Закон от 03.11.2006 г № 52
О выборах главы муниципального образования в Республике Дагестан
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует порядок назначения, подготовки и проведения выборов главы муниципального образования в Республике Дагестан на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Если уставом муниципального образования предусмотрено наличие иных выборных должностных лиц местного самоуправления, их выборы проводятся в соответствии с настоящим Законом.
Статья 2.Правовая основа назначения, подготовки и проведения Выборов главы муниципального образования
1.Правовую основу назначения, подготовки и проведения выборов главы муниципального образования составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, Конституция Республики Дагестан, настоящий Закон, иные законы Республики Дагестан, устав муниципального образования, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
2.В случае принятия в период избирательной кампании закона Республики Дагестан, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения выборов главы муниципального образования, а также устава муниципального образования либо в случае внесения в указанный период в закон Республики Дагестан изменений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующих выборов, внесения в устав муниципального образования изменений, затрагивающих связанные с подготовкой и проведением соответствующих выборов вопросы, которые в соответствии с настоящим Законом регулируются уставом муниципального образования, указанные нормативные правовые акты, изменения к соответствующим нормативным правовым актам применяются к выборам, назначенным после вступления их в силу.
Статья 3.Понятия и термины, используемые в настоящем Законе
Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в федеральных законах "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 4.Принципы подготовки и проведения выборов главы муниципального образования
1.При подготовке и проведении выборов главы муниципального образования соблюдаются принципы свободных и справедливых выборов.
2.Граждане Российской Федерации участвуют в выборах главы муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3.На основании международных договоров Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в соответствии с федеральным законодательством имеют право избирать, а также быть избранными главой муниципального образования, участвовать в иных избирательных действиях на выборах главы муниципального образования на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства в соответствии с федеральным законодательством, вправе быть избранными главой муниципального образования, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
4.Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в части 3 настоящей статьи, а также лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения в соответствии с федеральным законодательством не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую подготовке и проведению выборов главы муниципального образования, выдвижению, регистрации, избранию главы муниципального образования.
5.Участие граждан Российской Федерации в выборах главы муниципального образования является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах главы муниципального образования либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. Контроль за волеизъявлением гражданина запрещается.
6.Выборы главы муниципального образования организуют и проводят избирательные комиссии, предусмотренные настоящим Законом. В пределах своих полномочий избирательные комиссии самостоятельны и независимы. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
7.Подготовка и проведение выборов главы муниципального образования осуществляются открыто и гласно. Решения избирательных комиссий, органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов главы муниципального образования, публикуются в государственных и (или) муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем.
8.Избирательные объединения участвуют в выборах на равных основаниях в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом.
Статья 5.Срок полномочий главы муниципального образования
Срок, на который избирается глава муниципального образования, устанавливается в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" уставом муниципального образования.
Статья 6.Избирательные права граждан
1.Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в выборах главы муниципального образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, других обстоятельств.
2.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет и место жительства которого расположено в пределах муниципального образования, вправе избирать главу муниципального образования. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях.
3.Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.
4.В соответствии с федеральным законодательством при наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в законную силу решения суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах главы муниципального образования состоится до истечения указанного срока.
5.Не имеют права избирать главу муниципального образования и быть избранными главой муниципального образования граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
6.Не имеют права в соответствии с федеральным законодательством быть избранными главой муниципального образования граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными главой муниципального образования, если международным договором Российской Федерации предусмотрено их право быть избранными в органы местного самоуправления.
6.1.Не имеют права быть избранными главой муниципального образования граждане Российской Федерации:
1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
3) подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 56 настоящего Закона, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий главы муниципального образования.
7.Граждане Российской Федерации участвуют в выборах главы муниципального образования на равных основаниях.
8.Гражданин Российской Федерации голосует на выборах главы муниципального образования непосредственно за кандидата на должность главы муниципального образования.
9.Голосование на выборах главы муниципального образования является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 7.Назначение выборов главы муниципального образования
1.Выборы главы муниципального образования назначаются представительным органом муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных частями 8-10 настоящей статьи.
2.Днем голосования на выборах главы муниципального образования является установленный в соответствии со статьей 5 настоящего Закона день окончания срока, на который избирался предыдущий глава муниципального образования, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.
