Постановление от 06.04.2017 г № 86
О мерах по развитию рыбохозяйственного комплекса Республики Дагестан
Правительство Республики Дагестан отмечает, что в силу благоприятных географических и природно-климатических условий в Республике Дагестан имеется огромный потенциал для развития рыбохозяйственного комплекса.
В последние годы благодаря принятым мерам по рациональному и эффективному использованию водных биологических ресурсов за счет сохранения и создания устойчивого ресурсно-сырьевого потенциала естественных и искусственных водоемов, а также эффективного их использования удалось обеспечить рост основных показателей отрасли, повышение ее инвестиционной привлекательности.
По итогам 2016 года объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов составил 6475 тонн, или 141 проц. к уровню 2015 года, объем производства продукции аквакультуры - 2586 тонн, или 162 проц. к уровню 2015 года.
На сегодняшний день в рыбной отрасли республики занято 160 предприятий, в том числе 85 предприятий - в области аквакультуры и 66 рыбодобывающих предприятий.
В целях восстановления естественного воспроизводства водных биологических ресурсов за короткий срок проделана определенная работа, направленная на восстановление естественных нерестилищ. В частности, завершены работы по восстановлению водного объекта "Муравейник" около пос. Главный Сулак, разработана проектно-сметная документация на строительство канала протяженностью 800 метров от реки Сулак для опреснения вод Сулакской бухты и экологической реабилитации озера Южный Аграхан. В настоящее время прорабатывается вопрос включения мероприятий по экологической реабилитации озер Аджи и Южный Аграхан в федеральную целевую программу "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах".
Важным направлением в данной отрасли является развитие прибрежного рыболовства. Активное взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан и общественными организациями Республики Дагестан позволило улучшить работу по пресечению браконьерства, контролю за добычей (выловом) водных биологических ресурсов, их сохранению и рациональному использованию, организации учета вылавливаемой рыбы.
В республике начата реализация ряда инвестиционных проектов в области аквакультуры с использованием инновационных технологий, в том числе в горных и предгорных зонах, организованы несколько садковых хозяйств. Впервые проведена работа по определению границ рыбоводных участков, в том числе и на водохранилищах объектов гидрогенерации, в результате которой в установленном порядке закреплены за пользователями 4 участка, созданы и функционируют два рыбных сельскохозяйственных потребительских кооператива.
Благодаря проведенной работе по вовлечению в оборот заброшенных и осушенных прудовых площадей удалось за короткий срок обводнить и зарыбить более 5,5 тыс. гектаров. Указанные пруды зарыблены 10 млн. штук молоди различных видов рыб, что позволит через 2-2,5 года получить дополнительно более 10 тыс. тонн прудовой рыбы ежегодно.
В целях решения задач по организации производства посадочного материала различных растительноядных и других видов рыб на территории общества с ограниченной ответственностью "Широкольский рыбокомбинат" пробурена первая из двух запланированных геотермальных скважин, что позволит получать до 100 млн. личинок растительноядных видов рыб и обеспечить потребность предприятий республики в рыбопосадочном материале. На указанной площадке уже начато бурение второй скважины.
Вместе с тем потенциал отрасли не задействован в полном объеме. Так, по данным рыбохозяйственной науки, в Республике Дагестан имеются все предпосылки для эффективного развития отрасли с доведением объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов до 80 тыс. тонн и производства продукции аквакультуры до 40 тыс. тонн в год.
Одним из основных факторов, препятствующих развитию товарной аквакультуры в республике, является недостаточная обеспеченность водными ресурсами рыбоводных хозяйств по причине заиленности магистральных и межхозяйственных каналов, обеспечивающих подачу воды для большей части (до 80 проц.) рыбоводных хозяйств на территории Тарумовского и Кизлярского районов.
На показатели добычи рыбы продолжают оказывать негативное влияние объемы неучтенного промысла рыбы. Свидетельством этому является наличие на рынках населенных пунктов республики круглогодично, в том числе в запретный период промысла, охлажденной рыбы.
На сегодняшний день наблюдается неблагополучная ситуация с запасами ценных видов водных биологических ресурсов. В связи с этим крайне важно восстановление естественных нерестилищ на территории республики, в частности, находящихся в ведении федерального государственного бюджетного учреждения "Запкаспрыбвод", Западно-Каспийского филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Главрыбвод" Аракумских и Нижнетерских нерестово-выростных водоемов, которые служат естественным нерестилищем для проходных и полупроходных видов рыб.
