Постановление от 01.11.2016 г № 317
О готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан к осенне-зимнему периоду 2016-2017 годов
Правительство Республики Дагестан отмечает, что органами исполнительной власти Республики Дагестан, администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан, организациями жилищно-коммунального хозяйства проведены мероприятия по реализации постановления Правительства Республики Дагестан от 27 апреля 2016 г. N 115 "Об итогах работы жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в осенне-зимний период 2015-2016 годов и задачах по подготовке отрасли к осенне-зимнему периоду 2016-2017 годов".
В целом подготовка отрасли к отопительному периоду проходит в соответствии с утвержденными органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан планами и графиками.
Вопросы подготовки жилищно-коммунального хозяйства республики к предстоящему отопительному периоду еженедельно обсуждались на заседаниях Республиканского штаба по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан к осенне-зимнему периоду 2016-2017 годов.
По состоянию на 19 октября 2016 года готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства республики составляет 99,7 процента.
Для предупреждения и оперативной ликвидации аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства предприятий коммунального комплекса созданы диспетчерские и аварийные службы. В Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан организован прямой канал связи с Центром управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан.
Вместе с тем в работе органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, организаций жилищно-коммунального хозяйства имеются определенные недостатки.
С отставанием от графиков ведутся работы:
по подготовке жилищного фонда в гг. Буйнакске (90 процентов от запланированного объема), Махачкале (95 процентов);
по замене ветхих:
тепловых сетей - в г. Каспийске (96 процентов);
водопроводных сетей - в гг. Каспийске (95 процентов), Хасавюрте (94 процента);
электрических сетей и трансформаторных подстанций - в гг. Махачкале (92 процента), Каспийске (92 процента).
В недостаточном объеме созданы резервы материально-технических ресурсов для ликвидации аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства в гг. Махачкале, Буйнакске, Кизилюрте, Кизляре.
Требуют ремонта, замены и переоснащения резервными источниками энергоснабжения социально значимые объекты в гг. Дербенте, Избербаше, Буйнакске, Хасавюрте, Махачкале и центральные районные больницы в Агульском, Бабаюртовском, Дахадаевском, Казбековском, Кайтагском, Кизлярском, Ногайском и Тарумовском районах.
В г. Кизилюрте из-за отсутствия финансовых средств не начаты мероприятия по подготовке к отопительному периоду центральной городской котельной "Жилмассив".
Недостаточными темпами ведется работа по подготовке специальной техники и необходимого запаса реагентов для уборки улично-дорожной сети городов республики от снега.
Неудовлетворительно ведется работа по подготовке к отопительному периоду в Ахвахском, Гунибском, Казбековском, Магарамкентском, Новолакском, Табасаранском и Тарумовском районах. Не в полном объеме проведены мероприятия по завозу твердых видов топлива для отопления объектов социальной сферы в негазифицированных муниципальных образованиях Республики Дагестан.
Администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан не на должном уровне проводятся мероприятия по созданию необходимых запасов резервного вида топлива и материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства, по налаживанию системы оплаты за коммунальные услуги по приборам учета, финансовому оздоровлению организаций жилищно-коммунального хозяйства, реструктуризации их задолженности.
Задолженность организаций жилищно-коммунального хозяйства за потребленные газ и электроэнергию по состоянию на 1 октября 2016 года составила 2283,2 млн. рублей и 913,1 млн. рублей соответственно.
Собираемость платежей с населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги остается низкой и за первое полугодие 2016 года составила 63,1 процента против 51,7 процента за аналогичный период 2015 года. Наименьший процент собираемости платежей отмечен в гг. Дагестанские Огни (30,2 процента) и Хасавюрте (40,0 процента).
Имеющаяся задолженность за потребленные энергоресурсы может отрицательно повлиять на бесперебойное электро-, тепло-, водоснабжение населения муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан в предстоящий отопительный период.
В целях обеспечения устойчивой безаварийной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетического хозяйства и социального назначения республики в осенне-зимний период 2016-2017 годов Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Принять к сведению информацию министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан Казибекова И.Г. о готовности жилищно-коммунального хозяйства республики к осенне-зимнему периоду 2016-2017 годов.
2.Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан:
обеспечить выполнение работ по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры в объемах, установленных нормативами, и в соответствии с утвержденными органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан планами и графиками;
совместно с Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Кавказское управление Ростехнадзора) оказывать методическую помощь администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан в оформлении паспортов готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства, теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии к эксплуатации в осенне-зимний период 2016-2017 годов в соответствии с требованиями Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 г. N 103 (далее - Правила);
в целях снижения тарифа на водоснабжение для жителей пос. Дубки совместно с Минэкономразвития РД, Минфином РД, администрацией городского поселения "поселок Дубки" Казбековского района проработать вопрос строительства нового водовода и подготовить предложения по вариантам решения вопроса в срок до 1 декабря 2016 года;
обеспечить совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан реконструкцию и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципальных образований с использованием механизма государственно-частного партнерства (концессионных соглашений).
3.Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан обеспечить контроль за:
выполнением работ по подготовке жилищного фонда в объемах, установленных нормативами, и в соответствии с утвержденными органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан планами и графиками;
заключением договоров по обеспечению безопасной эксплуатации и содержанию внутридомового газового оборудования и договоров между ресурсоснабжающими организациями, исполнителями коммунальных услуг, пользователями и собственниками жилых помещений;
качеством проведения капитального и текущего ремонта жилищного фонда в соответствии с федеральным законодательством и ходом выполнения мероприятий по энергосбережению в жилищном фонде;
составлением актов проверки готовности многоквартирных жилых домов (далее - МКД) к эксплуатации в зимних условиях и получением паспортов готовности МКД в соответствии с Рекомендациями по подготовке и оценке готовности жилых домов к эксплуатации в зимних условиях на территории Республики Дагестан, утвержденными приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от 23 августа 2016 г. N 266;
размещением сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями и организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления МКД;
проведением открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления МКД, в которых не выбран способ управления этими домами. О результатах проинформировать Правительство Республики Дагестан в срок до 20 декабря 2016 года.
