Постановление Правительства Республики Дагестан от 10.08.2018 № 116

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

 

 

О внесении изменений в государственную программу
Республики Дагестан «Развитие лесного хозяйства
Республики Дагестан на 2014-2020 годы»

 

 

Правительство Республики Дагестан постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Республики Дагестан «Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2014-2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 г. № 669 «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие лесного хозяй­ства Республики Дагестан на 2014-2020 годы» (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, № 24, ст. 1687; 2015, № 8, ст. 452; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2016, 5 апреля, № 0500201604050010; 2017, 22 марта, № 0500201703220013; 2 ноября, №0500201711020002).

 

 

Временно исполняющий обязанности

Председателя Правиельста

Республики Дагестан                                                  А. Карибов

 

г. МАХАЧКАЛА

от 10 августа 2018 г.

№ 116

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Республики Дагестан от 10 августа 2018 г. № 116

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в государственную программу
Республики Дагестан «Развитие лесного хозяйства
Республики Дагестан на 2014-2020 годы»

Изложить государственную программу Республики Дагестан «Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2014-2020 годы» в следующей редакции:

«УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 15 декабря 2013 г. № 669

Государственная программа Республики Дагестан
«Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан
на 2014-2020 годы»

ПАСПОРТ

государственной программы Республики Дагестан
«Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан
на 2014—2020 годы»

Ответственный испол- - Комитет по лесному хозяйству Республики Да- нитель Программы                                                гестан

Цели Программы             - повышение эффективности использования,

охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения об­щественных потребностей в ресурсах и полез­ных свойствах леса при гарантированном со­хранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов

Задачи Программы          - сокращение потерь лесов от пожаров, вредных

организмов и незаконных рубок; создание условий для рационального и интен­сивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективно­

сти контроля за использованием и воспроиз­водством лесов;

обеспечение баланса выбытия и восстановле­ния лесов, повышение продуктивности и каче­ства лесов;

повышение эффективности управления лесами

Программа реализуется в 2014-2020 годах в три этапа:

I      этап - 2014-2015 годы;

II      этап - 2016-2017 годы;

III      этап - 2018-2020 годы

«Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов»;

«Обеспечение реализации государственной программы Республики Дагестан «Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2014-2020 годы»

лесистость территории Республики Дагестан; доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью зе­мель лесного фонда;

объем платежей в бюджетную систему Россий­ской Федерации от использования лесов, рас­положенных на землях лесного фонда, в расче­те на 1 га земель лесного фонда, рублей на га; отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины

общий объем бюджетных ассигнований в 2014-2020 годах - 1 160 658,2 тыс. рублей, из них:

средства федерального бюджета - 955 851,8 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета - 187 106,9 тыс. рублей;

внебюджетные средства - 17 699, 5 тыс. рублей

в результате реализации I этапа Программы предполагается:

сохранение лесистости территории Республики

Дагестан на уровне 7,2 процента; сохранение доли площади ценных лесных насаждений на уровне 83,8 проц. от площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;

повышение объема платежей в бюджетную си­стему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фон­да (достижение уровня 63,4 рубля в расчете на 1 га земель лесного фонда); достижение отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объ­ему изъятия древесины на уровне 100 процен­тов;

в результате реализации II этапа Программы предполагается:

сохранение лесистости территории Республики Дагестан на уровне 7,2 проц.; сохранение доли площади ценных лесных насаждений на уровне 86,0 проц. от площади покрытых лесной растительностью земель лес­ного фонда;

повышение объема платежей в бюджетную си­стему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фон­да (достижение уровня 63 рубля в расчете на 1 га земель лесного фонда); достижение отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объ­ему изъятия древесины на уровне 100 процен­тов;

в результате реализации III этапа Программы предполагается:

сохранение лесистости территории Республики Дагестан на уровне 7,2 процента; сохранение доли площади ценных лесных насаждений на уровне 86,2 процента от площа­ди покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;

повышение объема платежей в бюджетную си­стему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фон­да (достижение уровня 91,7 рубля в расчете на 1 га земель лесного фонда); достижение отношения фактического объема

заготовки к установленному допустимому объ­ему изъятия древесины на уровне 100 процен­тов.

I.    Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, и обоснование необходимости ее решения программным методом

В настоящее время в сфере лесного хозяйства Республики Дагестан нако­пились системные проблемы, которые препятствуют повышению эффективно­сти использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия, что значительно снижает перспек­тивы экономического роста в лесном комплексе республики.

Основными факторами, оказывающими негативное влияние на состояние лесных насаждений, являются лесные пожары и болезни. Под их воздействием происходит нарушение устойчивости лесов и, как следствие, ухудшение сани­тарного и лесопатологического состояния насаждений.

Наличие значительного количества населенных пунктов, расположенных вблизи границ лесов, высокая плотность населения создают рекреационную нагрузку на леса, что повышает опасность возникновения лесных пожаров.

Обеспеченность специализированного лесопожарного центра лесопожар­ной техникой и оборудованием крайне низкая, в связи с чем не удается вести эффективную борьбу с лесными пожарами, своевременно локализовать и лик­видировать очаги возгорания.

С целью предупреждения вспышек массового размножения и распро­странения вредных насекомых и болезней, способных вызвать гибель насажде­ний или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств, в лесах республики необходимо проведение комплекса работ, включающих сани­тарно-оздоровительные мероприятия и лесопатологические обследования.

Ежегодно необходимо проведение лесовосстановительных работ на пло­щади около 900 гектаров. Лесовосстановление на территории республики в ос­новном осуществляется искусственным способом.

Качество лесных культур и их сохранность во многом зависят от качества семян и посадочного материала, агротехнических и лесоводственных меропри­ятий по уходу за ними в процессе создания.

На проведение лесокультурных работ ежегодно требуется около 2,1 млн штук стандартного посадочного материала.

В республике неравномерно развита сеть лесных дорог. Их общая протя­женность составляет 2,6 тыс. км, т.е. на 1 тыс. га земель лесного фонда прихо­дится 8,2 км дорог (норма - 10-12 км на 1,0 тыс. га).

Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления системы государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах.

В связи с недостаточностью финансирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов невозможно создать эффективные механизмы, обеспечивающие устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала.

Перечисленные проблемы носят комплексный характер, поэтому их ре­шение требует скоординированного межведомственного взаимодействия, со­гласованных усилий органов власти разных уровней на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач.

Программа позволит эффективно и целенаправленно использовать воз­можности бюджета республики, а также средства субвенций из федерального бюджета для решения указанных проблем.

Программный способ предполагает комплексный подход к реализации мероприятий в области лесных отношений, ориентированный на достижение поставленной цели через решение сформулированных конкретных задач.

II.     Основные цели и задачи Программы

На протяжении последнего десятилетия в основополагающих документах развития лесного сектора Республики Дагестан определялись целевые установ­ки и намечались пути решения задач с учетом существующей и прогнозной со­циально-экономической ситуации в республике.

В качестве приоритетных направлений развития лесного хозяйства рес­публики определены:

создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов;

улучшение породного состава лесных насаждений;

сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины;

охрана лесов от пожаров;

увеличение объемов лесоразведения;

совершенствование структуры государственного управления лесами.

Приоритеты в сфере лесных отношений определяют необходимость ком­плексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение не­прерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использова­ния лесов с учетом их социально-экологического значения.

С учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области лесного хозяйства целями Программы являются повышение эффективности использования, охраны, за­щиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения об­щественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гаранти­рованном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.

В соответствии с указанными целями и с учетом основных проблем лес­ного хозяйства и прогноза его развития Программа предусматривает решение следующих основных задач:

сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;

создание условий для рационального и интенсивного использования ле­сов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроиз­водством лесов;

обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение про­дуктивности и качества лесов;

повышение эффективности управления лесами.

Достижение цели и решение задач Программы обеспечивается реализа­цией следующих подпрограмм:

«Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов»;

«Обеспечение реализации государственной программы Республики Даге­стан «Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2014-2020 годы».

III.     Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2014-2020 годах в три этапа, увязанных с пери­одами бюджетного планирования.

На I этапе (2014—2015 годы) предполагается создание эффективной си­стемы управления охраной лесов от пожаров, вредных организмов и неблаго­приятных факторов, ведение государственного лесного реестра, укрепление ма­териально-технической базы гарантированного воспроизводства лесов.

На II этапе (2016-2017 годы) предполагается интенсификация использо­вания лесов на основе дальнейшего совершенствования арендных отношений, развитие лесоустройства, совершенствование системы государственного лесно­го надзора, системы государственного пожарного надзора в лесах, а также уве­личение численности лесной охраны на территориях, не предоставленных в долгосрочное пользование.

На III этапе (2018-2020 годы) предполагается завершение формирования системы государственного управления лесами, формирование системы единого генетико-селекционного комплекса.

Ожидаемые результаты Программы по этапам ее реализации приводятся в соответствующих разделах подпрограмм.

IV.     Целевые индикаторы и показатели Программы

Система показателей (индикаторов) Программы сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и ре­шения задач Программы и включает в себя взаимодополняющие друг друга по­казатели (индикаторы) реализации Программы и ее подпрограмм.

При формировании указанной системы учтены требования к характери­стике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достовер­ность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и ре­гулярность).

Состав показателей (индикаторов) увязан с задачами и основными меро­приятиями Программы и подпрограмм, что позволяет оценить ожидаемые ко­нечные результаты и эффективность реализации Программы.

Кроме того, в указанный состав включены показатели, характеризующие уровень удовлетворенности потребителей оказываемыми (финансируемыми) услугами (работами), их объемом и качеством (например, доля лесных пожа­ров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда, отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежден­ных лесов и др.).

Показатели, характеризующие техническую оснащенность лесного хозяй­ства (средний износ лесопожарной техники и оборудования, техническая осна­щенность при ведении государственного лесного реестра, средний износ обо­рудования, предназначенного для воспроизводства лесов и лесоразведения), ре­ализуются через индикаторы соответствующих подпрограмм:

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момен­та обнаружения , в общем количестве лесных пожаров; доля площади зе­мель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лес­ного фонда; увеличение площади лесных насаждений искусственного проис­хождения.

Показателем (индикатором) реализации Программы в рамках решения за­дачи сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок является лесистость территории Республики Дагестан, про­центов.

Показателями (индикаторами) реализации Программы в рамках решения задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообра­зия, а также по повышению эффективности контроля за использованием и вос­производством лесов являются:

отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов;

лесистость территории Республики Дагестан, процентов.

Показателями (индикаторами) реализации Программы в рамках решения задачи по обеспечению баланса выбытия и восстановления лесов, повышения продуктивности и качества лесов являются:

доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов;

лесистость территории Республики Дагестан, процентов.

Показателем (индикатором) реализации Программы в рамках решения за­дачи по повышению эффективности управления лесами является объем плате­жей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда, рублей на гектар.

Показатели (индикаторы) реализации Программы, характеризующие до­стижение ее результатов, приведены в приложении № 1 к Программе.

Показатели, предусмотренные в приложении № 1 к Программе, будут до­стигнуты при сохранении уровня финансирования лесного хозяйства. Ухудше­ние показателей может быть вызвано возникновением экстремальных природ­ных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами).

V.      Информация по ресурсному обеспечению, необходимому для реализации Программы, порядок финансирования мероприятий Программы и источники финансирования

с указанием объемов

Реализация Программы осуществляется за счет бюджетных и внебюд­жетных источников, в том числе:

средств федерального бюджета, выделяемых в виде субвенций на реали­зацию переданных полномочий в области лесных отношений;

средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предусмотрен­ных в республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год;

средств, привлекаемых из иных источников на выполнение работ по ухо­ду за лесами.

