Постановление от 11.05.2017 г № 106
Об итогах работы жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в осенне-зимний период 2016-2017 годов и задачах по подготовке отрасли к осенне-зимнему периоду 2017-2018 годов
Правительство Республики Дагестан отмечает, что органами исполнительной власти Республики Дагестан, администрациями муниципальных образований Республики Дагестан, организациями жилищно-коммунального хозяйства проведена определенная работа по подготовке жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства к эксплуатации в осенне-зимний период 2016-2017 годов.
Выполнение подготовительных работ координировалось Республиканским штабом по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан к осенне-зимнему периоду 2016-2017 годов.
Запланированные органами местного самоуправления мероприятия по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду 2016-2017 годов выполнены в полном объеме.
Подготовлено 6,8 млн. кв. м жилищного фонда, 459 котельных, 20 центральных тепловых пунктов, отремонтировано 581 км тепловых, 12516 км водопроводных, 1818 км канализационных и 4820 км электрических сетей, заменено 405 км ветхих коммунальных сетей, в том числе 347 км - водопроводных, 30 км - канализационных и 28 км - тепловых сетей в двухтрубном исчислении.
На подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации из средств местных бюджетов и предприятий коммунального комплекса выделено 1710,3 млн. рублей.
Всеми энергоснабжающими организациями и городскими округами Республики Дагестан в установленные сроки получены паспорта готовности к отопительному периоду 2016-2017 годов.
В результате проведенных мероприятий во всех муниципальных образованиях республики своевременно начат отопительный период и в целом обеспечено устойчивое функционирование систем водо-, тепло-, газо- и электроснабжения населенных пунктов Республики Дагестан.
Вместе с тем в период подготовки и прохождения отопительного периода 2016-2017 годов имели место отдельные упущения.
Органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан не обеспечено выполнение требуемых объемов работ по ремонту объектов жилищного фонда, ремонту и замене ветхих коммунальных сетей и энергетического оборудования.
Так, доля объемов выполненных работ по замене изношенных коммунальных сетей в городских округах в среднем составила 2,6 проц. при норме 5 проц., в том числе: в гг. Буйнакске - 0,6 проц., Дагестанские Огни - 1,1 проц., Кизляре - 1,3 проц., Дербенте - 1,7 проц., Кизилюрте - 2,0 проц., Махачкале - 2,3 проц., Каспийске - 2,6 проц., Южно-Сухокумске - 4,0 проц., Избербаше - 4,4 проц., Хасавюрте - 5,0 процента.
Невыполнение необходимых объемов работ по замене ветхих коммунальных сетей привело к перебоям в обеспечении населения и других потребителей коммунальными услугами.
Вследствие проведения внеплановых работ и устранения повреждений на магистральных газопроводах 10 ноября 2016 года остались без газоснабжения населенные пункты Карабудахкентского и Акушинского районов, 13 ноября 2016 года - Дербентского района, 27 декабря 2016 года - 7 населенных пунктов Магарамкентского района.
В связи с проведением акционерным обществом "Дагестанская сетевая компания" работ по замене опор и реконструкции ВЛ-110 кВ ПС "Махачкала-110" - ПС "Шамхал-Тяговая" в период с сентября по декабрь 2016 года с 8.00 до 18.00 были введены ограничения подачи электроэнергии потребителям г. Махачкалы (микрорайоны "Эльтав", "Махачкала-1", "Учхоз", "Научный городок", "ДОСААФ", частично пос. Семендер и пос. Ленинкент).
В г. Буйнакске в январе 2017 года вследствие аварии на подводящем водопроводе было временно приостановлено водоснабжение многоквартирных домов центральной части города.
Органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан не на должном уровне проводятся мероприятия по разработке комплексных программ развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, постановке на учет и регистрации прав собственности на объекты коммунального комплекса (в том числе бесхозяйные), внедрению концессионной формы управления этими объектами, финансовому оздоровлению организаций жилищно-коммунального хозяйства и реструктуризации их кредиторской задолженности.
Уровень собираемости платежей за предоставленные коммунальные услуги в среднем по республике остается низким и за 2016 год составил 59,9 процента. Наименьшая собираемость платежей отмечается в гг. Дагестанские Огни - 41 проц., Хасавюрте - 44 проц., Буйнакске - 48 процентов.
В целях своевременной и качественной подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства в Республике Дагестан к предстоящему отопительному периоду, недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций, а также бесперебойного обеспечения качественными жилищно-коммунальными услугами населения, объектов социальной сферы Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Признать работу администраций муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан и организаций жилищно-коммунального хозяйства по обеспечению бесперебойной работы жилищно-коммунального комплекса в осенне-зимний период 2016-2017 годов удовлетворительной.
2.Образовать Республиканский штаб по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан к осенне-зимнему периоду 2017-2018 годов (далее - Республиканский штаб) и утвердить его состав согласно приложению.
