Постановление от 06.08.2007 г № 209
О мерах по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан
Правительство Республики Дагестан отмечает, что в республике проводится определенная работа, направленная на обеспечение пожарной безопасности объектов и жилого фонда. Сформирована нормативная база, регулирующая правовые, экономические и социальные вопросы обеспечения пожарной безопасности.
В результате проведенных мероприятий по тушению пожаров пожарно-спасательными подразделениями республики в 2006 году спасено 137 человек и предотвращено уничтожение огнем материальных ценностей на сумму более 144 млн. рублей, за 5 месяцев текущего года спасено от гибели 140 человек и предотвращено уничтожение огнем материальных ценностей на сумму более 105 млн. рублей.
Вместе с тем, несмотря на уменьшение количества пожаров на 23,8 процента и материального ущерба от пожаров на 13,8 процента, в работе по обеспечению пожарной безопасности продолжают иметь место существенные недостатки. За 6 месяцев текущего года в республике произошло 492 пожара, при которых погибли 20 человек (в том числе 5 детей), травмировано 38 человек, общий ущерб от пожаров составил 32 млн. 565 тыс. рублей.
Серьезные трудности при тушении пожаров создает неудовлетворительное состояние противопожарного водоснабжения в населенных пунктах республики. Из 1647 пожарных гидрантов, имеющихся в республике, в неисправном состоянии находятся 576 (35 процентов) и из 1156 пожарных водоемов - 588 (50,9 процента). В 25 муниципальных районах отсутствуют подразделения пожарной охраны.
С серьезными нарушениями норм пожарной безопасности эксплуатируются многие образовательные и лечебно-профилактические учреждения в гг. Махачкале, Хасавюрте, Буйнакске, Дагестанских Огнях, в Кизилюртовском, Кумторкалинском и ряде других районов.
На 318 объектах образования не соблюдаются требования правил устройства электроустановок, 467 объектов не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением, 1385 объектов не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, 1136 объектов не обеспечены необходимым количеством первичных средств пожаротушения. На многих объектах эвакуационные выходы не соответствуют нормативным требованиям, неисправны имеющиеся установки автоматической пожарной сигнализации, системы внутреннего противопожарного водоснабжения.
По сведениям Управления государственного пожарного надзора МЧС России по Республике Дагестан, из 187 лечебно-профилактических учреждений 97 находятся в неудовлетворительном противопожарном состоянии, 125 не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
Неудовлетворительным остается положение с обеспечением противопожарной защиты жилых зданий повышенной этажности, в которых системы пожарной сигнализации, противодымной защиты, внутреннего противопожарного водопровода демонтированы или выведены из строя.
На территории Республики Дагестан в 2006 году зарегистрировано в общей сложности 25 лесных пожаров на площади 291 га в Сергокалинском, Тляратинском, Каякентском, Кизлярском, Махачкалинском пригородных лесхозах, 30 пожаров в степи на общей площади более 1000 га. Это явилось прямым следствием недостаточной обеспеченности лесхозов противопожарной техникой, оборудованием и инвентарем. Администрациями муниципальных районов и городских округов не решены вопросы оповещения, сбора и привлечения населения к тушению крупных природных пожаров.
Министерствами, ведомствами Республики Дагестан и администрациями муниципальных районов и городских округов слабо ведется работа по созданию ведомственной пожарной охраны в соответствии с Перечнем предприятий, учреждений и организаций Республики Дагестан, в которых в установленном порядке создается пожарная охрана, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 ноября 1999 г. N 260 "О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан" (далее - Перечень) (Собрание законодательства Республики Дагестан, 1999, N 11, ст. 3605). Из 26 указанных в Перечне организаций лишь в 6 создана ведомственная пожарная охрана.
Остаются нереализованными и отдельные мероприятия Плана мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан на 2003-2005 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 мая 2003 г. N 130 "О дополнительных мерах по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2003, N 5, ст. 403). Из запланированных в области пожарной безопасности 24 мероприятий 5 остались невыполненными, в том числе строительство зданий пожарных депо в сс. Кумторкала и Хучни, обеспечение сельских населенных пунктов противопожарным инвентарем и средствами звуковой сигнализации, строительство учебно-тренировочного полигона и теплодымокамеры для Махачкалинского гарнизона пожарной охраны на территории пожарной части Ленинского района г. Махачкалы и другие.
Из-за недостаточного финансирования не выполнен ряд мероприятий, предусмотренных республиканской целевой программой "Пожарная безопасность на 2005-2007 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 апреля 2005 г. N 74 "Об утверждении республиканской целевой программы "Пожарная безопасность на 2005-2007 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, N 4, ст. 273).
Органы местного самоуправления не на должном уровне обеспечивают первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.
В целях обеспечения пожарной безопасности в республике Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Министерствам и ведомствам Республики Дагестан рассмотреть вопрос о соблюдении мер пожарной безопасности в организациях, находящихся в их ведении, и разработать рекомендации, направленные на устранение нарушений норм пожарной безопасности.
2.Министерству финансов Республики Дагестан, Министерству экономики Республики Дагестан рассмотреть вопрос и внести предложения по финансированию мероприятий по установке противопожарного оборудования в образовательных учреждениях, которое было получено Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан в рамках программы Министерства образования России на 2004-2007 годы "Безопасность образовательного учреждения" и Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы.
3.СЧС Дагестана разработать и внести в Правительство Республики Дагестан проект республиканской целевой программы "Пожарная безопасность на 2008-2010 годы".
4.Поручить Министерству здравоохранения Республики Дагестан, Министерству культуры и туризма Республики Дагестан и рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов продолжить работу по созданию ведомственной пожарной охраны в соответствии с Перечнем.
5.Поручить Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан, Комитету Правительства Республики Дагестан по лесному хозяйству и рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов:
принять меры по реализации мероприятий, направленных на недопущение распространения лесных и ландшафтных пожаров на населенные пункты и строения, находящиеся вблизи них, а также на приведение в надлежащее состояние противопожарного водоснабжения, проездов к зданиям, сооружениям и открытым водоемам;
организовать работу среди населения по профилактике пожаров в населенных пунктах и лесных массивах, по обучению действиям по тушению пожаров и эвакуации из зоны чрезвычайной ситуации;
проработать вопрос создания в населенных пунктах и организациях запасов первичных средств пожаротушения.
6.СЧС Дагестана совместно с Главным управлением МЧС России по Республике Дагестан подготовить в трехмесячный срок материал на заседание Комиссии Правительства Республики Дагестан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности "О противопожарном состоянии объектов, на которых должна быть создана пожарная охрана".
7.Рекомендовать органам местного самоуправления:
при формировании муниципальных бюджетов предусмотреть выделение средств на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений и городов;
усилить пропагандистско-разъяснительную работу по предупреждению пожаров через средства массовой информации.
8.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Республике Дагестан:
принять соответствующие меры, предусмотренные законодательством, в отношении объектов, эксплуатируемых без выполнения установленных противопожарных мероприятий;
ежегодно проводить проверки обеспечения условий для беспрепятственного проезда пожарной и специальной техники к подъездам жилых домов и объектам городов, а также к источникам противопожарного водоснабжения.
9.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Шамхалова Д.Ч.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
Ш.ЗАЙНАЛОВ