Общий объем финансирования Программы составляет 1 160 658,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014     год - 157 924,3 тыс. рублей;

2015     год - 151 313,8 тыс. рублей;

2016     год - 139 825,5 тыс. рублей;

2017     год - 170 376,8 тыс. рублей;

2018     год - 179 490,9 тыс. рублей;

2019     год - 181 387,6 тыс. рублей;

2020     год - 180 339,3 тыс. рублей.

Из них средства:

федерального бюджета - 955 851,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014     год - 130 057,9 тыс. рублей;

2015     год - 125 786,8 тыс. рублей;

2016     год - 116 699,0 тыс. рублей;

2017     год - 135 997,4 тыс. рублей;

2018     год - 146 962,4 тыс. рублей;

2019     год - 150 698,3 тыс. рублей;

2020     год - 149 650,0 тыс. рублей;

республиканского бюджета - 187 106,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014     год - 25 337,9 тыс. рублей;

2015     год - 22 998,5 тыс. рублей;

2016     год - 20 598,0 тыс. рублей;

2017     год - 31 850,9 тыс. рублей;

2018     год - 30 000,0 тыс. рублей;

2019     год - 28 160,8 тыс. рублей;

2020     год - 28 160,8 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 17 699,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014    год - 2 528,5 тыс. рублей;

2015    год - 2 528,5 тыс. рублей;

2016    год - 2 528,5 тыс. рублей;

2017    год - 2 528,5 тыс. рублей;

2018    год - 2 528,5 тыс. рублей;                

2019    год - 2 528,5 тыс. рублей;

2020    год - 2 528,5 тыс. рублей.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источ­ники финансирования могут подлежать ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и реальных возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

Объемы финансирования мероприятий Программы приведены в прило­жениях № 2 и № 3 к Программе.

VI.     Описание мер государственного регулирования, направленных на достижение целей и результатов Программы, и мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы

Реализация Программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

воздействие лесных пожаров, вредных организмов, повреждение лесов стихийными климатическими факторами.

В зависимости от характера и масштабности проявления этих рисков мо­гут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибе­лью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вред­ных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реа­билитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финан­сирования. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.

Регулирование группы рисков осуществляется на республиканском и местном уровнях посредством совершенствования планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирования договорных отноше­ний на выполнение работ по договорам аренды или договорам купли-продажи лесных насаждений;

риски управленческого характера, в том числе отказ республики от фи­нансирования согласованных работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

Указанные риски носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также через широкое привлече­ние общественности к решению вопросов планирования лесного хозяйства.

С целью экспертной поддержки управления реализацией Программы и управления рисками предусматривается организация экспертизы заданий на ре­ализацию проектов в рамках мероприятий Программы, а также экспертизы предложений по внесению изменений в Программу.

Ответственный исполнитель принимает решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюд­жетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации Про­граммы на соответствующий год.

В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации Программы ответственный исполнитель в десятидневный срок уведомляет об этом Министерство экономики и территориального развития Республики Даге­стан и Министерство финансов Республики Дагестан.

VII.     Перечень программных мероприятий

Основные мероприятия Программы определены исходя из необходимо­сти достижения ее целей и задач и сгруппированы по подпрограммам.

Подпрограммой «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспро­изводства лесов» предусматривается реализация следующих основных меро­приятий:

развитие систем и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах; предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров; тушение лесных пожаров;

проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов;

осуществление лесовосстановления и лесоразведения; проведение ухода за лесами;

проведение мероприятий по лесоустройству, ведение государственного лесного реестра;

осуществление государственного кадастрового учета лесных участков; организация использования лесов, лесное планирование и регламентиро­вание;

осуществление федерального государственного лесного надзора; прогнозирование и стратегическое планирование управления лесами; обеспечение исполнения государственных функций Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан;

обеспечение исполнения переданных полномочий Республики Дагестан (в части содержания органов исполнительной власти, выполняющих государ­ственные функции в сфере лесных отношений).

Подпрограммой «Обеспечение реализации государственной программы Республики Дагестан «Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2014-2020 годы» предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

научно-аналитическое обеспечение в сфере реализации государственной программы;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства.

Перечень основных мероприятий Программы с включением мероприятий подпрограмм приведен в приложении № 4 к Программе.

и

Программа реализуется в 2014-2020 годах в три этапа.

Для реализации первого этапа (2014-2015 годы) необходим объем финан­сирования в размере 309 238,1 тыс. рублей, из них:

средства федерального бюджета - 255 844,7 тыс. рублей; средства республиканского бюджета - 48 336,4 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 5 057 тыс. рублей.

Для реализации II этапа (2016-2017 годы) необходим объем финансиро­вания в размере 310 202,3 тыс. рублей, из них:

средства федерального бюджета - 252 696,4 тыс. рублей; средства республиканского бюджета - 52 448,9 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 5 057,0 тыс. рублей.

Для реализации III этапа (2018-2020 годы) необходим объем финансиро­вания в размере 541 217,8 тыс. рублей, из них:

средства федерального бюджета - 447 310,7 тыс. рублей; средства республиканского бюджета - 86 321,6 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 7 585,5 тыс. рублей.

VIII.     Методика оценки эффективности выполнения Программы

Эффективность выполнения Программы оценивается в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 23 октября 2013 г. № 540 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффектив­ности государственных программ Республики Дагестан».

Степень эффективности выполнения Программы проводится для оценки вклада Программы в экономическое и социальное развитие Республики Даге­стан, обеспечения Правительства Республики Дагестан и ответственного ис­полнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах вы­полнения мероприятий и решения задач Программы. Результаты оценки эффек­тивности используются для корректировки среднесрочных графиков выполне­ния мероприятий Программы и плана ее реализации.

Информация о ходе и промежуточных результатах выполнения Програм­мы носит обобщенный характер и проводится расчетным путем на основе пер­вичных данных, полученных от исполнителей мероприятий Программы раз­дельно по показателям (индикаторам) реализации подпрограмм.

Оценка производится раздельно по показателям (индикаторам) реализа­ции Программы и подпрограмм.

