Постановление от 12.04.2004 г № 105
О ходе выполнения Министерством имущественных отношений Республики Дагестан, республиканскими органами исполнительной власти постановления Правительства Республики Дагестан от 29 июля 2003 г. N 202
Правительство Республики Дагестан отмечает, что Министерством имущественных отношений РД совместно с республиканскими органами исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли или сфере управления (далее - республиканские органы исполнительной власти), проведена определенная работа по выполнению постановления Правительства РД от 29 июля 2003 г. N 202 "О состоянии учета государственного имущества Республики Дагестан и мерах по повышению эффективности его использования" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2003, N 7, ст. 565).
В 2003 году в реестр государственного имущества Республики Дагестан (далее - реестр) внесено имущество 32 организаций остаточной стоимостью 2269 млн. рублей. Взято на учет 1535 объектов недвижимости общей площадью 132 тыс. кв. метров.
Возросли отчисления в республиканский бюджет РД от прибыли республиканских государственных унитарных предприятий (далее - госпредприятия), которые в 2003 году составили 5770 тыс. руб. при плане 3213 тыс. рублей.
Полностью произвели отчисления от прибыли за 2001-2002 годы госпредприятия, подведомственные Министерству по делам национальностей, информации и внешним связям РД и ГУ "Дагестанавтодор" (за исключением ГУП "ДСУ-2").
Активизировалась работа по повышению эффективности использования объектов государственного нежилого фонда Республики Дагестан. В 2003 году от сдачи в аренду имущества, находящегося в республиканской собственности, в республиканский бюджет РД поступили средства в сумме 7733,6 тыс. руб. при плане 4828,0 тыс. рублей.
Министерством здравоохранения РД, Министерством промышленности и научно-технического развития РД, Комитетом Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности "Дагвино", Комитетом Правительства РД по народным художественным промыслам проведена аттестация руководителей госпредприятий. Этими же органами и Министерством жилищно-коммунального хозяйства РД на заседаниях балансовых комиссий рассмотрены результаты финансово-хозяйственной деятельности госпредприятий за 2002 год.
Вместе с тем в работе по учету государственного имущества Республики Дагестан и повышению эффективности его использования продолжают иметь место существенные недостатки.
Республиканскими органами исполнительной власти не обеспечено принятие мер по уплате госпредприятиями в республиканский бюджет РД отчислений от прибыли за 2001-2002 годы, не завершена работа по заключению трудовых договоров с их руководителями, приведению учредительных документов госпредприятий и республиканских государственных учреждений (далее - госучреждения) в соответствие с законодательством.
По состоянию на 1 января 2004 года задолженность госпредприятий по отчислениям от прибыли за 2001-2002 годы составляет 39,5 млн. руб., в том числе задолженность предприятий, подведомственных Комитету Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности "Дагвино" - 36,4 млн. руб. и подведомственных Министерству сельского хозяйства и продовольствия РД - 2 млн. рублей.
Министерством сельского хозяйства и продовольствия РД и Министерством имущественных отношений РД не завершена работа по инвентаризации предприятий и организаций агропромышленного комплекса.
Министерство имущественных отношений РД продолжает в нарушение установленного порядка практику назначения представителей Республики Дагестан в органы управления и ревизионные комиссии открытых акционерных обществ, акции которых находятся в республиканской собственности, не обеспечивает представление на согласование в Правительство Республики Дагестан материалов по повестке дня общих собраний акционеров. До настоящего времени не исполнено решение Правительства Республики Дагестан о прекращении участия госпредприятий и госучреждений в уставных капиталах кредитных организаций.
Республиканскими органами исполнительной власти, за исключением Министерства здравоохранения РД, не обеспечивается в полном объеме выполнение постановления Правительства РД от 8 апреля 1999 г. N 85 "Об организации учета государственного имущества Республики Дагестан и ведения реестра государственного имущества Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 1999, N 4, ст. 3006), в результате чего в 2003 году обновили карты учета республиканского имущества только 46 проц. госпредприятий, внесенных в реестр.
До настоящего времени не налажена система отчетности руководителей госпредприятий. По итогам 9 месяцев 2003 года отчетность в Министерство имущественных отношений РД представили лишь 44 проц. госпредприятий из 215 внесенных в реестр. При этом из числа представивших отчеты около половины (45,7 проц.) завершили отчетный период убыточно.
Наибольшее количество госпредприятий, руководители которых не представили отчеты, находятся в ведении Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД, Министерства транспорта, дорожного хозяйства и телекоммуникационных систем РД, Комитета Правительства РД по народным художественным промыслам.
На многих госпредприятиях непокрытые убытки и кредиторская задолженность превышают остаточную стоимость основных фондов, что является одним из признаков несостоятельности, к ним применяются процедуры банкротства или соответствующими органами арестовывается их имущество, как правило, наиболее ликвидное, которое впоследствии реализуется с торгов значительно ниже его рыночной стоимости.
Вышеизложенное явилось следствием непринятия достаточных мер Министерством имущественных отношений РД, республиканскими органами исполнительной власти к руководителям госпредприятий, допускающих убыточную деятельность, не представляющих в установленном порядке отчеты об их деятельности.
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Признать работу Министерства имущественных отношений РД, республиканских органов исполнительной власти по выполнению постановления Правительства РД от 29 июля 2003 г. N 202 "О состоянии учета государственного имущества Республики Дагестан и мерах по повышению эффективности его использования" недостаточной.
2.Зам. Председателя Правительства Республики Дагестан - министру имущественных отношений РД Усманову У.Г., министру сельского хозяйства и продовольствия РД Насрутдинову У.И. и председателю Комитета Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности "Дагвино" Халалмагомедову М.А. принять необходимые меры в отношении руководителей подведомственных госпредприятий за невыполнение решений Правительства Республики Дагестан в части своевременного представления отчетов, уплаты отчислений от прибыли, представления материалов по приватизации госпредприятий.
3.Республиканским органам исполнительной власти в срок до 1 июня 2004 года:
завершить работу по приведению учредительных документов госпредприятий, госучреждений в соответствие с законодательством, обеспечить представление ими полной информации для внесения в реестр, заключение и перезаключение с руководителями госпредприятий трудовых договоров;
провести аттестацию руководителей госпредприятий, подлежащих аттестации или переаттестации, рассмотреть на заседаниях балансовых комиссий результаты финансово-хозяйственной деятельности госпредприятий за 2003 год и представить копии протоколов в Министерство имущественных отношений РД.
4.Министерству имущественных отношений РД внести в примерный устав республиканского государственного унитарного предприятия соответствующие изменения, регламентирующие разграничение полномочий между республиканскими органами исполнительной власти, установленных законодательством.
5.Рекомендовать Управлению Министерства по налогам и сборам РФ по РД, Службе судебных приставов Главного управления Министерства юстиции РФ по РД и другим органам, имеющим право наложения ареста на имущество организаций, представлять в Министерство имущественных отношений РД информацию о предполагаемых мерах по наложению ареста на имущество госпредприятий.
6.Обязать руководителей госпредприятий в 3-дневный срок с момента официального уведомления со стороны судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество госпредприятия сообщать об этом в Министерство имущественных отношений РД и республиканский орган исполнительной власти, в ведении которого находится предприятие.
7.Утратил силу
8.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство имущественных отношений РД.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
Х.ШИХСАИДОВ