Закон от 10.03.2017 г № 13
О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «Об Общественной палате Республики Дагестан»
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
"ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН"
Статья 1
Внести в Закон Республики Дагестан от 17 октября 2006 года N 48 "Об Общественной палате Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2006, N 10, ст. 574; 2007, N 15, ст. 717; 2009, N 13, ст. 632; 2011, N 21, ст. 945; 2013, N 24, ст. 1624; 2014, N 13, ст. 729; N 21, ст. 1254) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Общественная палата Республики Дагестан (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Дагестан (далее - граждане), и некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории Республики Дагестан (далее - некоммерческие организации), с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления, находящимися на территории Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления), в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Республики Дагестан.";
б) в части 2 слова ", общественных объединений и объединений некоммерческих" заменить словами "и некоммерческих";
в) в части 3 слова "названиях объединений, организаций, учреждений и предприятий" заменить словами "наименованиях организаций";
г) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Общественная палата не является юридическим лицом.";
2) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Республики Дагестан, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов путем:
1) привлечения граждан и некоммерческих организаций;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций;
3) выработки рекомендаций органам государственной власти Республики Дагестан при определении приоритетов в области государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Республике Дагестан;
4) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации, а также общественными палатами муниципальных образований Республики Дагестан, общественными советами при Народном Собрании Республики Дагестан и исполнительных органах государственной власти Республики Дагестан;
5) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам муниципальных образований Республики Дагестан, общественным советам при Народном Собрании Республики Дагестан и исполнительных органах государственной власти Республики Дагестан, некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Республике Дагестан.";
3) в статье 3 после слов "Конституции Российской Федерации," дополнить словами "федеральных конституционных законов, Федерального закона от 23 июня 2016 года N 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации"), других";
4) в статье 4:
а) пункт 4 дополнить словами "и заместителя председателя Общественной палаты Республики Дагестан (далее - заместитель председателя Общественной палаты)";
б) дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1) порядок деятельности аппарата Общественной палаты Республики Дагестан (далее - аппарат Общественной палаты);";
в) в пункте 8 слова "общественных объединений" заменить словами "граждан, а также некоммерческих организаций";
г) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) процедура определения членов Общественной палаты из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории Республики Дагестан, предусмотренная частью 9 статьи 8 настоящего Закона;";
д) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Изменения в Регламент Общественной палаты утверждаются решением Общественной палаты по представлению совета Общественной палаты или по инициативе не менее чем одной трети членов Общественной палаты.";
5) статью 6 признать утратившей силу;
6) статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Член Общественной палаты
1. Членом Общественной палаты может быть гражданин, достигший возраста восемнадцати лет.
2. Членами Общественной палаты не могут быть лица, установленные частью 2 статьи 7 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации".
3.Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах.
4.Член Общественной палаты приостанавливает членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.
5.Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.
6.Отзыв члена Общественной палаты не допускается.
7.Члену Общественной палаты выплачивается компенсация понесенных за счет собственных средств расходов в связи с осуществлением им полномочий члена Общественной палаты в порядке и размерах, определенных приложением к настоящему Закону.";
7) статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Состав, порядок и сроки формирования Общественной палаты
1. Состав Общественной палаты формируется в соответствии с настоящим Законом из сорока пяти членов Общественной палаты:
1) пятнадцать граждан утверждаются Главой Республики Дагестан по представлению структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, зарегистрированных на территории Республики Дагестан;
2) пятнадцать граждан утверждаются Народным Собранием Республики Дагестан по представлению зарегистрированных на территории Республики Дагестан некоммерческих организаций, в том числе региональных общественных объединений;
3) члены Общественной палаты, утвержденные Главой Республики Дагестан, и члены Общественной палаты, утвержденные Народным Собранием Республики Дагестан, определяют пятнадцать членов Общественной палаты из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории Республики Дагестан.
2. Правом на выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты обладают некоммерческие организации.
3. Каждая организация, деятельность которой в сфере представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп составляет не менее трех лет, вправе предложить одного кандидата из числа граждан, которые имеют место жительства на территории Республики Дагестан.