3.Днями голосования на выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий главы муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных частями 4-5 настоящей статьи и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4.В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования досрочные выборы главы муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
5.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
6.Решение о назначении выборов главы муниципального образования должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий, предусмотренные настоящим Законом, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
7.Выборы главы муниципального образования вновь образованного (преобразованного) муниципального образования назначаются законом Республики Дагестан на второе воскресенье марта. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, либо днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо если оно объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта.
8.Если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в срок, установленный частью 6 настоящей статьи, а также если представительный орган муниципального образования отсутствует или находится в неправомочном составе, выборы главы муниципального образования назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 6 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
9.Если Народное Собрание Республики Дагестан после вступления в силу закона Республики Дагестан, устанавливающего границы вновь образованного (преобразованного) муниципального образования, не назначит выборы главы муниципального образования вновь образованного муниципального образования на ближайший день, на который могут быть назначены выборы с учетом положений части 5 настоящей статьи, указанные выборы назначаются Избирательной комиссией Республики Дагестан. При этом решение Избирательной комиссии Республики Дагестан о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Это решение публикуется не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
10.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" если избирательная комиссия, предусмотренная частью 8 или частью 9 настоящей статьи, не назначит в установленные сроки выборы главы муниципального образования либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим Законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то в соответствии с частью 1 или частью 7 настоящей статьи орган, а в случае его отсутствия или нахождения в неправомочном составе - избирательная комиссия, предусмотренная соответственно частью 8 или частью 9 настоящей статьи, должна назначить выборы. При этом в соответствии с федеральным законодательством суд также вправе возложить на Избирательную комиссию Республики Дагестан обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию муниципального образования в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьей 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а при отсутствии или неправомочном составе соответствующего органа, предусмотренного частью 1 или частью 7 настоящей статьи, также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия муниципального образования обязана назначить выборы главы муниципального образования. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса устанавливаются Избирательной комиссией Республики Дагестан.
11.
(п. 11 утратил силу
Статья 8.Порядок исчисления сроков в настоящем Законе
1.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.
2.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
3.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
4.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то указанное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Законе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней.
Глава 2.Образование избирательных участков и составление списков избирателей
Статья 9.Избирательный округ. Образование избирательных участков
1.Избирательный округ по выборам главы муниципального образования включает в себя всю территорию соответствующего муниципального образования.
2.Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах главы муниципального образования образуются избирательные участки на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.Избирательные участки образуются по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования главой местной администрации муниципального образования либо лицами, указанными в части 6 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, избирательные участки могут образовываться избирательной комиссией муниципального образования. Во вновь образованных (преобразованных) муниципальных образованиях избирательные участки образуются Правительством Республики Дагестан либо уполномоченным им органом (лицом). Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий и исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей.
4.Избирательные участки образуются с соблюдением следующих требований:
на территории каждого избирательного участка должно быть зарегистрировано не более 3000 избирателей;
недопустимо пересечение границ избирательных округов границами избирательных участков.
5.В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, избирательные участки образуются в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования.
6.Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. Допускается образование избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Избирательные участки в этих случаях образуются в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования командирами воинских частей по решению избирательной комиссии муниципального образования.
7.Списки избирательных участков с указанием их номеров и границ (если избирательный участок включает в себя территорию части поселения, населенного пункта) либо перечня поселений, населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях нескольких поселений, населенных пунктов), мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования. Информация об избирательных участках, образованных позднее срока, установленного частью 3 настоящей статьи, должна быть опубликована главой местной администрации муниципального образования не позднее чем через три дня после их образования, но не позднее чем в день, предшествующий дню голосования. Во вновь образованных (преобразованных) муниципальных образованиях предусмотренные настоящей частью обязанности возлагаются на Правительство Республики Дагестан либо уполномоченный им орган (лицо).
Статья 10.Составление списков избирателей
1.В целях реализации прав избирателей избирательной комиссией муниципального образования составляются списки избирателей по форме, установленной Избирательной комиссией Республики Дагестан.
