Постановление от 30.03.2007 г № 90
Об итогах реализации Республиканской инвестиционной программы на 2006 год
Правительство Республики Дагестан отмечает, что на реализацию мероприятий Республиканской инвестиционной программы на 2006 год (далее - Программа), утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 18 мая 2006 г. N 80 "О Республиканской инвестиционной программе на 2006 год" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2006, N 5, ст. 312; N 10, ст. 641), в соответствии с Законом Республики Дагестан "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2006 год" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, N 12 (I), ст. 837; 2006, N 4, ст. 221; N 5, ст. 277; N 7, ст. 406; N 10, ст. 575; N 11, ст. 668; N 12, ст. 743) были предусмотрены средства в объеме 1493,34 млн. рублей.
Фактически за отчетный период на реализацию Программы выделено 1494,54 млн. рублей, из которых 680,26 млн. рублей - средства федерального бюджета, выделяемые в рамках федеральных целевых программ "Юг России" (416,4 млн. рублей), "Социальное развитие села до 2010 года" (21,8 млн. рублей), "Сейсмобезопасность территории России" (2002-2010 годы) (11,16 млн. рублей), субсидии Федерального фонда регионального развития (230,9 млн. рублей) и 814,28 млн. рублей - средства республиканского бюджета Республики Дагестан. Превышение выделенного объема над утвержденными показателями связано с дополнительным поступлением средств по федеральной целевой программе "Юг России" в сумме 1,2 млн. рублей (на строительство газопровода-отвода к с. Ахты).
По Программе введены в эксплуатацию 7 школ на 1767 ученических мест (в Акушинском, Дербентском, Магарамкентском, Хунзахском, Унцукульском районах), 5 спортивных залов общей площадью 2114 кв. метров (в Акушинском, Ботлихском, Гунибском, Шамильском, Чародинском районах), два клубных учреждения на 700 мест (в Шамильском и Тляратинском районах), пристройки к главному корпусу государственного учреждения "Республиканское объединение "Скорая медицинская помощь" (36 коек) и к главному корпусу государственного учреждения "Республиканский диагностический центр", детское отделение государственного учреждения "Республиканский противотуберкулезный диспансер" в г. Махачкале (30 коек), больница в с. Мехельта Гумбетовского района (2 очередь - 15 коек), врачебная амбулатория на 70 посещений в смену в с. Стальское Кизилюртовского района, административное здание в с. Усухчай Докузпаринского района, 8570 кв. метров жилья (в рамках мероприятий по переселению лакского населения Новолакского района на новое место жительства), 179,7 км газовых сетей, 15,8 км водопроводных сетей, 5 артскважин (в Ботлихском, Бабаюртовском, Кизлярском, Хасавюртовском районах), завершена реконструкция 1 очереди больницы в с. Гергебиль Гергебильского района, главного корпуса центральной районной больницы в с. Агвали Цумадинского района.
Вместе с тем в реализации Программы имелись существенные недостатки.
Так, из-за бесконтрольности со стороны заказчиков за ходом разработки проектной документации продолжают иметь место неточности в расчетах объемов работ, применение устаревших строительных материалов, которые выявляются на стадии строительства и приводят к необходимости корректировки документации, срыву ввода в эксплуатацию объектов в результате удорожания стоимости (школа в с. Хрюг Ахтынского района (заказчик проектных работ - администрация муниципального образования "Ахтынский район"), спортивный корпус в с. Хив Хивского района (заказчик - администрация муниципального образования "Хивский район"), школа в с. Султанянгиюрт Кизилюртовского района (усиление блока "Г") (заказчик проектных работ - администрация муниципального образования "Кизилюртовский район"), реконструкция и усиление учебно-спортивного корпуса в с. Камыш-Кутан Ахвахского района (заказчик - государственное унитарное предприятие "Дирекция федеральной целевой программы "Юг России" по Республике Дагестан").
Ряд объектов, ввод которых предусмотрен по Программе в текущем году и профинансированных в полном объеме, до настоящего времени не введен в эксплуатацию (школа в с. С.Серебряковка Кизлярского района (заказчик - администрация муниципального образования "Кизлярский район"), пристройка к школе N 1 г. Избербаша (2 очередь) (заказчик - администрация муниципального образования "Город Избербаш"), артскважина для водоснабжения с. С.Бавтугай (заказчик - администрация муниципального образования "Город Кизилюрт").
Наличие большого количества заказчиков-застройщиков в республике приводит к нескоординированности действий заказчиков, заинтересованных министерств и ведомств Республики Дагестан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по реализации Программы, к увеличению сроков строительства, удорожанию стоимости работ, несвоевременному оформлению и регистрации прав собственности на объекты, построенные за счет бюджетных средств, утере документов прошлых лет и другим негативным последствиям.
Заслушав информацию министра экономики Республики Дагестан Мирзабалаева А.Н. об итогах реализации мероприятий Программы, Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Признать работу министерств и ведомств Республики Дагестан, заказчиков-застройщиков по реализации мероприятий Программы удовлетворительной.
2.Министерству экономики Республики Дагестан:
при подготовке предложений по включению объектов в проекты республиканской инвестиционной программы и федеральной адресной инвестиционной программы не рассматривать объекты без утвержденной проектной документации и заключения государственного учреждения Республики Дагестан "Государственная экспертиза проектов";
совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами Республики Дагестан подготовить и представить в Правительство Республики Дагестан предложения по сокращению количества заказчиков по объектам, строящимся в рамках республиканской инвестиционной программы, и совершенствованию их работы;
совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан подготовить и представить в Правительство Республики Дагестан предложения по применению типовых проектов школ, фельдшерско-акушерских пунктов, поликлиник, участковых больниц и других объектов;
вести реестр недобросовестных проектных и подрядных организаций.
3.Признать целесообразным начиная с 2008 года не определять администрации муниципальных районов заказчиками-застройщиками вновь начинаемых объектов социально-культурного назначения, включаемых в республиканскую инвестиционную программу.
4.Министерству образования Республики Дагестан, Министерству здравоохранения Республики Дагестан в двухмесячный срок провести инвентаризацию объектов образования и здравоохранения республики на предмет их соответствия нормативной потребности и представить соответствующие предложения в Правительство Республики Дагестан.
5.Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан:
в месячный срок подготовить и представить в Правительство Республики Дагестан предложения по определению единого заказчика по разработке проектной документации;
совместно с Министерством экономики Республики Дагестан разработать и представить в Правительство Республики Дагестан стандарты стоимости строительства одного ученического места, койко-места, посещения в смену в разрезе соответствующих зон республики;
совместно с заказчиками-застройщиками усилить контроль за качеством разрабатываемой проектной документации и ее экспертизы.
6.Заказчикам-застройщикам:
принять меры по устранению отмеченных недостатков, обеспечить выполнение работ на объектах в пределах средств, предусмотренных проектной документацией и лимитом бюджетных ассигнований;
по объектам, введенным в эксплуатацию в рамках Программы, представить в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан необходимые материалы для внесения их в установленном порядке в реестр государственного имущества Республики Дагестан или передачи в установленном порядке в муниципальную собственность;
предусмотреть в конкурсной документации по определению подрядных строительных организаций для строительства объектов, финансируемых за счет средств федерального и республиканского бюджетов Республики Дагестан, требования по наличию соответствующей производственной базы, квалифицированного кадрового обеспечения, соблюдению финансовой дисциплины и обязательств по уплате налогов во все уровни бюджетов.
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики Республики Дагестан.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
Ш.ЗАЙНАЛОВ