Оценка эффективности выполнения Программы проводится с учетом объема ресурсов, реализовавшихся рисков и изменений в социально­экономическом развитии Республики Дагестан.

ПОДПРОГРАММА
«Обеспечение использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечение использования, охраны,
защиты и воспроизводства лесов»

 

-          доля лесных пожаров, ликвидированных в те­чение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров;

доля крупных лесных пожаров в общем коли­честве лесных пожаров;

отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные меро­приятия, к площади погибших и поврежденных лесов;

доля площади земель лесного фонда, передан­ных в пользование, в общей площади земель лесного фонда;

доля площади лесов, на которых проведены таксация лесов и в отношении которых осу­ществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интен­сивным использованием и ведением лесного хозяйства;

увеличение площади лесных насаждений ис­кусственного происхождения; создание искусственных лесных насаждений на площадях, ранее не занятых лесом; площадь рубок ухода в молодняках; доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за по­лучением государственной услуги по предо­ставлению выписки из государственного лес­ного реестра, в общем количестве принятых за­явок на предоставление данной услуги

-          Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах в три этапа:

I      этап - 2014-2015 годы;

II     этап - 2016-2017 годы;

III     этап - 2018-2020 годы

-          общий объем бюджетных ассигнований в 2014-2020 годах - 1 010138,47 тыс. рублей,

в том числе:

из федерального бюджета - 954 901,07 тыс. рублей,

средства республиканского бюджета Респуб­лики Дагестан - 37 537,9 тыс. рублей, средства внебюджетных источников - 17 699,5 тыс. рублей

Ожидаемые результаты - в результате реализации I этапа Подпрограммы

реализации Подпрограммы предполагается:

разработка проекта по противопожарному обу­стройству лесов;

организация системы межведомственного вза­имодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формирова­ниями, а также пожарной техникой, оборудо­ванием, инвентарем и снаряжением; обеспечение выхода семян на объектах едино­го генетико-селекционного комплекса с улуч­шенными наследственными свойствами до 2,0 проц. общей потребности; увеличение до 1,1 проц. доли площади лесов, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда;

увеличение площади лесных насаждений ис­кусственного происхождения до 21,8 процента; отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные меро­приятия, к площади погибших и поврежденных лесов, до 43,3 процента.

в результате реализации II этапа Подпрограм­мы предполагается:

создание эффективной системы управления охраной лесов (лесничества, лесопарки) от по­жаров на республиканском и местном уровнях, а именно:

обеспечение функционирования диспетчерской службы, региональной и местных диспетчер­ских пунктов по охране лесов от пожаров (25 единиц), а также специализированного ле­сопожарного учреждения; организация системы межведомственного вза­имодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формирова­ниями, а также пожарной техникой, оборудо­ванием, инвентарем и снаряжением; развитие генетико-селекционного комплекса, частичное (на 10 проц.) обновление материалы но-технической базы воспроизводства лесов; обеспечение выхода семян с улучшенными свойствами до 4,0 проц. от общей потребности (2016 г.);

увеличение до 1,3 проц. доли площади лесов, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда;

увеличение площади лесных насаждений ис­кусственного происхождения до 22,3 процента; отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные меро­приятия, к площади погибших и поврежденных лесов до 33,0 процента.

В результате реализации III этапа Подпро­граммы предполагается:

приобретение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров, а также технологий тушения лесных пожаров; обеспечение к 2020 году выхода семян с улучшенными свойствами до 10,0 процентов; увеличение площади рубок ухода в молодняках до 0,3 т. га;

обновление (на 5 проц.) парка машин и меха­низмов, используемых для воспроизводства лесов;

обеспечение выхода семян на объектах едино­го генетико-селекционного комплекса с улуч­шенными наследственными свойствами до 2,0 проц. общей потребности; увеличение до 1,3 проц. доли площади лесов, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда;

увеличение площади лесных насаждений ис­кусственного происхождения до 23,2 процента; отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные меро­приятия, к площади погибших и поврежденных лесов, до 41,2 процента.

I.     Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на развитие охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредных организмов, загрязнения и других неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы, затопление и др.), осуществление системы мероприятий, предусматривающих воспроизводство лесов в Республике Дагестан.

Большое количество лесных пожаров, происходящих ежегодно на терри­тории лесного фонда, обусловлено высоким уровнем нарушений населением требований пожарной безопасности в лесах, что зачастую приводит к катастро­фическим последствиям на фоне высокой природной лесопожарной опасности на значительной части лесов Республики Дагестан.

Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и отсутствие эффективной системы государственного пожарного надзора в лесах привели к многочисленным нарушениям правил пожарной безопасности, истощению ма­териально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесных про­тивопожарных служб.

Согласно прогнозам при сохранении достигнутого уровня организации и финансирования охраны лесов от пожаров количество лесных пожаров и прой­денная ими площадь лесов на период до 2020 года останутся на прежнем уровне.

Общая площадь лесов, которые погибают от влияния вредных организмов и неблагоприятных погодных факторов, колеблется в пределах 95-120 га, составляя в среднем около 114 га ежегодно. Наиболее часто ущерб лесам нано­сят вспышки непарного шелкопряда, ясеневой пестрой пяденицы, златогузки, вязового листоеда и дубовой зеленой листовертки. Оказывают влияние на повреждаемость лесов также их использование в рекреационных целях.

Многофакторность повреждения лесов Республики Дагестан требует создания многофункциональной системы их охраны и защиты, обеспечиваю­щей эффективное проведение мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, контролю лесопатологической ситуации в лесах, ло­кализации и ликвидации очагов вредных организмов, реабилитации лесных насаждений, ослабленных повреждающими факторами.

Анализ осуществления системы мероприятий, направленных на развитие воспроизводства лесов в Республике Дагестан, показывает, что за последние десятилетия площади лесовосстановления и лесоразведения в республике со­кратились почти в 2 раза. Снижаются объемы выращивания посадочного мате­риала для лесокультурного производства. Наметившиеся негативные тенденции в случае непринятия организационно-технических мер могут только усилиться и привести к необратимым последствиям.

