Приложение к Постановлению от 27.06.2006 г № 122 Положение
Положение о министерстве экономики республики дагестан
I.Общие положения
1.Министерство экономики Республики Дагестан (далее Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим разработку стратегии и проведение единой государственной политики в области социально-экономического развития Республики Дагестан.
2 Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан, указами и распоряжениями Президента Республики Дагестан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Дагестан, а также настоящим Положением.
3.Министерство осуществляет свои полномочия во взаимодействии с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
4.Министерство осуществляет координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении органов.
II.Полномочия Министерства
5.Министерство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
разрабатывает стратегию социально-экономического развития республики, систему мер государственного воздействия на развитие экономики, в том числе по эффективному использованию производственного и научного потенциала, природных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов республики;
проводит анализ социально-экономического положения Республики Дагестан;
готовит предложения о приоритетных направлениях развития экономики республики;
разрабатывает и осуществляет инвестиционную политику в социальной и производственной сфере экономики, регулирует эту деятельность;
разрабатывает комплекс мер по привлечению инвестиций, в том числе иностранных, в экономику Республики Дагестан;
разрабатывает и проводит мероприятия, способствующие реализации государственной политики в области закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд;
координирует лицензионную деятельность на территории Республики Дагестан по видам деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
реализует государственную политику, направленную на повышение конкурентоспособности продукции дагестанских товаропроизводителей;
реализует государственную политику в области информатизации и средств телекоммуникаций в Республике Дагестан;
разрабатывает с участием заинтересованных республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления прогнозы социально-экономического развития Республики Дагестан, районов и городов, отраслей и секторов экономики на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы;
разрабатывает совместно с заинтересованными органами прогнозы спроса и предложения на важнейшие виды продукции;
разрабатывает совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан и вносит в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан проекты концепций и программ социально-экономического развития Республики Дагестан, подготавливает предложения по совершенствованию экономического механизма межрегиональной интеграции, участвует в разработке федеральных целевых и отраслевых программ;
разрабатывает проекты программ и планов деятельности Правительства Республики Дагестан;
разрабатывает и вносит в Правительство Республики Дагестан проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, а также разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства Республики Дагестан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
принимает участие в подготовке предложений об общих направлениях финансовой, бюджетной, налоговой политики Республики Дагестан;
разрабатывает сводный финансовый баланс по Республике Дагестан, предложения об основных показателях республиканского и консолидированного бюджетов Республики Дагестан;
проводит анализ, оценку представленных на конкурс для получения государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан инвестиционных проектов, готовит по ним экспертное заключение на предмет экономической эффективности и вносит предложения о целесообразности их поддержки в соответствующие комиссии;
подготавливает предложения по увеличению доходов республиканского бюджета Республики Дагестан за счет внешних и внутренних источников;
совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан оценивает сбалансированность финансовых и материальных ресурсов, подготавливает предложения по регулированию основных финансовых и экономических пропорций, разрабатывает меры по обеспечению единства экономического пространства и свободы экономической деятельности, свободного перемещения товаров (услуг) и финансовых средств;
разрабатывает совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан меры по обеспечению экономической безопасности и реализации стратегии устойчивого развития республики;
участвует в реализации единой государственной политики в области промышленности, топливно-энергетического комплекса, транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства;
координирует деятельность по поставкам и учету сжиженных углеводородных газов для бытовых нужд населения Республики Дагестан;
рассматривает вопросы установления вида топлива для расположенных на территории Республики Дагестан действующих, строящихся, расширяемых и реконструируемых предприятий (объединений), других хозяйствующих субъектов и топливопотребляющих установок независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности;
проводит работу по мобилизационной подготовке экономики республики;
анализирует ценовую ситуацию в республике, обеспечивает контроль за соблюдением установленного порядка ценообразования предприятиями и организациями независимо от форм собственности по перечню продукции производственно-технического назначения, потребительских товаров и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, согласовывает цены и тарифы;
разрабатывает прогнозы параметров цен (тарифов) на потребительском рынке по видам экономической деятельности, в том числе субъектов естественных монополий;
формирует предложения по совершенствованию ценового (тарифного) регулирования в отраслях, где применяется государственное регулирование цен (тарифов);
участвует в разработке и подготовке экономического обоснования бюджетной политики, отдельных разделов и подразделов расходов республиканского бюджета Республики Дагестан, а также обеспечивает подготовку экономического обоснования и формирование бюджетной заявки на финансирование поставок продукции для государственных нужд;