4. К выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты не допускаются некоммерческие организации, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут выдвигать кандидатов в члены Общественной палаты Российской Федерации.
5. Не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты информация о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты (далее - информация) подлежит официальному опубликованию на официальном сайте Народного Собрания Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
6. В течение тридцати дней со дня опубликования информации:
1) структурные подразделения общероссийских и межрегиональных общественных объединений, зарегистрированные на территории Республики Дагестан, направляют Главе Республики Дагестан предложения о кандидатах из числа граждан, имеющих место жительства на территории Республики Дагестан, для утверждения в члены Общественной палаты;
2) зарегистрированные на территории Республики Дагестан некоммерческие организации, в том числе региональные общественные объединения, направляют в Народное Собрание Республики Дагестан предложения о кандидатах из числа граждан, имеющих место жительства на территории Республики Дагестан, для утверждения в члены Общественной палаты;
3) местные общественные объединения, зарегистрированные на территории Республики Дагестан, направляют в аппарат Общественной палаты предложения о кандидатах из числа граждан, имеющих место жительства на территории Республики Дагестан, для приема в состав Общественной палаты.
7. Предложения, указанные в части 6 настоящей статьи, о кандидате в члены Общественной палаты оформляются в форме письма, к которому прилагаются:
1) решение коллегиальных органов, обладающих соответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с их уставами, а при отсутствии коллегиальных органов - по решению иных органов, обладающих в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций правом выступать от имени этих организаций, о выдвижении кандидатуры в состав Общественной палаты;
2) сведения (анкета) о предлагаемом кандидате, содержащие обязательное согласие на обработку персональных данных;
3) сведения о деятельности некоммерческой организации за последние три года;
4) заверенная руководителем копия устава некоммерческой организации;
5) заверенная руководителем копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;
6) заявление предлагаемого некоммерческой организацией кандидата в члены Общественной палаты о согласии на участие в работе Общественной палаты.
8. По истечении срока, установленного в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в течение тридцати дней:
1) Глава Республики Дагестан утверждает определенных им членов Общественной палаты;
2) Народное Собрание Республики Дагестан утверждает определенных им членов Общественной палаты в соответствии с Регламентом Народного Собрания Республики Дагестан.
9. По истечении срока, установленного в соответствии с частью 8 настоящей статьи, в течение пятнадцати дней члены Общественной палаты, утвержденные Главой Республики Дагестан, совместно с членами Общественной палаты, утвержденными Народным Собранием Республики Дагестан, принимают решение о приеме пятнадцати членов Общественной палаты из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями. Указанное решение принимается большинством голосов от общего числа членов Общественной палаты, утвержденных Главой Республики Дагестан и Народным Собранием Республики Дагестан, на их совместном заседании путем голосования и оформляется протоколом. Совместное заседание является правомочным, если на нем присутствует не менее чем две трети от общего числа членов Общественной палаты, утвержденных Главой Республики Дагестан и Народным Собранием Республики Дагестан.
10. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых установленного настоящим Законом числа членов Общественной палаты.
11. Первое заседание Общественной палаты, образованной в правомочном составе, должно быть проведено не позднее чем через десять дней со дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава.
12. Срок полномочий членов Общественной палаты составляет три года и исчисляется со дня первого заседания Общественной палаты нового состава. Со дня первого заседания Общественной палаты нового состава полномочия членов Общественной палаты действующего состава прекращаются.
13. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты в соответствии с пунктами 2-8 части 1 статьи 10 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации" новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав органом, утвердившим члена Общественной палаты, полномочия которого прекращены, из числа кандидатур, подавших заявление при формировании действующего состава Общественной палаты, а в случае отсутствия таких кандидатур - в соответствии с процедурой формирования Общественной палаты, установленной частями 1-9 настоящей статьи.";
8) статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Органы Общественной палаты
1. Органами Общественной палаты являются:
1) совет Общественной палаты;
2) председатель Общественной палаты;
3) комиссии Общественной палаты.
