Соглашение от 29.12.2006 г №№ 01-01-06, 06-246
О мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Дагестан, а также осуществления контроля за их исполнением
Министерство финансов Российской Федерации, именуемое в дальнейшем "Министерство", в лице заместителя министра финансов Российской Федерации Силуанова А.Г., действующего на основании приказа Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2006 г. N 447, с одной стороны, и Правительство Республики Дагестан, именуемое в дальнейшем "Получатель дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности", в лице Председателя Правительства Республики Дагестан Зайналова Шамиля Магомедовича, действующего на основании Закона Республики Дагестан "О Правительстве Республики Дагестан", с другой стороны, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2005 г. N 149 "О порядке заключения соглашений между Министерством финансов Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации, а также осуществления контроля за их исполнением", далее именуемые "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1.Предмет Соглашения
1.1.Осуществление мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации, в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Соглашения являющихся условиями предоставления Получателю дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности дотации из средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, предусмотренной Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год", в размере 18624022100 (восемнадцать миллиардов шестьсот двадцать четыре миллиона двадцать две тысячи сто) рублей.
2.Права и обязанности Сторон
2.1.Получатель дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности обязан:
1.Соблюдать требования бюджетного законодательства Российской Федерации:
а) текущие расходы бюджета субъекта Российской Федерации не должны превышать объем доходов бюджета субъекта Российской Федерации;
б) размер дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, утвержденный законом субъекта Российской Федерации о бюджете на соответствующий год, не должен превышать 15 процентов объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета финансовой помощи из федерального бюджета;
в) предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации не должен превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней и средств Федерального фонда компенсаций;
г) предельный объем расходов на обслуживание государственного долга субъектов Российской Федерации или муниципального долга не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета соответствующего уровня.
Для мониторинга соблюдения субъектами Российской Федерации требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляемого Министерством финансов Российской Федерации, используются соответствующие показатели на 1 число каждого квартала.
2.Осуществить следующие меры по оптимизации расходов и увеличению налоговых и неналоговых поступлений в бюджет Республики Дагестан и бюджеты муниципальных образований:
а) обеспечить казначейское (кассовое) обслуживание бюджета Республики Дагестан и местных бюджетов в органах Федерального казначейства;
б) обеспечить в текущем году отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца задолженности консолидированного бюджета Республики Дагестан по оплате труда работников бюджетной сферы, государственным пособиям гражданам, имеющим детей, реализации мер социальной поддержки, установленных законодательством Республики Дагестан для ветеранов труда, тружеников тыла, лиц, подвергшихся политическим репрессиям;
в) обеспечить по состоянию на 1 декабря 2007 года отсутствие кредиторской задолженности по начислениям на оплату труда, по предоставлению субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг, по расходам на оплату коммунальных услуг бюджетными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, по обязательствам, сложившимся до разграничения полномочий в ходе реализации Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";
г) провести анализ обоснованности и эффективности применения налоговых льгот по налогам, являющимся источниками формирования доходов консолидированного бюджета Республики Дагестан, результаты проведенного анализа представить в Народное Собрание Республики Дагестан и Минфин России до 1 июля 2007 года;
д) принять меры по сокращению объема недоимки по платежам в бюджетную систему Российской Федерации до 300 млн. рублей, в том числе по региональным налогам и сборам до 44 млн. рублей по состоянию на 1 декабря 2007 года;
е) не допускать увеличения численности работников бюджетной сферы и органов государственной власти, за исключением случаев, когда увеличение численности работников бюджетной сферы и органов государственной власти необходимо для реализации переданных Республике Дагестан государственных полномочий Российской Федерации (в том числе за счет субвенций из федерального бюджета);
ж) не допускать увеличения числа бюджетных учреждений и бюджетополучателей, за исключением случаев, когда увеличение числа бюджетных учреждений и бюджетополучателей необходимо для реализации переданных Республике Дагестан государственных полномочий Российской Федерации (в том числе за счет субвенций из федерального бюджета);
з) не принимать решений о повышении оплаты труда государственным гражданским служащим Республики Дагестан и служащим муниципальных образований в течение 2007 года сверх размеров, предусмотренных для соответствующих категорий федеральных должностей;
и) сократить объем государственного долга Республики Дагестан до 546,0 млн. рублей и долга муниципальных образований - до 677,0 млн. рублей по состоянию на 1 декабря 2007 года;
к) принять меры по увеличению объема неналоговых доходов в республиканский бюджет Республики Дагестан и бюджеты муниципальных образований;
л) направлять средства дополнительной финансовой помощи, предоставляемые в течение финансового года из федерального бюджета, на погашение кредиторской задолженности по социальным выплатам гражданам, по предоставлению субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг;
при наличии иной кредиторской задолженности согласовывать с Минфином России объемы средств, направляемых на ее погашение;
м) довести средний региональный уровень платежей граждан за содержание и ремонт жилого помещения и предоставленные коммунальные услуги, сложившийся из установленных органами местного самоуправления тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения за предыдущий период, до экономически обоснованного;
н) ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять информацию по данным бухгалтерской отчетности о выполнении перечня мер, указанного в пункте 2.1 настоящего Соглашения, в Министерство по форме, установленной согласно приложению к настоящему Соглашению.
2.2.В случае невыполнения предусмотренных в пункте 2.1 настоящего Соглашения мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации, а также непредставления отчетности об исполнении указанных мер в срок, установленный в подпункте "н" пункта 2.1 раздела 2 настоящего Соглашения, Министерство вправе не принимать решения об оказании дополнительной финансовой помощи бюджету Республики Дагестан и приостанавливать с первого числа месяца, следующего за отчетным, предоставление дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации бюджету Республики Дагестан.
2.3.По поручению Министерства финансов Российской Федерации Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет проверку исполнения республиканского бюджета Республики Дагестан в 2007 году.
3.Внесение изменений и дополнений в Соглашение
3.1.По взаимному соглашению Сторон или в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения путем заключения в письменной форме дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
4.Срок действия Соглашения
4.1.Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до 31 декабря 2007 года.
5.Разрешение споров
5.1.Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6.Другие условия
6.1.Настоящее Соглашение составлено на 8 листах, включая приложение, в 2-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
7.Юридические адреса
Министерство: Министерство финансов Российской Федерации, ул. Ильинка, 9, г. Москва, 109097
Получатель дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности: Правительство Республики Дагестан, 367025, Республика Дагестан, г. Махачкала, пл. Ленина, 1.
Подписи сторон:
Заместитель министра
финансов Российской Федерации
А.СИЛУАНОВ
Председатель Правительства
Республики Дагестан
Ш.ЗАЙНАЛОВ
______________________________ ______________________________ (должность, фамилия, инициалы) (должность, фамилия, инициалы) М.П.
Махачкала
4 апреля 2007 г.
N 10
Приложения
2006-12-29 Приложение к Соглашению от 29 декабря 2006 года №№ 01-01-06, 06-246 Отчет