Постановление от 23.05.2007 г № 1012
Об утверждении Правил застройки города Махачкалы
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ Г. МАХАЧКАЛЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2007 г. N 1012
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА МАХАЧКАЛЫ
Руководствуясь ст. 33, 34, 42 Устава города Махачкалы, Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Градостроительным кодексом РФ, постановляю:
1.Утвердить Правила застройки города Махачкалы. (Прилагаются.)
2.Постановление Главы Администрации г. Махачкалы N 1131 от 31.07.2000 - отменить.
Глава города Махачкалы
С.АМИРОВ
ПРАВИЛА
ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА МАХАЧКАЛА
I.Общие положения
1.Настоящие Правила застройки обязательны для всех застройщиков, независимо от их ведомственного подчинения, а также для органов и должностных лиц, ведающих вопросами планировки и застройки города.
2.Строительство зданий, сооружений и объектов благоустройства, в том числе перестройки жилых, промышленных и складских зданий и сооружений, строительство оград, киосков, павильонов, фонтанов, памятников, покраска фасадов сооружений, временных железнодорожных подъездных путей и дорог, а также закладка зеленых насаждений, устройство наземных и подземных коммуникаций и выполнение работ по внешнему благоустройству на территории города без разрешения, полученного в установленном порядке от муниципального образования городской округ "город Махачкала" - запрещается.
3.Строительство зданий, сооружений и объектов благоустройства на территории города разрешается только по проектам, согласованным и утвержденным в установленном порядке органами архитектуры и градостроительства, а также заинтересованными организациями.
4.Проекты жилых и гражданских зданий, промышленных предприятий и объектов, городских инженерных сооружений и сетей, а также проекты озеленения и объекты благоустройства должны составляться на основе архитектурно-планировочных заданий, выдаваемых главным архитектором города в соответствии с генпланом и проектами детальной планировки и застройки города.
5.Разрешение на производство строительных работ выдается инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора при наличии согласованной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации.
6.До начала строительства застройщик обязан: сделать ограждение участка по образцу, согласованному с главным архитектором города, предъявить инспекции государственного архитектурного надзора разбивку красных линий и фундаментов всех капитальных зданий, подлежащих возведению на участке.
7.Организации и лица, приступившие к строительству без разрешения или допустившие грубые нарушения СНиП, по получении указания администрации города обязаны немедленно прекратить строительство и в месячный срок своими силами и за свой счет снести возводимые или возведенные строения или части строений и привести земельный участок в порядок; при невыполнении указанного решения администрации снос самовольно возводимых или возведенных строений производится администрацией за счет нарушителей, а конкретные виновники привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.
8.Строго запрещается предъявление к приемке в эксплуатацию и приемка в эксплуатацию зданий и сооружений до полного окончания всех строительных работ, в том числе и работ по благоустройству территории строящегося сооружения.
9.Для предъявления здания или сооружения к приемке государственной приемочной комиссией застройщик обязан представить исполнительную схему отведенного ему земельного участка, включая подземные сооружения, в масштабе 1:500 геодезической службе главного архитектора города.
10.Топографо-геодезические работы на площади до 1 кв. км и инженерно-геологические изыскания на территории города производятся с разрешения Управления главного архитектора города. В соответствии с действующими инструкциями подлинные материалы съемочных и изыскательских работ подлежат сдаче в Управление (отдел) главного архитектора города.
11.Организации, производящие строительство и изыскательские работы, несут ответственность за сохранность подземных и наземных сооружений: водопровода, канализации, электросетей, телефонных сетей, теплопроводов, геодезических знаков и т.д.
Организации и лица, повредившие указанные сооружения, обязаны возместить причиненный им ущерб.
Лица и организации, в результате небрежности или непринятия необходимых мер предосторожности, которыми был причинен ущерб, привлекаются к ответственности в установленном порядке.
12.Все постоянные геодезические знаки (центры пунктов триангуляции и полигонометрии, марки и реперы), устанавливаемые при производстве геодезических и топографических работ изыскательскими организациями, сдаются под наблюдение и сохранность администрации города (ГК и НП-07-11-84).
13.Наблюдение и контроль за выполнением правил застройки города осуществляется Управлением главного архитектора.
II.Порядок отвода и использования земельных участков
14.Выделение земельных участков для строительства или расширения промышленных предприятий, инженерных сооружений и капитальных зданий производится муниципальным образованием городской округ "город Махачкала" по заявкам министерств и ведомств по представлению Управления (отдела) главного архитектора города, которым осуществляется контроль за использованием городских земель по прямому назначению.