Остается высокой доля гибели лесных культур старших возрастов, основ­ной причиной которой является более чем трехкратное снижение объемов ухо­да за ними в молодом возрасте.

В последний десятилетний период устойчиво снижаются объемы выра­щивания посадочного материала для лесокультурного производства (с 3,3 млн штук в 2002 году до 1,0 млн штук в 2014 году). К 2020 году объемы производ­ства стандартного посадочного материала снизятся до 0,6 тыс. штук, что приве­дет к сокращению объемов создания лесных культур и ухудшению качества со­здаваемых лесов.

Недопустимо низкой остается доля заготавливаемых семян лесных расте­ний с ценными наследственными свойствами.

Очевидно, что без коренного изменения традиционных подходов к лесо­восстановлению тенденция дальнейшего ухудшения качества воспроизводимых лесов усилится.

II.        Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые результаты Подпрограммы

Приоритетными направлениями развития лесного хозяйства являются необходимость создания системы воспроизводства лесного фонда и восстанов­ления лесов, в первую очередь, в районах республики, утративших лесохозяй­ственный потенциал, а также улучшение породного состава лесных насажде­ний.

В части охраны лесов от пожаров необходимо дальнейшее совершенство­вание системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лес­ных пожаров.

Целями Подпрограммы являются:

сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;

создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;

повышение эффективности контроля за использованием и воспроизвод­ством лесов;

обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов;

повышение продуктивности и качества лесов.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;

повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов;

предотвращение нелегальных рубок;

получение актуализированной информации о лесных ресурсах и форми­рование на ее основе данных государственного лесного реестра;

создание условий для рационального и эффективного использования ле­сов;

обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений;

восстановление погибших и вырубленных лесов;

повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала;

повышение качества лесовосстановления и продуктивности лесов.

В систему показателей (индикаторов) реализации Подпрограммы (при­ложение № 1 к Программе) включены следующие показатели (индикаторы):

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момен­та обнаружения, в общем количестве лесных пожаров; доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров; отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно­оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов;

доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда;

доля площади лесов, на которых проведены таксация лесов и в отноше­нии которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в общей площади лесов с интен­сивным использованием и ведением лесного хозяйства;

увеличение площади лесных насаждений искусственного происхождения; создание искусственных лесных насаждений на площадях, ранее не заня­тых лесом;

площадь рубок ухода в молодняках;

доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обра­тившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предо­ставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги.

В результате реализации Подпрограммы предполагается: дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и ин­формационных ресурсов системы мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, что позволит улучшить информированность населения, ско­рость оповещения противопожарных служб об угрозе лесных пожаров;

осуществление комплекса профилактических мероприятий, укрепление кадровой и материально-технической базы противопожарных служб, обеспече­ние межрегионального маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем, снаряжением.

В результате реализации Подпрограммы в области защиты лесов предпо­лагается:

создание эффективной системы планирования и осуществления лесоза­щитных мероприятий на региональном уровне;

оперативное выявление и качественная диагностика лесопатологических факторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах, а также своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

осуществление комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий. Предусматривается комплекс мер по обеспечению равновесия между рубками, убылью лесов от пожаров, вредителей и болезней леса и темпами вое- производства лесов посредством максимального использования естественной природной репродуктивной способности лесов, а также по увеличению объемов мероприятий, содействующих естественному возобновлению лесов, производ­ству лесных культур на вырубках, лесных участках с малоценными насаждени­ями, а также на неиспользуемых землях сельскохозяйственного назначения.

В части лесного семеноводства предусматривается значительное повы­шение темпов и увеличение масштабов работ по обеспечению лесного хозяй­ства семенами с улучшенными наследственными свойствами. Необходимо осуществить комплекс мероприятий по повышению уровня технического оснащения работ, связанных с созданием и содержанием лесосеменных объек­тов, заготовкой лесосеменного сырья и переработкой семян, анализом качества семян и их длительным хранением.

В результате реализации Подпрограммы предполагается: повышение интенсивности использования лесов, направленной на увели­чение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов использования лесов; привлечение инвестиций в лесное хозяйство;

дальнейшее развитие форм права пользования лесными участками, вклю­чая удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринима­тельства, системы проектирования лесных участков;

развитие и актуализация государственного лесного реестра, формирую­щего единое информационное пространство в сфере лесных отношений в целях обеспечения информационного взаимодействия органов государственной вла­сти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, исполь­зующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лес­ном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур;

развитие системы государственного лесного надзора, что позволит суще­ственно сократить случаи нарушения лесного законодательства.

Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах в три этапа.

В результате реализации I этапа (2014-2015 годы) Подпрограммы пред­полагаются:

разработка проекта по противопожарному обустройству лесов; организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением;

обеспечение выхода семян на объектах единого генетико-селекционного комплекса с улучшенными наследственными свойствами до 2,0 проц. общей потребности;

увеличение до 1,1 проц. доли площади лесов, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда;

увеличение площади лесных насаждений искусственного происхождения до 21,8 проц.;

отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно­оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов до 43,3 проц.

В результате реализации II этапа (2016-2017 годы) Подпрограммы пред­полагается:

создание эффективной системы управления охраной лесов (лесничества, лесопарки) от пожаров на республиканском и местном уровнях, а именно: обеспечение функционирования диспетчерской службы, региональной и мест­ных диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров (25 единиц), а также специализированного лесопожарного учреждения;

организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением;

развитие генетико-селекционного комплекса, частичное (на 10 проц.) об­новление материально-технической базы воспроизводства лесов;

обеспечение выхода семян с улучшенными свойствами до 4,0 проц. от общей потребности (2016 г.);

увеличение до 1,3 проц. доли площади лесов, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда;

увеличение площади лесных насаждений искусственного происхождения до 22,3 процента;

отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно­оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов до 33,0 процента.