3.Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан, предприятиям жилищно-коммунального хозяйства в период подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2017-2018 годов:
а) провести анализ итогов работы организаций жилищно-коммунального хозяйства в осенне-зимний период 2016-2017 годов, разработать и утвердить планы мероприятий по подготовке жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры к работе в осенне-зимний период 2017-2018 годов и представить их до 22 мая 2017 года в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Государственную жилищную инспекцию Республики Дагестан и Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
б) образовать штабы по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2017-2018 годов и комиссии по оценке готовности теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду в порядке, установленном Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 г. N 103 (далее - Правила);
в) предусмотреть в планах мероприятий выполнение работ по:
ремонту жилищного фонда и замене ветхих и аварийных инженерных сетей в объемах, установленных нормативами;
организации электроснабжения участков, отведенных органами местного самоуправления поселений и городских округов под индивидуальное жилищное строительство;
созданию нормативных запасов жидкого, твердого топлива на котельных;
ремонту неисправных систем наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения зданий и сооружений, обеспечению условий для беспрепятственного подъезда и установки пожарной техники;
г) принять меры по оснащению действующих и вновь построенных объектов жизнеобеспечения резервными источниками электроснабжения;
д) обеспечить готовность сил и средств аварийно-ремонтных и диспетчерских служб организаций жилищно-коммунального хозяйства для оперативного устранения аварий на объектах жизнеобеспечения, их взаимодействие с подразделениями Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан;
е) принять меры по созданию необходимого запаса реагентов и парка снегоуборочной техники для механизированной уборки улично-дорожной сети от снега;
ж) до получения паспортов готовности к отопительному периоду укомплектовать объекты теплоснабжения (котельные) аттестованным в установленном порядке обслуживающим персоналом, обеспечить помещения котельных, работающих на газовом топливе, приборами безопасности (газоанализаторами);
з) содействовать развитию и совершенствованию системы договорных отношений в жилищно-коммунальном комплексе, заключению договоров между субъектами жилищных правоотношений (ресурсоснабжающими организациями, исполнителями коммунальных услуг, пользователями и собственниками жилых помещений);
и) в установленном законодательством порядке завершить мероприятия по отбору управляющих организаций в многоквартирных домах, в которых не выбран способ управления, и представить информацию в Государственную жилищную инспекцию Республики Дагестан в срок до 1 сентября 2017 года;
к) завершить в срок до 1 июля 2017 года мероприятия по разработке и утверждению схем водоснабжения и водоотведения, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства частным операторам по концессионным соглашениям в соответствии с утвержденными графиками;
л) принять меры по финансовому оздоровлению организаций жилищно-коммунального хозяйства, погашению их задолженности за потребленные энергоресурсы;
м) завершить до 15 сентября 2017 года оформление паспортов готовности многоквартирного жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2017-2018 годов, до 15 октября 2017 года - актов готовности электроснабжающих, теплоснабжающих, теплосетевых организаций к предстоящему отопительному периоду 2017-2018 годов и представить их в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Государственную жилищную инспекцию Республики Дагестан и Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
н) обеспечить размещение следующей информации на своих официальных сайтах и в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ):
планов подготовки жилищного фонда и объектов коммунального комплекса к осенне-зимнему периоду 2017-2018 годов в срок до 5 июня 2017 года;
паспортов готовности многоквартирного жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2017-2018 годов в срок до 20 сентября 2017 года;
актов готовности электроснабжающих, теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии к эксплуатации в осенне-зимний период 2017-2018 годов в срок до 20 октября 2017 года;
о) представлять в период с 1 июня по 1 ноября 2017 года к 29 числу каждого месяца в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан отчет по форме федерального государственного статистического наблюдения N 1-ЖКХ (зима) срочная "Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях", подписанный главой администрации муниципального района (городского округа);
п) обеспечить передачу в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов коммунального хозяйства муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление.
4.Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан на основании проведенного анализа актуализировать график передачи в концессию объектов коммунального хозяйства муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, с учетом завершения всех мероприятий до 31 декабря 2017 года и обеспечить мониторинг его реализации.
5.Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан совместно с Государственной жилищной инспекцией Республики Дагестан и Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:
до 20 июня 2017 года подготовить заключения по представленным администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан планам мероприятий;
обеспечить мониторинг подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду 2017-2018 годов и представление в установленном порядке отчетов в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
6.Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан обеспечить контроль:
за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда (общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах) к эксплуатации в осенне-зимний период 2017-2018 годов;
за техническим состоянием внутридомового газового оборудования, своевременным выполнением работ по его ремонту;
за качеством предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг;
за получением в срок до 15 сентября 2017 года паспортов готовности многоквартирного жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2017-2018 годов.
7.Рекомендовать:
акционерному обществу "Дагестанская сетевая компания", обществу с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Дагестан" и открытому акционерному обществу "Даггаз" разработать и утвердить планы мероприятий по подготовке объектов электро- и газоснабжения в муниципальных районах и городских округах Республики Дагестан к эксплуатации в осенне-зимний период 2017-2018 годов, предусмотрев в них работы по установке необходимых дополнительных мощностей трансформаторных подстанций и газораспределительных шкафов, и до 22 мая 2017 года представить их в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан;
обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Махачкала" и публичному акционерному обществу "Дагестанская энергосбытовая компания" принять меры по погашению задолженности организаций тепло- и электроэнергетики за потребленные газ и электроэнергию и обеспечить бесперебойное газо- и электроснабжение потребителей в осенне-зимний период 2017-2018 годов.
8.Рекомендовать Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обеспечить:
реализацию контрольно-надзорных полномочий при подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2017-2018 годов;
участие в проверках готовности к отопительному периоду 2017-2018 годов теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии;
проверку (в соответствии с Правилами) готовности городских округов к отопительному периоду 2017-2018 годов и выдачу паспортов готовности к отопительному периоду 2017-2018 годов в срок до 25 октября 2017 года.
9.Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан обеспечить реализацию контрольно-надзорных полномочий при подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду 2017-2018 годов.
10.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Г.И.Идрисова.
11.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Республики Дагестан от 27 апреля 2016 г. N 115 "Об итогах работы жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в осенне-зимний период 2015-2016 годов и задачах по подготовке отрасли к осенне-зимнему периоду 2016-2017 годов" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2016, 29 апреля, N 0500201604290004);
постановление Правительства Республики Дагестан от 1 ноября 2016 г. N 317 "О готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан к осенне-зимнему периоду 2016-2017 годов" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2016, 7 ноября, N 0500201611070005).
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