Отвод указанных земельных участков в натуре производится только после утверждения в установленном порядке проектных решений на строительство или расширение промышленных предприятий, инженерных сооружений и капитальных зданий с соответствующим увеличением размеров выделенных участков.
15.Муниципальное образование городской округ "город Махачкала" предоставляет гражданам и юридическим лицам земельные участки под капитальное строительство в собственность и в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления - на правах постоянного (бессрочного) пользования.
16.Возведение на отведенных участках временных строений и сооружений, за исключением построек, непосредственно связанных с процессом производства строительных работ, допускаемых строительными правилами, - воспрещается.
Временные здания и сооружения, возводимые в период строительства, по окончании строительства должны быть разобраны застройщиком, и занимаемая территория приведена в соответствие с генпланом.
17.Граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на правах постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками, распоряжаться земельными участками, находящимися на праве пожизненно наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода права на земельный участок по наследству.
18.Муниципальное образование городской округ "город Махачкала" через свои службы осуществляет контроль за использованием по целевому назначению земельных участков, отведенных под все виды строительства. Не освоенные земельные участки в течение 3-х лет со дня отвода или использованные не по целевому назначению могут быть изъяты в установленном законом порядке.
III.Требования к застройке и благоустройству промышленных, складских и транспортных территорий
19.Расширение существующих предприятий и строительство новых промышленных предприятий в промышленных районах города осуществляется в соответствии с генеральным планом города и на основе проектов детальной планировки и технико-экономических обоснований, спланированных и утвержденных в установленном порядке.
20.Жилищное строительство, а также строительство школ, детских, лечебных и физкультурных учреждений на территориях, предназначенных для промышленного и коммунально-складского строительства и их санитарно-защитных зон, - запрещается.
21.Расположенные в жилых районах и кварталах санитарно-вредные промышленные предприятия не подлежат расширению и в дальнейшем должны быть переданы на другие площадки.
22.Муниципальное образование городской округ "город Махачкала" проводит в установленном порядке мероприятия по совместному использованию средств, выделяемых промышленными предприятиями и другими застройщиками на жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство, а также в необходимых случаях по централизации средств, выделяемых предприятием на строительство водопровода, канализации, подъездных путей и культурно-бытовых объектов и на благоустройство города.
23.Вновь проектируемые здания в зоне, примыкающей к категорийным объектам (400 м), подлежат согласованию со штабом ГО республики.
24.Промышленные предприятия, около которых по генеральному плану города предусматривается создание защитных зон, городских проездов, тротуаров и выполнение других работ по благоустройству, обязаны своими силами и средствами осуществлять эти работы на основании проектов, согласованных с главным архитектором города. Зеленые насаждения, расположенные в границах санитарно-защитных зон промышленных предприятий и транспортных устройств, находятся в
25.Предприятия, учреждения и организации обязаны разрабатывать и осуществлять мероприятия по активной борьбе с санитарными вредностями (создание зеленых зон, установление специальных газоголоулавливателей, соблюдение специального режима топки и др.) в сроки по согласованию с муниципальным образованием городской округ "город Махачкала".
26.Промышленные предприятия обязаны осуществлять строительство культурно-бытовых учреждений для обслуживания трудящихся предприятий по проектам, согласованным с Управлением (отделом) архитектуры и градостроительства.
IV.Требования к застройке и благоустройству жилых районов и микрорайонов
27.Застройка жилых районов, микрорайонов, кварталов и площадей должна осуществляться в строгом соответствии с проектом детальной планировки и проектами застройки, утвержденными в установленном порядке.
28.Строительство домов и зданий культурно-бытового назначения осуществляется по типовым и индивидуальным проектам, отобранным заказчиком совместно с проектными организациями с учетом местных условий, согласованным с органами архитектуры и градостроительства.
29.Жилищное строительство в пределах жилых районов, микрорайонов и кварталов должно осуществляться с учетом необходимости создания законченных строительных комплексов и архитектурных ансамблей с одновременным созданием сети обслуживания в объеме и порядке, предусмотренных действующими нормами и постановлениями.
30.До начала строительства жилых домов и гражданских зданий должны осуществляться устройство дорог, прокладка новых и реконструкция существующих подземных коммуникаций и вертикальная планировка территории.
31.Застройка территорий, отводимых под массовое жилищное строительство, допускается только при обязательном предварительном осуществлении застройщиками работ по инженерной подготовке этих территорий в соответствии с утвержденным проектом их застройки.