В результате реализации III этапа (2018-2020 годы) Подпрограммы пред­полагается:

приобретение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров, а также технологий тушения лесных пожаров;

увеличение площади рубок ухода в молодняках до 0,3тыс. га; обеспечение выхода семян на объектах единого генетико-селекционного комплекса с улучшенными наследственными свойствами до 2,0 проц. общей потребности;

увеличение до 1,3 проц. доли площади лесов, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда;

увеличение площади лесных насаждений искусственного происхождения до 23,2 процента;

отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно­оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов, до 41,2 процента.

III.       Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы в 2014-2020 годах соста­вит 1 010 138,47 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014     год - 157 7943 тыс. рублей;

2015     год - 128 808,9 тыс. рублей;

2016     год - 119 584,7 тыс. рублей;

2017     год - 146 483,06 тыс. рублей;

2018     год - 150348,01 тыс. рублей;

2019     год - 154 083,91 тыс. рублей;

2020     год - 153 035,6 тыс. рублей.

Из них средства:

федерального бюджета - 954 901,07 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014     год - 129 927,9 тыс. рублей;

2015     год - 125 680,4 тыс. рублей;

2016     год - 116 556,2 тыс. рублей;

2017     год - 135 854,5 тыс. рублей;

2018     год - 146 819,5 тыс. рублей;

2019     год - 150 555,4 тыс. рублей;

2020     год - 149 507,1 тыс. рублей;

республиканского бюджета Республики Дагестан - 37 537,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014     год - 25 337,9 тыс. рублей;

2015     год - 600,0 тыс. рублей;

2016     год - 500,0 тыс. рублей;

2017     год - 8 100 тыс. рублей;

2018     год - 1 000,0 тыс. рублей;

2019     год - 1 000,0 тыс. рублей;

2020     год - 1 000,0 тыс. рублей.

внебюджетных источников - 17 699,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014     год - 2 528,5 тыс. рублей;

2015     год - 2 528,5 тыс. рублей;

2016     год - 2 528,5 тыс. рублей;

2017     год - 2 528,5 тыс. рублей;

2018     год - 2 528,5 тыс. рублей;

2019     год - 2 528,5 тыс. рублей;

2020     год - 2 528,5 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы на 2014-2020 годы предусмотрено приложениями № 2 и № 3 к Программе.

IV.      Перечень программных мероприятий и механизмов реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах в три этапа:

I       этап - 2014-2015 годы;

II       этап - 2016-2017 годы;

III       этап - 2018-2020 годы.

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных меро­приятий:                   •

развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах; предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров; тушение лесных пожаров;

проведение профилактики возникновения вредных организмов, локализа-

ция и ликвидация их очагов;

создание и функционирование объектов ЕГСК; осуществление лесовосстановления и лесоразведения; проведение ухода за лесами.

В рамках основного мероприятия по содержанию и развитию систем и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах предполагается осуществ­ление следующих мероприятий:

приобретение пожарной техники и оборудования, пожарного снаряжения и инвентаря для тушения лесных пожаров;

создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

В рамках основного мероприятия по предупреждению возникновения и распространения лесных пожаров планируется:

строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназна­ченных для охраны лесов от пожаров в лесах;

прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противо­пожарных минерализованных полос и уход за ними;

строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов), а также пунктов сосредоточения противо­пожарного инвентаря;

устройство противопожарных подъездов к источникам противопожар­ного водоснабжения;

снижение природной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных меро­приятий;

проведение профилактического контролируемого противопожарного вы­жигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

осуществление наблюдения и контроля за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;

организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных средств; организация патрулирования лесов;

прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населе­ния и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожа­рах специализированными диспетчерскими службами.

В рамках основного мероприятия по тушению лесных пожаров предпола­гается осуществление следующих мероприятий: разработка планов тушения лесных пожаров;

обследование лесного пожара с использованием различных средств в це­лях уточнения его вида и интенсивности, границ, направления движения и дру­гих особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;

принятие решения и осуществление маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием в соответствии с меж­региональным планом маневрирования лесопожарными формированиями, по­жарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением;

доставка людей и средств тушения лесного пожара к месту тушения лес­ного пожара и обратно;

локализация лесного пожара; ликвидация лесного пожара;

наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание; предотвращение возобновления лесного пожара.

В рамках основного мероприятия по проведению профилактики возник­новения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов предполагается осуществление следующих мероприятий:

проведение наземных наблюдений за состоянием объектов лесопатологи­ческого мониторинга на сети постоянных пунктов наблюдения;

осуществление лесопатологической таксации (обследований) с целью определения границ площади, занятой лесными насаждениями, подвергшимися негативному воздействию патологических факторов;

оперативная проверка информации лесничествами (лесопарками) о появ­лении вредных организмов или иных повреждений лесов;

оперативная оценка состояния популяций вредных насекомых и распро­страненности болезней до начала истребительных мероприятий (контрольные лесопатологические обследования);

оценка текущего санитарного (степень захламления, усыхания, загрязне­ния) и лесопатологического (степень повреждения, поражения вредными орга­низмами) состояния лесов в очагах вредных организмов, а также определение границ повреждений леса;

выборочные обследования насаждений для выявления потенциальных очагов вредителей и болезней леса, в том числе обследование лесных земель, подлежащих облесению, на зараженность вредителями и болезнями;

обследование участков леса, ослабленных различными неблагоприятны­ми факторами;

планирование, обоснование и назначение мероприятий по защите лесов; осуществление наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

обеспечение карантинных мероприятий в лесах;

проведение санитарно-оздоровительных мероприятий по защите лесов, включая;

обоснование и планирование санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение работ по вырубке погибших и поврежденных лесных насаж­дений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок; очистка лесов от захламления; выкладка ловчих деревьев.

Для нормативно-правового обеспечения реализации Подпрограммы в об­ласти защиты лесов предусматривается руководствоваться предложениями по совершенствованию Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 г. № 414, что обеспечит эффективную реализацию взаимоувязанного комплекса лесозащитных мероприятий на территории Российской Федерации с учетом особенностей лесных районов.

