Постановление Правительства Республики Дагестан от 23.07.2018 № 103

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

 

 

Об утверждении Положения об условиях

предоставления и использования дотаций

на выравнивание бюджетной обеспеченности

муниципальных районов (городских округов,

городских округов с внутригородским делением)

Республики Дагестан и мерах ответственности

за невыполнение муниципальными районами

(городскими округами, городскими округами

с внутригородским делением) Республики

Дагестан обязательств, возникающих

из соглашений на получение дотаций

на выравнивание бюджетной обеспеченности

 

 

В целях стимулирования социально-экономического развития муниципальных образований и оздоровления муниципальных финансов, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 0 декабря 2017 г. № 1701 «О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации» Правительство Республики Дагестан постановляет:

1.   Утвердить прилагаемое Положение об условиях предоставления и использования дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) Республики Дагестан и мерах ответственности за невыполнение муниципальными районами (городскими округами, городскими округами с внутригородским делением) Республики Дагестан обязательств, возникающих из соглашений на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

2.  Министерству финансов Республики Дагестан совместно с Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан разработать и утвердить типовую форму соглашения о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из республиканского бюджета Республики Дагестан бюджету муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) Республики Дагестан, заключаемого между Министерством финансов Республики Дагестан и администрацией муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) Республики Дагестан, в течение 2 месяцев со дня официального опубликования настоящего постановления.

3.      Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.

 

 

 

Председатель Правительства

Республики Дагестан                                                               А. Здунов

 

г. Махачкала

23 июля 2018 г.

№ 103

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Республики Дагестан

от 23 июля 2018 г. № 103

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об условиях предоставления и использования

дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности муниципальных районов (городских

округов, городских округов с внутригородским

делением) Республики Дагестан, и мерах

ответственности за невыполнение муниципальными

районами (городскими округами, городскими

округами с внутригородским делением) Республики

Дагестан обязательств, возникающих из соглашений

на получение дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности

 

1.      Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1701 «О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации» и определяет условия предоставления и использования в 2018 году дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) Республики Дагестан (далее - дотации), обязательства муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) Республики Дагестан (далее - муниципальные образования) и меры ответственности за невыполнение указанных обязательств.

Условия предоставления и использования дотаций, предусматривающие меры, направленные на стимулирование социально-экономического развития и финансовое оздоровление муниципального образования, а также обязательства муниципального образования и меры ответственности за невыполнение указанных обязательств определяются соглашением о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из республиканского бюджета Республики Дагестан бюджету муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) Республики Дагестан (далее - Соглашение), заключаемым Министерством финансов Республики Дагестан с администрацией муниципального образования, являющегося получателем дотации, до 15 июля 2018 года.

2.                    Соглашение содержит обязательства администрации муниципального образования - получателя дотации по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности бюджета муниципального образования и рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования (администрации муниципального образования), и обязательства по осуществлению мер, направленных на бюджетную консолидацию.

3.        Обязательства по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности бюджета муниципального образования и рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования (администрации муниципального образования), предусматривают:

1)       проведение оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органом местного самоуправления;

2)            утверждение по согласованию с Министерством финансов Республики Дагестан главой администрации муниципального образования до 1 июля 2018 года плана по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам) и обеспечение вступления в силу до 1 декабря 2018 года муниципальных правовых актов, направленных на реализацию указанного плана;

3)       согласование администрацией муниципального образования с Министерством финансов Республики Дагестан плана по отмене установленных муниципальным образованием расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных законодательством к полномочиям органов местного самоуправления;

4)            обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования по итогам исполнения за 2018 год по сравнению с уровнем исполнения за 2017 год в сопоставимых условиях (в процентах);

5)            обеспечение достижения следующих показателей социально­экономического развития муниципального образования:

увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) за 2018 год по сравнению с уровнем 2017 года (в процентах);

увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения в 2018 году по сравнению с уровнем 2017 года (в процентах);

снижение численности безработных граждан, зарегистрированных в органе службы занятости населения муниципального образования, в 2018 году по сравнению с уровнем 2017 года (в процентах);

выполнение установленных плановых заданий по снижению неформальной занятости населения (в процентах);

6)       направление главой администрации муниципального образования (до внесения в представительный орган муниципального образования) в Министерство финансов Республики Дагестан на заключение, а в случае, если по состоянию на 1 января 2018 года в бюджете муниципального образования доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений в течение двух из трех последних финансовых лет превышала 50 проц, объема собственных доходов бюджета муниципального образования, - на согласование:

основных параметров проекта решения о бюджете муниципального образования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (доходы по видам доходов; расходы по разделам, подразделам,, видам расходов; дефицит или профицит, источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования);

проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

4.                 Обязательства по осуществлению мер, направленных на бюджетную консолидацию, предусматривают:

1) недопущение установления и исполнения расходных обязательств связанных с решением вопросов, отнесенных законодательством к полномочиям органов местного самоуправления;

2) утверждение плана по отмене с 1 января 2019 года установленных муниципальным образованием расходных обязательств, не связанных” решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и обеспечение вступления в силу муниципальных правовых актов, направленных на реализацию указанного плана, до 31 декабря 2018 года;

3) утверждение и направление администрацией муниципального образования в Министерство финансов Республики Дагестан программы оптимизации расходов бюджета муниципального образования на 2018 год включающей мероприятия по оптимизации расходов на содержание бюджетной сети и расходов на содержание органов местного самоуправления, а также численности работников бюджетной сферы в соответствии с планом мероприятий («дорожной картой») муниципального образования по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы, в том числе установление моратория на увеличение численности муниципальных служащих.

4. Глава администрации муниципального образования ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Министерство финансов Республики Дагестан отчет об исполнении обязательств муниципального образования - получателя дотации предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящего Положения. До представления отчета в Министерство финансов Республики Дагестан значения показателей об исполнении обязательств, предусмотренных в подпункте 5 пункта 3 настоящего Положения, согласовываются с Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан, Агентством по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан и Министерством труда и социального развития Республики Дагестан.

5.        Муниципальное образование - получатель дотации освобождается от ответственности за неисполнение взятых на себя обязательств по соглашению в случае прекращения полномочий главы администрации муниципального образования, заключившего соглашение, обязательства по которому нарушены, и назначения (избрания) другого лица главой администрации муниципального образования (исполняющим обязанности главы администрации муниципального образования) либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих выполнению муниципальным образованием — получателем дотации своих обязательств по соглашению.

6.        Соглашение не заключается в случае направления главой администрации муниципального образования в Министерство финансов Республики Дагестан официального отказа от получения дотации,