2.Список избирателей составляется избирательной комиссией муниципального образования, как правило, с использованием ГАС "Выборы" отдельно по каждому избирательному участку на основании представляемых уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами сведений, полученных с использованием Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации. Списки избирателей на избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, на избирательных участках, расположенных в отдаленных или труднодоступных местностях, составляются участковыми избирательными комиссиями.
3.Сведения о зарегистрированных избирателях формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа, а во вновь образованных (преобразованных) муниципальных образованиях - орган (лицо), уполномоченный (уполномоченное) на то Правительством Республики Дагестан. Сведения об избирателях-военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения представляются в избирательную комиссию муниципального образования сразу после назначения дня голосования.
4.Списки избирателей, которые в день выборов будут находиться в местах временного пребывания избирателей, составляются участковыми избирательными комиссиями на основании данных, представляемых руководителями соответствующих учреждений. При этом сообщения о факте включения указанных избирателей в список избирателей по месту временного пребывания избирателей направляются в избирательную комиссию муниципального образования.
5.Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов (в случае совмещения выборов) и для проставления подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю.
6.Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и секретарь избирательной комиссии муниципального образования. На избирательном участке, образованном в месте временного пребывания избирателей, либо на территории воинской части, либо в отдаленной или труднодоступной местности, список избирателей подписывают председатель и секретарь участковой избирательной комиссии. Список избирателей заверяется печатями соответственно избирательной комиссии муниципального образования и (или) участковой избирательной комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой избирательной комиссии, его заверения и уточнения определяются избирательной комиссией муниципального образования.
7.Избирательная комиссия муниципального образования передает по акту участковым избирательным комиссиям первые экземпляры списка избирателей соответствующих избирательных участков не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя.
Статья 11.Порядок включения граждан в список избирателей и их исключения из списка избирателей
1.В списки избирателей включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.
2.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, настоящим Законом, и при условии нахождения места жительства гражданина на территории муниципального образования - факт временного пребывания на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права). Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка муниципального образования устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации либо иными уполномоченными на то органами, организациями, должностными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории данного муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей на выборах главы муниципального образования.
4.Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке. При выявлении избирательной комиссией муниципального образования факта включения гражданина в списки избирателей на разных избирательных участках на одних и тех же выборах указанная избирательная комиссия до передачи и после передачи списков избирателей в участковые избирательные комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
5.Избиратели, находящиеся в день голосования в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания избирателей, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели-военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, по личному письменному заявлению, поданному в соответствующую участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования, могут быть решением участковой избирательной комиссии включены в списки избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания. Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через соответствующую территориальную избирательную комиссию. Эта участковая избирательная комиссия, исключая избирателя из списка избирателей, в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N" с указанием номера избирательного участка.
6.Избиратели-военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
7.Граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления в соответствии со статьей 12 настоящего Закона, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в списки избирателей, решением участковой избирательной комиссии дополнительно включаются в списки избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места их жительства на территории данного избирательного участка.
8.Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане в соответствии с федеральным законодательством имеют право на участие в выборах главы муниципального образования, то в списки избирателей включаются граждане соответствующего иностранного государства, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие части 5 статьи 6 настоящего Закона, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования. Факт нахождения места постоянного проживания соответствующего иностранного гражданина на территории избирательного участка муниципального образования устанавливается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, уполномоченным в соответствии с федеральным законодательством осуществлять выдачу иностранным гражданам вида на жительство.
9.Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем соответствующей избирательной комиссии и заверения его печатью этой избирательной комиссии в порядке, предусмотренном настоящим Законом, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения избирательной комиссии муниципального образования о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. При этом в списке избирателей, а также в базе данных ГАС "Выборы" указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд в соответствии с федеральным законодательством (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в сроки, установленные федеральными законами.
Статья 12.Ознакомление избирателей со списками избирателей, уточнение списков избирателей
1.Участковая избирательная комиссия за 20 дней до дня голосования, а в предусмотренных настоящим Законом случаях составления списка избирателей после этого срока - непосредственно после составления списка избирателей представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения.
2.Участковая избирательная комиссия уточняет список избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательной комиссии с органами местного самоуправления, учреждениями, организациями и должностными лицами, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
3.Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую избирательную комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. Участковая избирательная комиссия в течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления избирателя с указанием причин такого отклонения, вручив заявителю заверенную копию этого решения.