осуществляет экономическое обоснование государственных нужд и контроль за проведением министерствами и ведомствами Республики Дагестан конкурсов по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в целях эффективного использования бюджетных средств;
разрабатывает прогноз объемов и структуры государственных закупок и поставок продукции, закупаемой для государственных и муниципальных нужд за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования;
ведет официальный сайт Республики Дагестан для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
ведет реестр государственных контрактов, заключенных от имени Республики Дагестан по итогам размещения заказов;
размещает заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан;
разрабатывает предложения по лимитам потребления электроэнергии, воды, газа и услуг связи организациями и учреждениями республики, финансируемыми из республиканского Республики Дагестан и объемам средств, выделяемых из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на эти цели;
участвует в формировании государственной инновационной и научно-технической политики;
разрабатывает с участием органов исполнительной власти Республики Дагестан предложения о развитии государственного сектора экономики Республики Дагестан, осуществляет анализ и прогнозирование его развития;
участвует в формировании государственной политики управления республиканской собственностью;
участвует в подготовке предложений по формированию топливно-энергетического баланса республики и оптимизации его структуры;
подготавливает с участием заинтересованных органов исполнительной власти Республики Дагестан предложения по формированию республиканских целевых программ, а также федеральных целевых программ, в реализации которых участвует Республика Дагестан, и осуществляет методическое руководство работой по их реализации, подготавливает заключения по проектам указанных программ;
вносит в установленном порядке предложения по формированию показателей проекта федерального и республиканского Республики Дагестан бюджетов в части финансирования федеральных и республиканских целевых программ;
проводит анализ консолидированного бюджета, бюджетов муниципальных образований и готовит предложения по снижению уровня их дотационности;
проводит анализ деятельности государственных внебюджетных фондов, кредитных учреждений и страховых организаций республики;
участвует в разработке и подготовке основных принципов региональной экономической политики, предложений по совершенствованию направлений и методов экономических взаимоотношений Республики Дагестан с Российской Федерацией;
участвует в разработке мероприятий по развитию местного самоуправления, подготавливает предложения по совершенствованию организации и деятельности органов местного самоуправления в социально-экономической сфере;
подготавливает совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан предложения об учете региональных особенностей при проведении экономической реформы, разрабатывает меры государственной поддержки территорий (районов) со сложными социально-экономическими, природно-климатическими, демографическими и экологическими условиями, формирует с участием Министерства финансов Республики Дагестан лимиты средств, финансируемых из республиканского фонда развития муниципальных образований;
участвует в разработке и реализации социальной политики, включая вопросы государственной поддержки развития отраслей социальной сферы, реформирования жилищно-коммунального хозяйства, политики в области доходов и потребления населения, пенсионного и других видов социального страхования, демографии, миграции, трудовых ресурсов, занятости населения, создания рабочих мест, организации подготовки управленческих кадров для народного хозяйства Республики Дагестан и социальной поддержки отдельных групп населения с учетом экономических возможностей республики;
участвует в разработке предложений по совершенствованию системы социальных пособий, компенсационных выплат и льгот, в создании условий для формирования рынка потребительских и социальных услуг, увеличения их объема и повышения качества;
подготавливает предложения по организации статистического наблюдения в сферах деятельности, относящихся к его компетенции, участвует в разработке форм республиканского государственного статистического наблюдения, определяет совместно с уполномоченными органами исполнительной власти Республики Дагестан объем и срок представления информации, необходимой для обеспечения его деятельности;
принимает совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Дагестан и организациями меры по формированию и насыщению внутреннего потребительского рынка товарами, повышению конкурентоспособности отечественных товаров, поддержке отечественных товаропроизводителей;
в пределах полномочий предоставляет лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическим и физическим лицам;
ведет реестр предоставленных им лицензий;
абзацы пятьдесят третий - пятьдесят четвертый утратили силу
организует разработку и реализацию концепций, основных направлений и схем развития систем информатизации и телекоммуникаций на основе разрабатываемых прогнозов развития средств информатизации и услуг телекоммуникаций;
координирует работу по передаче, обработке и использованию информации, внедрению и эксплуатации республиканских информационно-телекоммуникационных сетей и выполняет функции представителя заказчика информационно-технологических систем, создаваемых в целях обеспечения деятельности Правительства Республики Дагестан;
содействует внедрению в сферу государственного и муниципального управления новых информационных и коммуникационных технологий;
координирует работу по техническому сопровождению официального сайта Правительства Республики Дагестан в мировой сети Интернет;
обеспечивает сбор, обработку и хранение данных системы автоматизированного территориального и похозяйственного учета в Республике Дагестан;
(абзац введен Постановлением Правительства РД от 23.03.2009 N 75)
формирует ежеквартальные аналитические отчеты о состоянии территориального и похозяйственного учета в Республике Дагестан.