4.Республиканской службе по тарифам Республики Дагестан:
обеспечить принятие тарифных решений в соответствии с экономически обоснованными значениями в рамках федерального законодательства в области государственного регулирования тарифов;
проанализировать ситуацию с утверждением тарифов на жилищно-коммунальные услуги в субъектах Российской Федерации, в том числе входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, и подготовить предложения в срок до 1 декабря 2016 года.
5.Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан:
обеспечить создание необходимых запасов резервного топлива и материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства к началу отопительного периода и в случае необходимости их пополнение;
обеспечить завоз твердого топлива (уголь) для бытовых отопительных нужд населения и объектов социальной сферы в негазифицированные поселения республики в необходимых объемах;
предусмотреть во всех котельных, в том числе вновь построенных, резервный источник электроснабжения для обеспечения бесперебойной работы их насосных станций;
получить в Кавказском управлении Ростехнадзора разрешения на допуск к эксплуатации вновь смонтированных, реконструированных или сезонных котельных, а также тепловых энергоустановок и тепловых сетей до начала отопительного сезона;
утвердить схемы взаимодействия организаций жилищно-коммунального хозяйства муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по ликвидации аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства;
обеспечить разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и представить их на утверждение в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан;
принять меры, направленные на реконструкцию и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры с использованием механизма государственно-частного партнерства (концессионных соглашений);
обеспечить с привлечением ресурсоснабжающих и управляющих организаций проведение инвентаризации инженерных сетей в МКД с целью качественного предоставления коммунальных ресурсов и услуг, а также определения балансовой принадлежности данного имущества;
осуществить проведение открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления МКД, в которых не выбран способ управления или не реализовано решение собственников о выборе способа управления этими домами;
принять меры по минимизации потерь коммунальных ресурсов за счет введения обязательности расчетов за коммунальные ресурсы по данным приборов учета;
ускорить завершение мероприятий по оснащению МКД и зданий приборами учета потребляемых энергоресурсов и воды, а также обеспечить ввод установленных приборов учета в эксплуатацию;
повысить уровень сбора платежей с населения и других потребителей за жилищно-коммунальные услуги и обеспечить оплату текущих платежей поставщикам услуг за энергоресурсы;
обеспечить координацию работы ресурсоснабжающих и иных организаций (независимо от правовой формы собственности), обеспечивающих предоставление жилищно-коммунальных услуг на территории соответствующих муниципальных образований республики;
муниципальным районам "Агульский район", "Бабаюртовский район", "Дахадаевский район", "Казбековский район", "Кайтагский район", "Кизлярский район", "Ногайский район", "Тарумовский район", городскому округу с внутригородским делением "город Махачкала", городским округам "город Избербаш", "город Буйнакск", "город Дербент", "город Хасавюрт" - принять меры по ремонту, замене и переоснащению резервными источниками энергоснабжения социально значимых объектов и центральных районных больниц;
городскому округу с внутригородским делением "город Махачкала", городским округам "город Кизляр", "город Хасавюрт", "город Буйнакск" - создать достаточные резервы материально-технических ресурсов для ликвидации аварий на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства;
городскому округу с внутригородским делением "город Махачкала" и городскому округу "город Буйнакск" - обеспечить подготовку жилищного фонда, замену ветхих водопроводных и канализационных сетей;
городскому округу "город Каспийск" - обеспечить замену ветхих тепловых, водопроводных и электрических сетей;
городскому округу "город Хасавюрт" - обеспечить замену ветхих водопроводных сетей;
муниципальному району "Казбековский район" - завершить подготовку к отопительному периоду объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы в поселке Дубки;
завершить до 10 ноября 2016 года подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в осенне-зимний период 2016-2017 годов, оформление паспортов готовности МКД, электроснабжающих организаций, представить информацию о проделанной работе в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Государственную жилищную инспекцию Республики Дагестан, Кавказское управление Ростехнадзора и разместить данную информацию в ГИС ЖКХ, о результатах проинформировать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.
6.Рекомендовать обществу с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Дагестан" и акционерному обществу "Дагестанская сетевая компания":
завершить подготовку объектов газоснабжения и электроснабжения в муниципальных районах и городских округах Республики Дагестан к работе в осенне-зимний период 2016-2017 годов до 5 ноября 2016 года;
обеспечить нормативную подачу энергоресурсов на территории муниципальных образований с учетом принятия решений администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан о начале отопительного периода в соответствии.
7.Рекомендовать Кавказскому управлению Ростехнадзора:
усилить контроль за соблюдением требований безопасности при эксплуатации электрических, тепловых энергоустановок и сетей на объектах жилищно-коммунального хозяйства;
принять участие в проверках готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии;
в соответствии с Правилами выполнить проверки готовности городских округов Республики Дагестан к осенне-зимнему периоду 2016-2017 годов с выдачей городским округам соответствующих паспортов готовности;
в рамках своей компетенции и выполнения поручений Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева (протокол от 11 марта 2016 г. N 1) провести проверку исполнения требований законодательства Российской Федерации по обеспечению объектов жилищно-коммунального хозяйства резервными источниками питания установленной мощности в размере не ниже уровня аварийной брони.
8.Рекомендовать филиалу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Пятигорск" в Дагестане, открытому акционерному обществу "Даггаз" и публичному акционерному обществу "Дагестанская энергосбытовая компания" обеспечить в осенне-зимний период 2016-2017 годов бесперебойное газо-, электроснабжение потребителей.
9.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