4.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение участковой избирательной комиссии об отклонении заявления, указанного в части 3 настоящей статьи, может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дней до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.
5.Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую избирательную комиссию об изменении указанных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем избирательном участке.
6.Внесение изменений в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Глава 3.Избирательные комиссии
Статья 13.Система и статус избирательных комиссий
1.Подготовку и проведение выборов главы муниципального образования осуществляют:
1) избирательная комиссия муниципального образования (далее - муниципальная комиссия);
2) участковые избирательные комиссии (далее - участковые комиссии).
В подготовке и проведении выборов глав муниципальных образований принимают участие также Избирательная комиссия Республики Дагестан и территориальные избирательные комиссии в пределах полномочий, предусмотренных статьями 15, 16 настоящего Закона.
2.Полномочия муниципальной комиссии могут возлагаться в порядке, установленном пунктом 4 статьи 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на территориальную избирательную комиссию, образованную на территории, включающей территорию соответствующего муниципального образования. Если на территории муниципального образования действуют две и более территориальные избирательные комиссии, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из этих территориальных избирательных комиссий. Выбор территориальной избирательной комиссии, на которую возлагаются полномочия избирательной комиссии муниципального образования, осуществляются с учетом мнения представительного органа муниципального образования.
3.При возложении полномочий муниципальной комиссии на территориальную избирательную комиссию подготовку и проведение выборов осуществляет данная территориальная избирательная комиссия.
4.Полномочия избирательной комиссии вновь образованного (преобразованного) муниципального образования возлагаются на соответствующую территориальную избирательную комиссию. Если на территории вновь образованного (преобразованного) муниципального образования действуют две и более территориальные избирательные комиссии, полномочия избирательной комиссии муниципального образования возлагаются на одну из них решением Избирательной комиссии Республики Дагестан.
5.На выборах главы муниципального образования муниципальная комиссия является вышестоящей для участковых комиссий.
6.Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
7.Нормативные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, иных общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
8.Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушениях федеральных законов, настоящего Закона, иных законов Республики Дагестан в части, регулирующей подготовку и проведение выборов главы муниципального образования, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в указанных обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если в обращении указывается на нарушение законодательства о выборах кандидатом, избирательным объединением, этот кандидат, избирательное объединение или их доверенные лица, уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам, доверенные лица или уполномоченные представители избирательного объединения должны быть незамедлительно оповещены о поступлении указанного обращения. Кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам, доверенные лица и уполномоченные представители избирательного объединения вправе дать объяснения по существу обращения.
9.В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона соответствующая избирательная комиссия вправе вынести этому кандидату, избирательному объединению предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.
10.Избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 8 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений федеральных законов, настоящего Закона, иных законов Республики Дагестан в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, в правоохранительные органы, органы исполнительной власти Республики Дагестан. Указанные органы обязаны принять установленные законом меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся избирательную комиссию в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
11.Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших списки кандидатов.
12.Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам, настоящему Закону, иным законам Республики Дагестан, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом соответственно вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение избирательной комиссии, решение которой было отменено. В случае, если нижестоящая избирательная комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
13.Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи ее в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законодательством Российской Федерации, обеспечивать охрану этих помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, обеспечивать их поддержание в исправном состоянии. Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения. Необходимое содействие избирательным комиссиям оказывается также государственными органами, организациями, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, Республики Дагестан превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, и их должностными лицами.
14.Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радио-вещание, и редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять избирательным комиссиям для информирования избирателей в порядке, установленном федеральными законами, частями 2 и 3 статьи 19 настоящего Закона, бесплатное эфирное время, а также бесплатную печатную площадь для опубликования правовых актов избирательных комиссий, размещения иной информации избирательных комиссий. При этом соответствующие расходы осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
15.Государственные и муниципальные органы, общественные объединения, организации всех форм собственности, должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются избирательным комиссиям бесплатно.
Статья 14.Общие условия, порядок и сроки формирования муниципальных комиссий, участковых комиссий
1.Муниципальные комиссии и участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Народном Собрании Республики Дагестан, предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, иных общественных объединений, а также предложений иных субъектов выдвижения кандидатур в состав указанных избирательных комиссий.