32.При застройке отдельных улиц, магистралей, набережных и площадей устанавливаются обязательные требования к соблюдению ширины в красных линиях, этажности застройки, типов домов, дорожных покрытий, уличного освещения, прокладка подземных коммуникаций, а также требования, связанные с организацией городского транспорта, в соответствии с генпланом города, проектами детальной планировки жилых районов и проектами застройки.
V.Требования к строительству магистралей и транспортных путей
33.Предприятия железнодорожного, автомобильного и воздушного транспорта при строительстве, капитальном ремонте и реконструкции транспортных сооружений и устройств обязаны строго соблюдать основные положения по размещению и организации всех видов транспорта, установленные генеральным планом города, проектом пригородной зоны, а также нормы проектирования ГО.
34.При строительстве и реконструкции автомагистралей, городских проездов и дорог в связи с осуществлением генерального плана застройщики обязаны своими силами и средствами в сроки, установленные муниципальным образованием городской округ "город Махачкала", перенести на новую трассу подземные коммуникации (водопровод, канализация, радио и т.д.), а также снести строения, оставление которых препятствует прокладке магистралей, проездов и дорог или проведению работ по благоустройству. О строительстве и реконструкции магистралей и дорог все заинтересованные организации должны быть своевременно предупреждены муниципальным образованием городской округ "город Махачкала".
35.Ширина полосы отчуждения железных дорог, попадающих в черту города, устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
VI.Требования к озеленению и благоустройству города
36.Все зеленые насаждения, расположенные в пределах городской черты, а также в пригородной зоне, составляют неприкосновенный зеленый фонд города.
Руководители организаций и ведомств, в ведении которых находятся указанные зеленые насаждения, обязаны обеспечить их сохранность.
При застройке отдельных участков, а также при прокладке подземных коммуникаций существующие зеленые насаждения должны быть сохранены. За повреждение и самовольную вырубку зеленых насаждений, а также за непринятие мер охраны зеленых насаждений на отведенных земельных участках виновные привлекаются к ответственности в установленном порядке.
37.Разрешается, как исключение, пересадка деревьев в реконструируемых кварталах города непосредственно под проектируемыми зданиями и объектами, по согласованию с городским комитетом по экологии и природопользованию.
38.Ведомства, организации и индивидуальные застройщики обязаны на отведенных им земельных участках, а также вдоль тротуаров по границам участка за свой счет произвести посадку зеленых насаждений рекомендованных пород по указанию муниципального образования городской округ "город Махачкала" в соответствии с действующими нормами и обеспечить уход за ними и их сохранность.
39.Считать обязательным, для обеспечения массового отдыха населения, создание в городах лесопарков, строительство новых и благоустройство существующих стадионов, а также создание спортивных комплексов в жилых районах города. Зеленые массивы засаживать в соответствии с дендрологическим генпланом.
VII.Требования к производству работ по прокладке и переустройству инженерных сетей
40.До начала строительных работ заказчик обязан получить разрешение горадминистрации на их производство и в организациях, ведающих инженерными сетями города. Для получения разрешения требуется представить утвержденную проектную документацию на строительство инженерных коммуникаций с показателями объемов и стоимости работ.
41.Подрядчик, которому поручено производить работы по строительству и ремонту инженерных сетей на улицах, площадях, дорогах, скверах, бульварах и садах общественного пользования, обязан:
- до начала работ представить проект в горсовет для получения разрешения на вскрытие уличных покрытий и дорог;
- обеспечить организацию и выполнение работ в соответствии с проектом с соблюдением требований, указанных в разрешении и архитектурно-планировочном задании;
- по окончании прокладки сетей произвести полное восстановление наружных покрытий улиц и площадей за счет своих средств в сроки, указанные в данном разрешении;
- проинструктировать производителя работ об особых условиях ведения работ по прокладке сетей на улицах и ответственности его за соблюдение установленных технических условий производства работ и правил по технике безопасности и охране труда.
42.Производитель работ по прокладке инженерных сетей обязан:
- произвести разбивку в натуре осей прокладываемой трассы коммуникаций в соответствии с рабочими чертежами и сделать привязку углов поворота трассы к предметам местности с показанием данных привязки на чертежах или вызвать представителя геодезической службы Управления (отдела) архитектуры и градостроительства для проведения исполнительной съемки данной трассы;
- в случае обнаружения при производстве земляных работ подземных сооружений и коммуникаций, не указанных в чертеже, а также при обнаружении повреждений в каком-либо существующем сооружении коммуникаций немедленно сообщить об этом организации, выполняющей проект, главному архитектору города и организации, которой принадлежат обнаруженные сооружения и коммуникации, для решения вопроса о возможности продолжения производства работ в этом месте;
- если при разбивке осей коммуникаций по заданной проектом трассе ближе чем на 1,5 м от края траншей окажутся геодезические знаки (пункты городской триангуляции и полигонометрии), то необходимо уведомить об этом геодезическую службу главного архитектора города; до решения вопроса следует прекратить производство земляных работ.