2. К исключительной компетенции Общественной палаты относится решение следующих вопросов:
1) утверждение Регламента Общественной палаты и внесение в него изменений;
2) избрание председателя Общественной палаты и заместителя председателя Общественной палаты;
3) утверждение количества комиссий и рабочих групп Общественной палаты, их наименований и определение направлений их деятельности;
4) избрание председателей комиссий Общественной палаты и их заместителей.
3. Общественная палата в период своей работы вправе рассматривать и принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию совета Общественной палаты.
4. Вопросы, указанные в пунктах 2-4 части 2 настоящей статьи, должны быть рассмотрены на первом заседании Общественной палаты, образованной в правомочном составе.
5. В совет Общественной палаты входят председатель Общественной палаты, заместитель председателя Общественной палаты, председатели комиссий Общественной палаты, член Общественной палаты, являющийся представителем в составе Общественной палаты Российской Федерации, руководитель аппарата Общественной палаты. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом. Председателем совета Общественной палаты является председатель Общественной палаты.
6. Совет Общественной палаты:
1) утверждает план работы Общественной палаты на год и вносит в него изменения;
2) принимает решение о проведении внеочередного заседания Общественной палаты;
3) определяет дату проведения и утверждает проект повестки дня заседания Общественной палаты;
4) вносит предложение по кандидатуре на должность руководителя аппарата Общественной палаты;
5) принимает решение о привлечении к работе Общественной палаты граждан и некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав;
6) направляет запросы Общественной палаты в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Республики Дагестан;
7) разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики;
8) дает поручения председателю Общественной палаты, комиссиям Общественной палаты, председателям комиссий Общественной палаты, руководителям рабочих групп Общественной палаты;
9) вносит предложения по изменению Регламента Общественной палаты;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Дагестан и Регламентом Общественной палаты.
7. Члены совета Общественной палаты работают в Общественной палате безвозмездно.
8. Председатель Общественной палаты избирается из числа членов Общественной палаты открытым голосованием.
9. Председатель Общественной палаты:
1) организует работу совета Общественной палаты;
2) определяет обязанности заместителя председателя Общественной палаты по согласованию с советом Общественной палаты;
3) представляет Общественную палату в отношениях с органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, некоммерческими организациями, гражданами;
4) выступает с предложением о проведении внеочередного заседания совета Общественной палаты;
5) подписывает решения, обращения и иные документы, принятые Общественной палатой, советом Общественной палаты, а также запросы Общественной палаты;
6) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Общественной палаты;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Дагестан и Регламентом Общественной палаты.
10. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители некоммерческих организаций, другие граждане.";
9) дополнить статьей 9.1 следующего содержания:
"Статья 9.1. Порядок выдвижения предложения по кандидатуре на должность руководителя аппарата Общественной палаты
1. Совет Общественной палаты предлагает кандидатуру на должность руководителя аппарата Общественной палаты и направляет предложение в Правительство Республики Дагестан для рассмотрения.
2. Правительство Республики Дагестан в течение пятнадцати рабочих дней рассматривает предложение совета Общественной палаты.
3. По истечении срока, установленного в соответствии с частью 2 настоящей статьи, Правительство Республики Дагестан принимает решение о назначении руководителя аппарата Общественной палаты в соответствии с законодательством.