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных меро­приятий по воспроизводству лесов:

создание и функционирование объектов единого генетико-селекционного комплекса;

осуществление лесовосстановления и лесоразведения; проведение ухода за лесами.

В рамках основного мероприятия по созданию и функционированию объ­ектов единого генетико-селекционного комплекса предполагается создание ор­ганизационно-технологической инфраструктуры системы лесного семеновод­ства.

В рамках основного мероприятия по осуществлению лесовосстановления и лесоразведения предполагается реализация следующих мероприятий:

разработка типовых проектных решений создания объектов единого гене­тико-селекционного комплекса, определение состава и производственных ха­рактеристик необходимого типового оборудования;

создание технологических объектов, обеспечивающих производство по­садочного материала с улучшенными наследственными свойствами; выращивание посадочного материала лесных растений; содействие естественному возобновлению; создание лесных культур; комбинированное лесовосстановление; проведение агротехнического ухода за лесными культурами; облесение нелесных земель в составе земель лесного фонда; создание лесных насаждений при рекультивации нарушенных земель лесного фонда;

проведение агротехнического ухода за лесными культурами.

В рамках основного мероприятия по проведению ухода за лесами пред­полагается осуществление следующих мероприятий: уход за лесами в молодняках; прореживание лесных насаждений; агротехнический уход за лесами.

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных меро­приятий:

создание условий для рационального и интенсивного использования ле­сов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;

проведение мероприятий лесоустройства, ведение государственного лес­ного реестра, осуществление государственного кадастрового учета лесных участков;

организация использования лесов, лесное планирование и регламентиро­вание;

осуществление федерального государственного лесного надзора.

В рамках основного мероприятия по проведению мероприятий лесо­устройства, ведению государственного лесного реестра, осуществлению госу­дарственного кадастрового учета лесных участков предусматривается проведе­ние следующих мероприятий:

проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование лесных участков;

закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопар­ков, защитных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксация лесов;

проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов; программно-аппаратное оснащение лиц, осуществляющих ведение лесно­го реестра, и обучение персонала ведению государственного лесного реестра;

ведение государственного лесного реестра на разных уровнях лесоуправ­ления;

формирование границ лесных (земельных) участков; формирование межевых планов;

подготовка и представление материалов, необходимых для проведения государственного кадастрового учета.

В рамках основного мероприятия по организации использования лесов, лесному планированию и регламентированию предусматривается осуществле­ние следующих мероприятий: отвод и таксация лесосек;

организация использования лесов, в том числе формирование лесных участков, организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) на передачу лесных участков в пользование, заключение договоров;

выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

осуществление мероприятий по реконструкции действующих лесных до­рог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов;

осуществление мероприятий по созданию лесных дорог, предназначен­ных для охраны, защиты и воспроизводства лесов, привлечение инвестиций в лесное хозяйство;

актуализация лесных планов субъектов Республики Дагестан, лесохозяй­ственных регламентов лесничеств (лесопарков);

разработка и государственная экспертиза проектов освоения лесов.

В рамках осуществления основного мероприятия по осуществлению гос­ударственного лесного надзора предполагается осуществление следующих ме­роприятий:

патрулирование лесов;

проведение проверок исполнения лесного законодательства.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в приложении № 4 к Программе.

ПОДПРОГРАММА

«Обеспечение реализации государственной программы
Республики Дагестан «Развитие лесного хозяйства
Республики Дагестан на 2014—2020 годы»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечение реализации государственной
программы Республики Дагестан «Развитие лесного хозяйства
Республики Дагестан на 2014-2020 годы»

Ответственный исполнитель - Комитет по лесному хозяйству Республики Подпрограммы                                                      Дагестан

Цели и задачи Подпрограм- - повышение эффективности управления ле­мы        сами, совершенствование государственной

политики и нормативно-правового регули­рования в сфере использования, воспроиз­водства и охраны лесов; повышение эффективности исполнения государственных функций и государствен­ных услуг в сфере лесных отношений; повышение качества кадрового и научно­аналитического обеспечения; повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации государствен­ной программы

Сроки реализации Подпро- - Подпрограмма реализуется в 2014-2020 го- граммы     дах в три этапа:

I      этап - 2014-2015 годы;

II     этап - 2016-2017 годы;

III     этап - 2018-2020 годы

Целевые индикаторы и пока- - средняя численность должностных лиц, затели Подпрограммы                            осуществляющих федеральный государ­

ственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда; доля специалистов лесного хозяйства, про­шедших повышение квалификации, в об­щей численности работников лесного хо­зяйства

Объемы и источники финан- - общий объем финансирования в 2014- сирования Подпрограммы                            2020 годах - 150 519,8тыс. рублей, в том

числе:

средства федерального бюджета - 950,8 тыс. рублей,

средства республиканского бюджета Рес­публики Дагестан - 149 569 тыс. рублей

Ожидаемые результаты           - увеличение средней численности лесной

реализации Подпрограммы охраны - 30,9 человек на 50 тыс. га земель

лесного фонда;

повышение квалификации специалистов лесного хозяйства - 1,4 проц. от общей численности работников лесного хозяйства ежегодно.

I.     Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Настоящая Подпрограмма предусматривает обеспечение управления реа­лизацией мероприятий Программы на республиканском уровне в новых усло­виях лесоуправления.

Сегодня в лесном хозяйстве накопились системные проблемы, которые препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия, что значительно снижает перспективы лесного комплекса в экономике страны, роль лесов в улучшении качества жизни граждан.

В настоящее время система образования должна обеспечивать подготовку кадров, способных эффективно осуществлять как административные государ­ственные функции, так и функции по управлению бизнес-структурами в лесном секторе, а также обеспечивать подготовку и переподготовку высококвалифици­рованных специалистов.

II.      Цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых результатов Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Подпрограммой предусматривается дальнейшее совершенствование госу­дарственного управления лесами.

