Постановление от 24.11.2016 г № 351
О состоянии развития и эффективности мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан
Особое значение для Дагестана имеет развитие малого и среднего бизнеса. В республике проведена определенная работа по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, созданию благоприятных условий для ведения бизнеса. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется в рамках реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2015-2017 годы" государственной программы Республики Дагестан "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 г. N 651 (далее - Программа). Аналогичные программы приняты и реализуются в муниципальных образованиях.
Выполнение программных мероприятий оказало позитивное влияние на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, обеспечение занятости населения. За период 2015-2016 годов в результате реализации Программы оказана поддержка более 1000 предпринимателям, в том числе в форме грантовой поддержки, создано свыше 1 тыс. рабочих мест. Поступление налогов от деятельности субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет Республики Дагестан увеличилось на 15 проц. (с 2628,7 млн. рублей в 2014 году до 3026,2 млн. рублей в 2015 году), доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта Республики Дагестан увеличилась с 4,9 проц. в 2013 году до 10,1 проц. в 2014 году.
На реализацию Программы за счет всех источников финансирования за период 2015 года и 9 месяцев 2016 года направлено 701,07 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 592,39 млн. рублей.
Механизмы государственной поддержки, стимулирующие развитие малого и среднего бизнеса в республике, в последние годы улучшились и в дальнейшем будут совершенствоваться.
В Республике Дагестан создана и функционирует инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, включающая некоммерческую организацию "Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан", некоммерческую организацию "Фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан", государственное автономное учреждение Республики Дагестан "Учебно-производственный комбинат", государственное автономное учреждение Республики Дагестан "Центр поддержки предпринимательства Республики Дагестан", фонд "Дагестанская лизинговая компания", бизнес-инкубаторы.
Создан Мобильный консультационный центр, который оказывает консультационные и информационные услуги в муниципальных районах и городских округах Республики Дагестан.
Как было отмечено Главой Республики Дагестан Абдулатиповым Р.Г. в Послании (отчете) Народному Собранию Республики Дагестан от 1 февраля 2016 года, следует продолжить работу по созданию бизнес-инкубаторов во всех городах республики. В этих целях при поддержке Министерства экономического развития Российской Федерации созданы и действуют 4 бизнес-инкубатора: республиканский офисный бизнес-инкубатор в г. Махачкале, республиканский производственный бизнес-инкубатор "Турали" в г. Махачкале, бизнес-инкубатор "Сулак" в г. Кизилюрте и бизнес-инкубатор "Черемушки" в г. Кизляре. В III квартале 2016 года введен в эксплуатацию бизнес-инкубатор в г. Дербенте.
В течение 2015-2016 годов в рамках реализации Программы предпринимателям оказывалась финансовая поддержка в виде предоставления субсидий на развитие лизинга оборудования и сельскохозяйственной техники, оплату за подключение к объектам инфраструктуры, открытие собственного дела, предоставление грантовой поддержки начинающим предпринимателям и другие виды поддержки.
На конкурсной основе на условиях софинансирования оказывалось содействие в реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
В Республике Дагестан приняты соответствующие нормативные правовые акты, предусматривающие налоговые льготы субъектам малого и среднего предпринимательства, в частности, предложены новые принципы развития малого бизнеса, в том числе предоставление двухлетних "налоговых каникул" вновь созданным малым предприятиям и "фиксирование" действующих налоговых условий на ближайшие 4 года. В этих целях принят закон Республики Дагестан, в соответствии с которым установлена налоговая ставка в размере ноль процентов для впервые зарегистрированных предпринимателей при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения в производственной, социальной и научной сферах.
Активная работа ведется по взаимодействию с акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - АО "Корпорация МСП").
В настоящее время заключено соглашение с АО "Корпорация МСП", в рамках которого осуществляется взаимодействие по совершенствованию мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан.
В то же время меры, принимаемые по созданию соответствующих условий для развития малого и среднего предпринимательства в республике, являются недостаточными, что не позволяет достичь их высокой эффективности.
В числе причин - увеличение установленных законодательством размеров отчислений в государственные внебюджетные фонды, все еще большое количество проверок различными контролирующими органами, что способствует уходу части малого и среднего бизнеса в "тень".
Кроме того, средства, предусмотренные на реализацию Программы, в 2016 году уменьшены по сравнению с 2013 годом на 60 проц. (в 2013 году - 121 млн. рублей, а в 2016 году - около 50 млн. рублей). Это отразилось на реализации отдельных мероприятий Программы, в том числе на: субсидировании процентной ставки по банковским договорам, субсидировании первоначального взноса по договорам лизинга, субсидировании расходов субъектов малого и среднего предпринимательства по энергоэффективности производства, субсидировании расходов на инновационную деятельность, предоставлении обучающих услуг гражданам, желающим организовать предпринимательскую деятельность, и других направлениях государственной поддержки.