2.В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Народного Собрания Республики Дагестан, представительного органа муниципального образования право внесения предложений по кандидатурам в составы комиссий сохраняется за избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Народном Собрании Республики Дагестан, представительном органе муниципального образования последнего созыва.
3.Орган, формирующий муниципальную комиссию, принимает предложения по кандидатурам для назначения в состав комиссии в течение одного месяца со дня опубликования (обнародования) информации о начале приема предложений по составу комиссии. Предложения по кандидатурам в состав участковых комиссий принимаются в течение десяти дней со дня опубликования (обнародования) информации о начале приема предложений по составу комиссий. Предложенные кандидатуры рассматриваются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Республики Дагестан "Об избирательных комиссиях в Республике Дагестан".
4.В избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.
5.В случае досрочного прекращения полномочий члена избирательной комиссии, назначенного по представлению политической партии, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, либо в Народном Собрании Республики Дагестан, либо в представительном органе муниципального образования созыва, действующего на момент досрочного прекращения полномочий в соответствии с пунктом 8 статьи 24, пунктом 5 статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", вакантное место замещается по представлению той же политической партии, если соответствующая кандидатура представлена ею не позднее чем за три дня до истечения сроков, указанных в пункте 11 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
6.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии, за исключением участковых комиссий, формируемых на избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях.
7.Если муниципальная комиссия не будет сформирована уполномоченным на то органом в установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом сроки, либо если эта избирательная комиссия окажется в неправомочном составе, а уполномоченный на то орган в установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом сроки не назначит новых членов комиссии вместо выбывших, состав или часть состава избирательной комиссии муниципального образования назначается Избирательной комиссией Республики Дагестан. Если соответствующая избирательная комиссия не сформирует в установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом сроки участковую комиссию, эта комиссия должна быть сформирована вышестоящей комиссией либо Избирательной комиссией Республики Дагестан или по ее решению соответствующей территориальной избирательной комиссией.
8.Муниципальные комиссии и участковые комиссии формируются в порядке и сроки, установленные соответственно статьями 24, 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьями 24, 27 Закона Республики Дагестан "Об избирательных комиссиях в Республике Дагестан".
Статья 15.Полномочия Избирательной комиссии Республики Дагестан
Избирательная комиссия Республики Дагестан:
1) контролирует соблюдение избирательных прав граждан при проведении выборов главы муниципального образования;
2) в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Законом Республики Дагестан "Об избирательных комиссиях в Республике Дагестан", настоящим Законом, возлагает на территориальную избирательную комиссию полномочия по подготовке и проведению выборов главы вновь образованного (преобразованного) муниципального образования;
3) оказывает организационно-техническую, методическую и правовую помощь избирательным комиссиям на выборах главы муниципального образования;
4) обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования), необходимого для работы избирательных комиссий;
5) в случае выделения из республиканского бюджета Республики Дагестан средств на проведение выборов главы муниципального образования, в том числе проведения выборов главы вновь образованного (преобразованного) муниципального образования, распределяет указанные средства между избирательными комиссиями и контролирует их целевое использование;
6) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
7) издает инструкции для обеспечения единообразного применения настоящего Закона;
8) контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью;
9) обобщает информацию об итогах выборов глав муниципальных образований по Республике Дагестан с представлением в установленном порядке соответствующей информации в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации;
10) принимает решения в соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Республики Дагестан.
Статья 16.Полномочия территориальных избирательных комиссий
Территориальные избирательные комиссии:
1) осуществляют на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) принимают меры по обеспечению на соответствующей территории соблюдения нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования), необходимых для работы участковых комиссий;
3) оказывают методическую, организационно-техническую помощь муниципальным и участковым избирательным комиссиям на соответствующей территории в реализации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов;
4) осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Республики Дагестан.
Статья 17.Порядок формирования, сроки и полномочия муниципальных комиссий
1.Муниципальные комиссии формируются в порядке, установленном статьями 22, 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьями 4, 24 Закона Республики Дагестан "Об избирательных комиссиях в Республике Дагестан", а также уставами муниципальных образований.