При прокладке коммуникаций приняты меры по сохранению зеленых насаждений.
43.Для определения действительного положения подземных сетей, не имеющих колодцев (кабели, газопроводы, теплопроводы, водопроводные и канализационные трубопроводы, если они не имеют колодцев в пределах участка), строительная организация обязана подготовить трассу проложенной коммуникации к съемке, т.е. открыть поперечные траншеи в характерных местах прокладки сети и в других сечениях ее по указанию представителей соответствующих служб города.
44.Запрещается производить приемку в эксплуатацию инженерных сетей до производства исполнительной съемки построенного сооружения.
VIII.Требования к внешнему оформлению города и улучшению его эстетического облика
45.В целях оформления и сохранения эстетического уровня города следует:
- создать путем правильного использования природных условий (рельеф, ландшафт, ориентация), применения зданий различной протяженности и этажности четкую планировочную и пространственную композицию с ясным выделение, главных и подчиненных элементов, с хорошей их архитектурной и планировочной увязкой;
- уделять особое внимание стойкой и полноценной отделке и окраске фасадов зданий, оформлению входов, балконов, цветочниц и т.д., которые должны играть особую эстетическую роль при общем скромном характере типовой застройки;
- при проектировании благоустройства следует учитывать удобства жителей и застройку города. Должно уделяться внимание созданию остановочных павильонов транспорта, торговых и других киосков, летних кафе, рекламных стендов, скамеек, урн для мусора и ряда других элементов, хорошее качество которых, яркая окраска и умелое размещение украшает город.
Кроме того, особенно при проектировании благоустройства микрорайонов помимо решения общих вопросов надо предусмотреть создание уютных уголков для отдыха, игровых площадок, теневых навесов, пергол, бассейнов и т.д.;
- при проектировании и осуществлении озеленения необходимо учитывать декоративные свойства и особенности деревьев и кустарников, форму крон, цвет листьев и его изменение по сезонам, время и характер цветения, пригодность данного материала для определенного вида посадок (солитеры, группы, аллеи и т.д.). Следует широко применять различные кустарники, могущие служить для живых изгородей, а также вьющиеся растения (виноград, хмель, вьющаяся роза) для пристенного озеленения, беседок, пергол и пр.;
- серьезное внимание надо уделять размещению, характеру и качеству разного рода рекламы, вывесок и других подсобных элементов, которые помимо своего служебного назначения создают впечатление об улице, о площади и городе в целом.
Также значительное внимание должно быть обращено на создание ночного облика города - уличного освещения, световой рекламы, подсвечивания архитектурных памятников и крупных общественных зданий, праздничного украшения, иллюминации и т.д.
46.Наряду с застройкой новых районов и реконструкцией существующих необходимо уделять внимание улучшению внешнего облика и повышению уровня благоустройства существующих улиц, площадей, скверов и т.д. путем разработки и осуществления комплексных проектов их оформления и благоустройства, в части:
- надстройка и реконструкция фасадов зданий;
- комплексное цветовое решение улиц и магистралей;
- реконструкция и создание вновь витрин, входов, вывесок и рекламы магазинов и других учреждений обслуживания и культуры;
- размещение остановочных павильонов, кафе, киосков, ларьков и т.д., в том числе и встроенных помещений в первых этажах жилых зданий, а также фонтанов, бассейнов и т.п.
- размещение выставочных витрин, стендов, скамеек, мемориальных досок, скульптурных композиций, монументальной живописи и мозаики, создание цветников и др.
47.При разработке градостроительной документации, проектов планировки и застройки градостроительных комплексов, микрорайонов, общественных и жилых объектов участие профессиональных специалистов-архитекторов и творческих объединений - обязательно.
48.Все виды внешнего оформления города, а также интерьеров помещений общественного пользования подлежат обязательному согласованию с главным архитектором города и архитектурно-художественным советом.
IX.Об ответственности за нарушение правил застройки города
49.Организации и лица, виновные в нарушении правил застройки города, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.