(абзац введен Постановлением Правительства РД от 23.03.2009 N 75)
6.Министерство на основе комплексного анализа функционирования экономики подготавливает ежегодные доклады о социально-экономической ситуации в республике и степени достижения долгосрочных и текущих целей экономической политики, расширении налогооблагаемой базы и увеличении бюджетных поступлений, обзоры тенденций и динамики развития экономики республики и ее отраслей, социальной обстановки в республике с предложениями по решению возникающих социально-экономических проблем, применению законодательства в части, входящей в его компетенцию, разрабатывает предложения, доклады, проекты нормативных правовых актов и другие документы по вопросам, относящимся к его компетенции, и представляет их в Правительство Республики Дагестан.
7.Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц необходимую информацию;
издавать в установленном порядке в пределах своей компетенции нормативные правовые акты;
привлекать в установленном порядке экспертов, заключать договоры с организациями и гражданами для выполнения работ;
рассматривать дела о нарушениях установленного порядка ценообразования по перечню продукции производственно-технического назначения, потребительских товаров и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и принимать по ним решения;
осуществлять методическое руководство и координировать работу министерств и ведомств Республики Дагестан, администраций муниципальных районов и городских округов по прогнозной оценке развития отраслей народного хозяйства, разработке и выполнению государственных программ, осуществлению экономической реформы, расширению финансовой и налоговой базы, определению форм и методов управления;
проводить в установленном порядке документальные и иные проверки органов, находящихся в его ведении;
осуществлять в пределах своих полномочий проверки в области размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
учреждать печатные издания и осуществлять в установленном порядке издательскую деятельность;
осуществлять в пределах своих полномочий контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, приостанавливать и аннулировать действие лицензий.
8.Министерство осуществляет меры по социальной защите, улучшению условий труда, жилищных, культурно-бытовых условий и по медицинскому обслуживанию своих работников.
III.Организация деятельности Министерства
9.Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Дагестан.
10.Министр имеет заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Дагестан по его представлению.
Количество заместителей министра устанавливается Правительством Республики Дагестан.
11.Министр:
руководит деятельностью Министерства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий;
издает приказы и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению работниками Министерства, а также органами, находящимися в его ведении;
распределяет обязанности между своими заместителями;
устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства;
утверждает штатное расписание аппарата Министерства в пределах установленных Правительством Республики Дагестан численности и фонда оплаты труда работников;
в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства;
утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Министерства и об органах, находящихся в ведении Министерства;
утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности органов, находящихся в ведении Министерства, а также отчеты об их деятельности;
вносит в Правительство Республики Дагестан предложения по назначению на должность и освобождению от должности руководителей органов, находящихся в ведении Министерства;
назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей органов, находящихся в ведении Министерства, заместителей руководителей органов, находящихся в ведении Министерства;
вносит в Правительство Республики Дагестан по представлению руководителей органов, находящихся в ведении Министерства, предложения о фонде оплаты труда и предельной численности их работников;
при формировании проекта республиканского бюджета Республики Дагестан вносит в Министерство финансов Республики Дагестан предложения по объемам средств, необходимых для финансового обеспечения деятельности органов, находящихся в ведении Министерства;
утверждает составы конкурсных, аукционных и котировочных комиссий Министерства;
представляет к награждению государственными наградами Республики Дагестан особо отличившихся работников Министерства, органов, находящихся в ведении Министерства, а также согласовывает вопросы представления к награждению государственными наградами Республики Дагестан работников, занятых в сфере экономики республики.
12.В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра (по должности), руководителей структурных подразделений Министерства. В состав коллегии могут включаться ответственные работники других органов исполнительной власти Республики Дагестан, ученые и другие специалисты.
Состав коллегии Министерства утверждается Правительством Республики Дагестан.
Решения коллегии принимаются большинством голосов и оформляются постановлениями коллегии. В случае разногласий между министром и коллегией министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Правительству Республики Дагестан.
13.Для рассмотрения важных проблем социально-экономического развития при Министерстве могут образовываться экспертные комиссии, советы, группы из ведущих ученых и высококвалифицированных специалистов. Положения и состав этих органов утверждаются министром.
14.Финансирование расходов на содержание аппарата Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан.
15.Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Дагестан и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством.
16.Место нахождения Министерства - г. Махачкала.