Муниципальные комиссии:
1) осуществляют на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) обеспечивают на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, изданием необходимой печатной продукции;
3) определяют процедуру случайной выборки (жеребьевки) собранных в поддержку кандидата подписей для проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, установления достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата;
4) осуществляют регистрацию кандидатов;
5) утверждают текст избирательного бюллетеня, организуют изготовление и передачу избирательных бюллетеней и иных документов участковым комиссиям;
6) осуществляют на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации;
7) организуют досрочное голосование в соответствии с настоящим Законом;
8) осуществляют на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;
9) осуществляют на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
10) осуществляют на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяют выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролируют целевое использование указанных средств;
11) оказывают правовую, методическую, организационно-техническую помощь участковым комиссиям;
12) заслушивают сообщения органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
13) определяют результаты выборов;
14) публикуют (обнародуют) в соответствующих средствах массовой информации результаты выборов;
15) рассматривают жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимают по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
16) осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, настоящим Законом, уставами муниципальных образований.
2.Срок полномочий муниципальных комиссий составляет четыре года. Срок полномочий муниципальных комиссий продлевается в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Полномочия муниципальных комиссий могут быть прекращены досрочно законом Республики Дагестан в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий таких муниципальных комиссий является день вступления в силу закона Республики Дагестан о преобразовании муниципального образования.
Статья 18.Порядок формирования, сроки и полномочия участковых комиссий
1.Участковые комиссии формируются в порядке, установленном статьями 22, 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьями 4, 27 Закона Республики Дагестан "Об избирательных комиссиях в Республике Дагестан".
2.Участковые комиссии формируются в период избирательной кампании по выборам главы муниципального образования в сроки, установленные законом, для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей. На выборах главы муниципального образования полномочия участковой комиссии могут быть возложены на иную комиссию, действующую в границах избирательного участка.
3.Участковые комиссии формируются соответствующей муниципальной комиссией не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 23 дня до дня голосования с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий и порядка формирования участковых комиссий, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и законом Республики Дагестан "Об избирательных комиссиях в Республике Дагестан". Число членов участковой комиссии с правом решающего голоса устанавливается муниципальной комиссией, формирующей участковые комиссии, в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка:
1) до 1001 избирателя - 3-9 членов с правом решающего голоса;
2) от 1001 до 2000 избирателей - 7-11 членов с правом решающего голоса;
3) более 2000 избирателей - 7-15 членов с правом решающего голоса.
4.При совмещении с днем голосования на выборах главы муниципального образования дня голосования на иных выборах и (или) на референдумах на участковую комиссию по выборам главы муниципального образования в установленном законом порядке могут быть возложены полномочия участковой комиссии по проведению иных выборов и (или) референдумов. В таком случае максимальное количество членов участковой комиссии с правом решающего голоса, указанное в части 3 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на четыре члена комиссии. При этом дополнительная оплата труда (вознаграждение) данных членов участковой комиссии, а также выплата им компенсации за период, в течение которого они были освобождены от основной работы, производятся за счет средств соответствующего бюджета.
5.Прием предложений по составу участковых комиссий осуществляется соответствующей муниципальной комиссией в течение десяти дней со дня опубликования информации о формировании участковых комиссий. Сообщение о формировании участковых комиссий и сроке приема предложений по кандидатурам в их состав подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
6.На избирательном участке, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, в труднодоступной или отдаленной местности, на судне, находящемся в плавании, участковая комиссия формируется в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования.
7.Участковые комиссии:
1) информируют население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняют список избирателей, производят ознакомление избирателей с данным списком, рассматривают заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решают вопросы о внесении в него соответствующих изменений, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, составляют списки избирателей;
3) обеспечивают подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивают информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах на основе сведений, полученных из муниципальной комиссии;
5) контролируют соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;
6) организуют на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование и голосование вне помещения для голосования;
7) проводят подсчет голосов избирателей, устанавливают итоги голосования на избирательном участке, составляют протокол об итогах голосования и передают его в муниципальную комиссию;
8) объявляют итоги голосования на избирательном участке и выдают заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
9) рассматривают в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение федеральных законов, настоящего Закона, иных законов и принимают по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) обеспечивают хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
11) осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Республики Дагестан.
