Собрание Республики Дагестан:
обеспечивает законодательное регулирование инновационной деятельности и научного инновационного обеспечения развития экономики в Республике Дагестан;
абзац утратил силу
утверждает в республиканском бюджете Республики Дагестан объемы финансирования инновационной деятельности и научного инновационного обеспечения развития экономики в Республике Дагестан;
осуществляет иные полномочия в сфере инновационной деятельности и научного инновационного обеспечения развития экономики в Республике Дагестан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.
4.Правительство Республики Дагестан:
разрабатывает, утверждает и реализует инновационные программы (проекты), направленные на государственную поддержку инновационной деятельности;
обеспечивает создание и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;
организует взаимодействие с инновационными, научными, научно-исследовательскими, образовательными, производственными организациями, общественными объединениями, осуществляющими или содействующими осуществлению инновационной деятельности;
обеспечивает конкурсный отбор включаемых в государственные инновационные программы инновационных проектов;
создает условия для привлечения внешних и частных инвестиций;
осуществляет иные полномочия в сфере инновационной деятельности и научного инновационного обеспечения развития экономики в Республике Дагестан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.
Статья 10.Утратила силу
Статья 11.Условия предоставления государственной поддержки инновационной деятельности
1.Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством на конкурсной основе и предоставляется только на период осуществления такой деятельности.
2.Государственная поддержка инновационного проекта предоставляется на нормативный срок окупаемости, но не более трех лет с момента начала производства.
3.Государственная поддержка инновационно-технологического развития организаций, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан, осуществляется на долевой основе с привлечением собственных средств указанных организаций.
4.Государственная поддержка инновационной деятельности организаций негосударственной и смешанной форм собственности осуществляется только на долевой основе на условиях возвратности или увеличения доли государственной собственности Республики Дагестан в уставных капиталах таких организаций.
Глава IV.Финансирование инновационной деятельности и государственной поддержки инновационной деятельности
Статья 12.Источники финансирования инновационной деятельности
Финансирование инновационной деятельности может осуществляться за счет:
средств субъектов инновационной деятельности;
средств, привлекаемых субъектами инновационной деятельности из сторонних источников, в частности:
средств юридических и физических лиц, государственных внебюджетных фондов и иных государственных организаций, участвующих в инновационной деятельности;
зарубежных инвесторов и международных финансовых организаций и фондов;
в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Дагестан и местных бюджетов в пределах средств, предусмотренных на эти цели соответствующими бюджетами.
Статья 13.Государственное финансирование инновационной деятельности
1.Государственное финансирование инновационной деятельности осуществляется за счет средств:
республиканского бюджета Республики Дагестан с учетом расходов на реализацию инновационных программ (проектов);
государственных организаций, осуществляющих государственную поддержку инновационной деятельности;
субъектов инновационной деятельности и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.Средства, выделяемые из республиканского бюджета Республики Дагестан на развитие инновационной деятельности, направляются на финансирование инновационных программ (проектов) и мероприятий, включенных в перечень приоритетных инновационных программ (проектов) Республики Дагестан, закупку наукоемкой продукции, передовой техники и новых технологий для государственных нужд.
3.Порядок предоставления бюджетных средств и обеспечения государственных гарантий развития инновационной деятельности определяется Правительством Республики Дагестан.
Статья 14.Инновационный и венчурный инновационный фонды
1.В целях методологической, организационной и финансовой поддержки инновационной деятельности Правительство Республики Дагестан создает инновационный фонд.
2.Инновационный фонд обеспечивает финансирование инновационных проектов путем предоставления средств на возвратной, договорной, а также на долевой основе.
3.Правительство Республики Дагестан для реализации высокорисковых инновационных проектов при участии заинтересованных государственных органов, государственных внебюджетных фондов, предприятий и предпринимателей может создавать венчурный инновационный фонд.
4.Для определения приоритетов инновационного развития и экспертной оценки инновационных программ (проектов) при Правительстве Республики Дагестан создается научно-технический совет.
5.Положения об инновационном и венчурном инновационном фондах, положение о научно-техническом совете при Правительстве Республики Дагестан и его состав утверждаются Правительством Республики Дагестан.
Статья 14.1.Финансирование государственной поддержки инновационной деятельности
Финансирование государственной поддержки инновационной деятельности осуществляется Республикой Дагестан с учетом основных направлений государственной поддержки.
Статья 14.2.Оценка эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на государственную поддержку инновационной деятельности
Оценка эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на государственную поддержку инновационной деятельности, осуществляется в соответствии со статьей 16.5 Федерального закона от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".
Глава V.Межрегиональное и международное сотрудничество в сфере инновационной деятельности
Статья 15.Поддержка межрегионального и международного сотрудничества в сфере инновационной деятельности
Республика Дагестан поддерживает сотрудничество в сфере инновационной деятельности с субъектами Российской Федерации и иностранными государствами на основе соответствующих межрегиональных и международных договоров Российской Федерации, межрегиональных и международных инновационных программ (проектов).
Глава VI.Заключительные положения
Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования
Президент
Республики Дагестан
М.АЛИЕВ
Махачкала
17 марта 2006 г.
N 15