4. В случае отказа в назначении кандидатуры на должность руководителя аппарата Общественной палаты совет Общественной палаты в срок не позднее семи дней предлагает новую кандидатуру на должность руководителя аппарата Общественной палаты и направляет предложение в Правительство Республики Дагестан для рассмотрения.";
10) в статье 10:
а) в наименовании слова "общественных объединений и иных объединений граждан" заменить словами "некоммерческих организаций";
б) в тексте слова "общественные объединения и иные объединения граждан" заменить словами "некоммерческие организации", слова "общественных объединений и иных объединений граждан" заменить словами "некоммерческих организаций";
11) в статье 11:
а) в части 3 слова "общественных объединений" заменить словами "некоммерческих организаций";
б) часть 4 признать утратившей силу;
12) части 2 и 3 статьи 12 признать утратившими силу;
13) в статье 14:
а) в части 1:
пункт 3 после слова "его" дополнить словами "в течение длительного времени";
пункты 4 и 5 признать утратившими силу;
в пункте 6 слово "половины" заменить словами "двух третей установленного числа";
пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) выявления обстоятельств, не совместимых в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации" со статусом члена Общественной палаты;";
пункт 8 признать утратившим силу;
пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10) систематического в соответствии с Регламентом Общественной палаты неучастия без уважительных причин в заседаниях Общественной палаты, работе ее органов;";
пункт 12 признать утратившим силу;
б) пункт 3 части 2 изложить в следующей редакции:
"3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), кандидата на замещение муниципальной должности, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (избирательного объединения).";
14) статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Основные формы работы Общественной палаты
1. Основными формами деятельности Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания совета Общественной палаты, заседания комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2. Первое заседание Общественной палаты нового состава созывается Главой Республики Дагестан и открывается старейшим членом Общественной палаты.
3. Заседания Общественной палаты проводятся в соответствии с планом работы Общественной палаты, но не реже одного раза в четыре месяца.
4. Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствует более половины установленного числа членов Общественной палаты.
5. Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений и носят рекомендательный характер.
6. В целях реализации задач, возложенных на Общественную палату, Общественная палата вправе:
1) осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Законом Республики Дагестан от 4 декабря 2015 года N 113 "О некоторых вопросах осуществления общественного контроля в Республике Дагестан" и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан общественный контроль за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Республики Дагестан;
2) проводить гражданские форумы, слушания, круглые столы и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты;
3) приглашать руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и иных лиц на заседания Общественной палаты;
4) направлять в соответствии с Регламентом Общественной палаты членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты, для участия в заседаниях территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в работе комитетов (комиссий) Народного Собрания Республики Дагестан, заседаниях Правительства Республики Дагестан, коллегий иных органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления;
5) направлять запросы Общественной палаты. В период между заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляются по решению совета Общественной палаты;
6) оказывать некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Республике Дагестан, содействие в обеспечении их методическими материалами;
7) привлекать в соответствии с Регламентом Общественной палаты экспертов;
8) выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан;
9) осуществлять взаимодействие со средствами массовой информации, учебными заведениями, творческими союзами, некоммерческими организациями;
10) опубликовывать и распространять методические материалы по проблемам реализации прав и свобод граждан.
7. Общественная палата имеет также иные права, установленные федеральными законами, законами Республики Дагестан.";
15) статью 16 признать утратившей силу;
16) в части 4 статьи 17 слова "пункте 3 части 3 статьи 15 настоящего Закона" заменить словами "части 1 настоящей статьи";
17) статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Предоставление информации Общественной палате
1. Общественная палата вправе направлять в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Республики Дагестан, и их должностным лицам запросы по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и организаций. Запросы Общественной палаты должны соответствовать ее целям и задачам, указанным в статье 2 настоящего Закона.
2. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и их должностные лица, которым направлены запросы Общественной палаты, обязаны проинформировать Общественную палату о результатах рассмотрения соответствующего запроса в течение тридцати дней со дня его регистрации, а также предоставить необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, в том числе документы и материалы, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну. В исключительных случаях руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти или органа государственной власти Республики Дагестан, руководитель органа местного самоуправления либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения указанного запроса не более чем на тридцать дней, уведомив об этом Общественную палату.
3. Ответ на запрос Общественной палаты должен быть подписан должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.";
18) статью 24.1 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Руководитель аппарата Общественной палаты назначается на должность и освобождается от должности Правительством Республики Дагестан по представлению совета Общественной палаты.";
19) в части 1 статьи 25 слова "международной компьютерной сети Интернет" заменить словами "сети "Интернет".
Статья 2
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
2.Положения настоящего Закона распространяются на правоотношения, возникшие в связи с формированием и деятельностью Общественной палаты, формирование которой началось после дня вступления в силу настоящего Закона.
Глава
Республики Дагестан
Р.АБДУЛАТИПОВ
Махачкала
10 марта 2017 года
N 13