8.Срок полномочий участковых комиссий истекает через 10 дней со дня официального опубликования общих данных о результатах выборов, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке полномочия участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
Статья 19.Организация деятельности избирательных комиссий
1.Деятельность избирательных комиссий организуется в соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьей 5 Закона Республики Дагестан "Об избирательных комиссиях в Республике Дагестан".
2.В период избирательной кампании муниципальные организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют избирательной комиссии муниципального образования не менее 15 минут эфирного времени еженедельно для разъяснения законодательства о выборах, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о кандидатах, об избирательных объединениях, о ходе избирательной кампании, для ответов на вопросы.
3.Редакции муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период избирательной кампании безвозмездно предоставляют избирательной комиссии муниципального образования не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади. Указанная избирательная комиссия использует указанную печатную площадь для разъяснения законодательства о выборах, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о кандидатах, об избирательных объединениях, о ходе избирательной кампании, для ответов на вопросы избирателей.
Статья 20.Статус членов избирательных комиссий
Члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также с правом совещательного голоса обладают статусом, установленным статьей 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьей 6 Закона Республики Дагестан "Об избирательных комиссиях в Республике Дагестан".
Статья 21.Контрольно-ревизионные службы при избирательных комиссиях
1.Для осуществления контроля за целевым расходованием средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов главы муниципального образования из республиканского бюджета Республики Дагестан, за источниками поступления средств в избирательные фонды, организацией учета этих средств и их использованием, для проверки финансовых отчетов кандидатов, а также для организации проверок достоверности представленных кандидатами сведений об имуществе, о доходах и об их источниках при муниципальной комиссии создается контрольно-ревизионная служба. Контрольно-ревизионная служба может быть создана также при иной избирательной комиссии, на которую возложены полномочия муниципальной комиссии.
2.Контрольно-ревизионная служба создается с привлечением руководителей и специалистов из государственных и иных органов и учреждений, включая Национальный банк Республики Дагестан Центрального банка Российской Федерации, филиалы Сберегательного банка Российской Федерации. Указанные органы и организации по запросу муниципальной комиссии не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов обязаны откомандировать специалистов в распоряжение муниципальной комиссии на срок не менее двух месяцев.
3.На время работы в контрольно-ревизионных службах специалисты, указанные в части 2 настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленный должностной оклад и иные выплаты по основному месту работы. Указанным специалистам также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов.
4.Положение о контрольно-ревизионной службе утверждается муниципальной комиссией. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы осуществляется муниципальной комиссией.
5.Контрольно-ревизионная служба по поручению муниципальной комиссии:
1) проверяет финансовые отчеты кандидатов, участковых комиссий;
2) организует проверку достоверности представленных кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений сведений об имуществе, о доходах и об их источниках, о денежных вкладах, ценных бумагах, об акциях и ином участии кандидатов в капитале коммерческих организаций, об имуществе кандидатов, находящемся за пределами территории Российской Федерации, в том числе переданном в доверительное управление;
3) контролирует соблюдение установленного порядка финансирования проведения предвыборной агитации, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании кандидатами;
4) запрашивает и получает от кандидатов, избирательных комиссий информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию;
5) обращается в государственные органы и органы местного самоуправления, в организации всех форм собственности, а также к гражданам по вопросам, отнесенным к ведению контрольно-ревизионной службы, запрашивает необходимые сведения и материалы, связанные с финансовым обеспечением выборов. Ответы и материалы по обращениям контрольно-ревизионной службы представляются в десятидневный срок, а за пять и менее дней до дня голосования и в день голосования - немедленно;
6) составляет документы о нарушениях, допущенных при финансировании выборов;
7) ставит перед соответствующей муниципальной комиссией вопрос о применении мер ответственности к кандидатам, а также к организациям и гражданам за нарушения, допущенные ими при финансировании избирательной кампании;
8) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке заключений и экспертных оценок.
6.При осуществлении своих полномочий контрольно-ревизионная служба может использовать в установленном порядке ГАС "Выборы", ее отдельные технические средства.