В целях повышения эффективности мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Принять к сведению информацию руководителя Агентства по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан Магомедова Б.И. о состоянии развития и эффективности мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан.
2.Отметить повышение эффективности мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан за период 2015 года и 9 месяцев 2016 года.
3.Агентству по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан:
продолжить проведение мероприятий в рамках реализации Программы, направленных на:
развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие лизинга оборудования и производственной техники;
субсидирование расходов субъектов малого и среднего предпринимательства;
упрощение процедур доступа малых и средних предприятий к использованию объектов движимого и недвижимого имущества;
информационно-маркетинговую поддержку;
поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в монопрофильных муниципальных образованиях Республики Дагестан;
активизацию работы по формированию приоритетных проектов с участием субъектов малого и среднего предпринимательства для обеспечения их кредитно-финансовой поддержки в рамках взаимодействия с АО "Корпорация "МСП";
принять меры по расширению участия Республики Дагестан в реализации федеральных целевых программ и государственных программ Российской Федерации, предусматривающих государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, до 1 декабря 2016 года;
предусмотреть возможность увеличения объема предоставляемых поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства;
совместно с фондом "Дагестанская лизинговая компания" разработать и внести в установленном порядке на рассмотрение в Правительство Республики Дагестан проект постановления Правительства Республики Дагестан "Об утверждении Порядка субсидирования части лизинговых платежей субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение производственного и технологического оборудования" до 1 апреля 2017 года;
совместно с Министерством транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан:
обеспечить эффективность взаимодействия государственного автономного учреждения Республики Дагестан "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан" и институтов развития малого и среднего бизнеса;
провести семинар-совещание с участием представителей государственного автономного учреждения Республики Дагестан "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан", соответствующую информацию оперативно представить в Правительство Республики Дагестан;
совместно с Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан оказывать содействие в увеличении объема размещения государственного и муниципального заказа у субъектов малого и среднего предпринимательства до максимально возможного в соответствии с законодательством в сфере закупок;
подготовить и внести в Правительство Республики Дагестан в установленном порядке предложения о внесении изменений в приоритетный проект развития Республики Дагестан "Точки роста", инвестиции и эффективное территориальное развитие" до 1 декабря 2016 года;
провести анализ эффективности деятельности бизнес-инкубаторов до 20 декабря 2016 года;
усилить работу по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в республике;
при выделении грантов учитывать планируемые показатели результативности экономического эффекта от заявленных проектов;
усилить совместную работу с открытым акционерным обществом "Корпорация развития Республики Дагестан".
4.Министерству образования и науки Республики Дагестан совместно с Агентством по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан, Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан, Министерством промышленности и торговли Республики Дагестан, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, государственным бюджетным учреждением дополнительного профессионального образования "Дагестанский кадровый центр", другими заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан и учреждениями оперативно подготовить и представить в Правительство Республики Дагестан согласованные предложения о конкретных направлениях в организации профессиональной подготовки кадров субъектов малого и среднего предпринимательства в государственном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования "Дагестанский кадровый центр".
5.Министерству финансов Республики Дагестан рассмотреть при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов возможность увеличения объемов финансирования мероприятий Программы и внести в Правительство Республики Дагестан соответствующие предложения.
6.Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, Министерству по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан оказывать содействие субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории Республики Дагестан, по курируемым направлениям.
7.Министерству по делам молодежи Республики Дагестан активизировать работу по привлечению молодежи к предпринимательской деятельности.
8.Поручить Комитету по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан и рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан проводить на постоянной основе работу по утверждению и дополнению перечней государственного и муниципального имущества для его предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, обновленную информацию по данному вопросу ежеквартально направлять в Агентство по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан.
9.Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан:
при формировании местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период предусматривать направление средств за счет собственных доходов на поддержку малого и среднего предпринимательства;
активизировать участие в реализации Программы в целях привлечения средств из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования;
продолжить работу по определению перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
10.Рекомендовать Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан принять участие в работе, проводимой органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, по уточнению численности действующих субъектов малого и среднего предпринимательства на соответствующих территориях муниципальных образований.
11.Рекомендовать кредитным организациям, осуществляющим деятельность на территории Республики Дагестан, разработать упрощенный механизм предоставления льготных кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства.
12.Агентству по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан разработать и внести в установленном порядке до 1 марта 2017 года в Правительство Республики Дагестан проект постановления Правительства Республики Дагестан, регламентирующего порядок субсидирования части лизинговых платежей субъектов малого и среднего предпринимательства за приобретение производственного и технологического оборудования.
13.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Исаева Ш.А.
Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Дагестан
А.КАРИБОВ