Большая часть гидротехнических сооружений указанных нерестово-выростных водоемов нуждается в реконструкции или капитальном ремонте, имеет место нарушение водного баланса объектов по причине заиленности водоподающих каналов. В результате, если в 80-х годах прошлого столетия в данных водоемах вылавливали 700-800 тонн ценных видов рыб, то на сегодняшний день эта цифра не превышает 30 тонн.
В доперестроечный период республика была полностью обеспечена мощностями для добычи рыбы и необходимой для ее переработки и сбыта инфраструктурой. К Махачкалинскому филиалу федерального государственного унитарного предприятия "Национальные рыбные ресурсы" (рыбный терминал морского порта Махачкалы) было приписано более 30 судов, в том числе 26 рыбопромысловых.
В настоящее время из-за крайне неудовлетворительного состояния основных фондов рыбного терминала их эксплуатация приостановлена надзорными органами, грузооборот упал до 2,4 тыс. тонн в год.
В целях восстановления и развития рыбной отрасли, реализации имеющегося потенциала рыбохозяйственного комплекса республики и достижения намеченных показателей Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Принять к сведению информацию министра природных ресурсов и экологии Республики Дагестан Карачаева Н.А.
2.Отметить удовлетворительную работу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан в части реализации мероприятий по развитию рыбохозяйственного комплекса Республики Дагестан.
3.Министерству природных ресурсов и экологии Республики Дагестан:
обеспечить выполнение мероприятий и достижение целевых индикаторов государственной программы Республики Дагестан "Развитие рыбохозяйственного комплекса на 2016-2020 годы" на 2017 год. Срок до 20 декабря 2017 года;
проработать в федеральных органах государственной власти вопросы реконструкции рыбного терминала морского порта Махачкалы, в том числе с привлечением инвесторов и использованием механизмов государственно-частного партнерства, и проинформировать Правительство Республики Дагестан. Срок до 30 апреля 2017 года;
принять меры по организации морского промысла обыкновенной кильки и малоиспользуемых объектов промысла (сельди, кефали, атерины и др.) с привлечением современных рыбодобывающих судов из других регионов страны и проинформировать Правительство Республики Дагестан. Срок до 30 апреля 2017 года;
провести мониторинг использования рыбопромысловых участков на предмет целесообразности внесения в установленном порядке изменений в перечень рыбопромысловых участков. Срок до 15 мая 2017 года;
совместно с Агентством по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан обеспечить сопровождение инвестиционных проектов в сфере рыбохозяйственого комплекса, разработать до 30 апреля 2017 года "дорожные карты" по реализации указанных инвестиционных проектов;
совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и Агентством по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан внести предложения по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации в рыбохозяйственном комплексе, в том числе за счет представления грантов на создание и развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Срок до 15 мая 2017 года.
4.Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан обеспечить рассмотрение материалов предприятий аквакультуры в рамках реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров в форме предоставления грантов и единовременной помощи.
5.Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан:
оказать содействие предприятиям рыбной отрасли в реализации инвестиционных проектов по развитию аквакультуры на землях лесного фонда;
совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан проработать вопрос создания объектов аквакультуры на участках земель лесного фонда, пригодных для развития товарного рыбоводства, с целью последующего предоставления потенциальным инвесторам. Срок до 15 мая 2017 года.
6.Рекомендовать:
Пограничному управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Дагестан, Западно-Каспийскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству, Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Дагестан усилить меры по охране водных биологических ресурсов, а также по легализации уловов, обороту рыбной продукции и обеспечению достоверного учета объемов добычи рыбы на территории Республики Дагестан;
федеральному государственному бюджетному учреждению "Минмелиоводхоз РД" совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан активизировать работу по расчистке каналов, обеспечивающих подачу воды предприятиям аквакультуры;
Западно-Каспийскому филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Главрыбвод" принять меры по восстановлению рыбоходных каналов и максимальному использованию нерестово-выростных водоемов, находящихся в ведении учреждения;
Дагестанскому филиалу федерального государственного бюджетного научного учреждения "КаспНИРХ" активизировать рыбопоисковую и научно-исследовательскую работу в целях определения новых районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов;
Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан внести предложения по определению места для регулярного проведения ярмарок по реализации рыбной продукции. Срок до 30 апреля 2017 года;
администрациям муниципальных образований Республики Дагестан:
совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан обеспечить проведение ярмарок по реализации рыбной продукции в городах республики;
оказать содействие в реализации инвестиционных проектов в сфере рыбохозяйственного комплекса, в том числе в части предоставления земельных участков для организации рыбоводных хозяйств;
представить в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан информацию о наличии на территории муниципального образования водных объектов и перспективных инвестиционных площадок. Срок до 30 мая 2017 года.
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Омарова Б.З.
Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Дагестан
А.КАРИБОВ