Статья 22.Использование ГАС "Выборы" при проведении выборов
1.При подготовке и проведении выборов главы муниципального образования используется только ГАС "Выборы". Ввод в ГАС "Выборы" данных, содержащихся в протоколах комиссий об итогах голосования, о результатах выборов главы муниципального района, главы городского округа является обязательным. При подготовке и проведении выборов главы муниципального образования ГАС "Выборы" используется в порядке, установленном федеральными законами, соответствующими правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
2.В случае возложения полномочий муниципальной комиссии на соответствующую территориальную избирательную комиссию либо на одну из территориальных избирательных комиссий, действующих на территории муниципального образования, используется соответствующий комплекс средств автоматизации ГАС "Выборы". В случае, если полномочия муниципальной комиссии не возложены на территориальную избирательную комиссию, порядок использования комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы" соответствующей территориальной избирательной комиссией, порядок взаимодействия муниципальной комиссии и территориальной избирательной комиссии при использовании комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы" устанавливаются в соответствии с настоящим Законом Избирательной комиссией Республики Дагестан.
3.Соответствующая территориальная избирательная комиссия (если полномочия муниципальной комиссии не возложены на территориальную избирательную комиссию, - также муниципальная комиссия) образует группу контроля за использованием ГАС "Выборы", отдельных ее технических средств с включением в состав этой группы членов комиссии (комиссий) с правом решающего голоса и членов комиссии (комиссий) с правом совещательного голоса. Полномочия группы контроля устанавливаются Федеральным законом "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", иными федеральными законами.
4.Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса и члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, входящие в состав группы контроля, имеют равные права.
5.Все члены избирательной комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, содержащейся в ГАС "Выборы".
6.Введенные в ГАС "Выборы" данные об участии избирателей в выборах, о предварительных и об окончательных итогах голосования, о результатах выборов должны быть оперативно доступны (в режиме "Только чтение") абонентам информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" в соответствии с порядком, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Статья 23.Расформирование избирательных комиссий
Избирательная комиссия может быть расформирована судом в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случаях:
1) нарушения комиссией избирательных прав граждан, повлекшего за собой признание в установленном законом порядке недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов;
2) неисполнения комиссией решения суда или вышестоящей комиссии, решений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Республики Дагестан, избирательной комиссии муниципального образования, принятых в соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
3) невыполнения комиссией обязанности по назначению выборов, повлекшего за собой назначение выборов временной избирательной комиссией в порядке, установленном частью 10 статьи 7 настоящего Закона.
Статья 24.Гласность в деятельности комиссий
1.На всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой комиссией работы со списками избирателей, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с указанными избирательными документами. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2.Решения избирательных комиссий:
о назначении выборов;
о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании;
о формировании избирательных комиссий;
о регистрации кандидатов;
об отмене и аннулировании регистрации кандидатов;
об итогах голосования;
о результатах выборов;
о признании выборов несостоявшимися или недействительными;
о проведении повторных выборов;
иные решения по усмотрению соответствующей избирательной комиссии - публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях, а также передаются в иные средства массовой информации либо доводятся до сведения избирателей другим путем в течение трех дней со дня принятия решения.
3.С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4.Наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, иным избирательным объединением, выдвинувшим списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Народном Собрании Республики Дагестан. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.
5.Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям.
6.Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях при проведении ими досрочного голосования, установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
7.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом или его доверенным лицом и проставление печати не требуются. Направление должно быть подписано зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, уполномоченным представителем избирательного объединения собственноручно. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8.Направление, указанное в части 7 настоящей статьи, может быть предъявлено в участковую комиссию в период, указанный в части 3 настоящей статьи, в иную комиссию - в период досрочного голосования либо в период с начала голосования на избирательных участках до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, избирательного объединения. На время отсутствия в помещении для голосования назначенного зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением наблюдателя допускается присутствие в помещении для голосования другого наблюдателя от указанных кандидата, избирательного объединения. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
9.Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками избирателей, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям;
4) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
6) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
7) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;
8) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, направившего наблюдателя в комиссию;
9) обжаловать действия (бездействие) комиссии в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
10) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях.
10.Наблюдатель не вправе:
1) выдавать избирателям бюллетени;
2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеня;
3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, бюллетень;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
7) проводить агитацию среди избирателей;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
11.Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.
12.Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральным законом.
Приложения
2006-10-26 Приложение к Закону от 03 ноября 2006 года № 52 Лист
2006-10-26 Приложение к Закону от 03 ноября 2006 года № 52 Лист