Целью Подпрограммы является повышение эффективности управления лесами.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

совершенствование государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере использования, воспроизводства и охраны лесов;

повышение эффективности исполнения государственных функций и гос­ударственных услуг в сфере лесных отношений;

повышение качества кадрового и научно-аналитического обеспечения;

повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации

Программы.

Показателями (индикаторами) Подпрограммы являются:

средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда;

доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалифи­кации, в общей численности работников лесного хозяйства.

Реализация Подпрограммы предусматривает совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства.

Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах в три этапа.

В результате реализации I этапа (2014-2015годы) предусматривается:

увеличение средней численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) до 29,4 человек на 50 тыс. га земель лесного фонда;

повышение квалификации специалистов лесного хозяйства до 1,4 проц. от общей численности работников лесного хозяйства ежегодно.

В результате реализации II этапа (2016-2017 годы) предусматривается: увеличение средней численности должностных лиц, осуществляющих феде­ральный государственный лесной надзор (лесную охрану) до 29,6 человек на 50 тыс. га земель лесного фонда;

повышение квалификации специалистов лесного хозяйства до 1,8 проц. от общей численности работников лесного хозяйства ежегодно.

В результате реализации III этапа (2018-2020 годы) предусматривается: увеличение средней численности должностных лиц, осуществляющих феде­ральный государственный лесной надзор (лесную охрану) до 30,9 человек на 50 тыс. га земель лесного фонда;

обеспечение повышения квалификации и переподготовки в специалистов лесного хозяйства до 1,4 проц. численности работников лесного хозяйства.

III.       Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы в 2014-2020 годах соста­вит 150 519,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014     год - 130,0 тыс. рублей;

2015     год - 22 504,9 тыс. рублей;

2016     год - 20 240,8 тыс. рублей;

2017     год - 23 893,8 тыс. рублей;

2018     год - 29 142,9 тыс. рублей;

2019     год - 2 7 303,7 тыс. рублей;

2020     год - 27 303,7тыс. рублей.

Из них средства:

федерального бюджета - 950,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014     год - 130,0 тыс. рублей;

2015     год - 106,4 тыс. рублей;

2016     год - 142,8 тыс. рублей;

2017     год - 142,9 тыс. рублей;

2018     год - 142,9 тыс. рублей;

2019     год - 142,9 тыс. рублей;

2020     год - 142,9 тыс. рублей;

республиканского бюджета Республики Дагестан - 149 569,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014     год - 0 рублей;

2015     год - 22 398,5 тыс. рублей;

2016     год - 20 098 тыс. рублей;

2017     год - 23 750,Отыс. рублей;

2018     год - 29 000,0 тыс. рублей;

2019     год - 27 160,8 тыс. рублей;

2020     год - 27 160,8 тыс. рублей.

Расходы средств внебюджетных источников Подпрограммой не преду­сматриваются, но могут быть задействованы в ходе ее реализации.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы на 2014-2020 годы предусмотрено в приложении № 2 к Программе.

IV.      Перечень программных мероприятий, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных меро­приятий:

прогнозирование и стратегическое планирование управления лесами (в сфере использования, воспроизводства и охраны лесов, повышения эффектив­ности исполнения государственных услуг в области лесных отношений);

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства.

В рамках основного мероприятия по подготовке, переподготовке и по­вышению квалификации кадров лесного хозяйства предполагается осуществле­ние следующих мероприятий:

повышение квалификации руководящих работников и специалистов лес­ного хозяйства;

стажировка руководящих работников и специалистов лесного хозяйства;

комплекс мер по улучшению условий труда и уровня занятости в лесном хозяйстве.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к государственной программе
Республики Дагестан
«Развитие лесного хозяйства
Республики Дагестан
на 2014-2020 годы»

ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
государственной программы Республики Дагестан
«Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2014—2020 годы»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

торых проведены таксация лесов и в отношении кото­рых осуществлено проекти­рование мероприятий по охране, защите и воспроиз­водству в течение послед­них 10 лет, в общей площа­ди лесов с интенсивным ис­пользованием и ведением лесного хозяйства

 

ленных гражданам и юри­дическим лицам, обратив­шимся в орган государ­ственной власти субъекта .

Российской Федерации в области лесных отношений за получением государ­ственной услуги по предо­ставлению выписки из госу­дарственного лесного ре­естра, в общем количестве принятых заявок на предо­ставление данной услуги

II. Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы
«Развитие лесного хозяйства» на 2014—2020 годы

14.     Средняя численность долж- чел. 14,8                     30,6          29,4          28,9       29,6                                                                           30,9          30,9          30,9

ностных лиц, осуществля­ющих федеральный госу­дарственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда

15.     Доля специалистов лесного проц. хозяйства, прошедших по­вышение квалификации, в общей численности работ­ников лесного хозяйства

 

ПРИЛОЖЕНИЕ №2
к государственной программе
Республики Дагестан
«Развитие лесного хозяйства
Республики Дагестан на 2014-2020 годы»

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
мероприятий государственной программы Республики Дагестан
«Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2014—2020 годы»

 

U____________ 2

пожаров

3.         Прокладка просек, про­тивопожарных разрывов, устройство противопо­жарных, минерализован­ных полос

4.         Эксплуатация пожарных наблюдательных пунк­тов, пунктов сосредото­чения противопожарного инвентаря

5.         Проведение профилак­тического контролируе­мого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов

 

Благоустройство зон от­дыха граждан, пребыва­ющих в лесах

Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержа­щих информацию о ме­рах пожарной безопас­ности в лесах

Приобретение противо­пожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, со­здание резерва пожарной техники, оборудования,

 

 

 

 

6	7	8	9	10	11
0	0	0	0	0	0
300,0	300,0	808,4	1500,0	1000,0	1000,0
300,0	300,0	808,4	1500,0	1000,0	1000,0
0	0	0	0	0	0
598,3	671,0	525,0	958,1	958,1	958,1
598,3	671,0	525,0	958,1	958,1	958,1
0	0	0	0	0	0
0	0	0	0	0	0
0	0	0	0	0	0
0	0	0	0