Закон от 14.12.2007 г № 62
О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2008 год
НА 2008 ГОД
Статья 1.Основные характеристики республиканского бюджета Республики Дагестан на 2008 год
1.Утвердить основные характеристики республиканского бюджета Республики Дагестан на 2008 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового регионального продукта в размере 192819,1 млн. рублей:
1) прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета Республики Дагестан в сумме 44906612,268 тыс. рублей, в том числе общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета, в сумме 35157513,098 тыс. рублей согласно приложениям NN 1, 1.1, 1.2 и 1.4 к настоящему Закону;
2) общий объем расходов республиканского бюджета Республики Дагестан в сумме 46877206,168 тыс. рублей;
3) верхний предел государственного внутреннего долга Республики Дагестан на 1 января 2009 года в сумме 95299,0 тыс. рублей;
4) прогнозируемый дефицит республиканского бюджета Республики Дагестан в сумме 1970593,9 тыс. рублей.
2.Утвердить источники финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Дагестан согласно приложениям N 1.3 и 1.5 к настоящему Закону.
Статья 2.Нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Республики Дагестан
1.Установить дополнительный норматив зачисления налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов и городских округов в размере 10 процентов.
2.Доходы от поступлений транспортного налога, единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и единого сельскохозяйственного налога в 2008 году подлежат зачислению в полном объеме в бюджеты муниципальных районов и городских округов.
3.Установить, что 10-процентные отчисления от прибыли государственных унитарных предприятий Республики Дагестан, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей в республиканский бюджет, зачисляются в доходы республиканского бюджета Республики Дагестан.
4.Установить нормативы отчислений неналоговых доходов в республиканский бюджет Республики Дагестан согласно приложению N 2 к настоящему Закону.
Статья 3.Главные администраторы доходов республиканского бюджета Республики Дагестан и главные администраторы источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Дагестан
1.Закрепить источники доходов республиканского бюджета Республики Дагестан за главными администраторами доходов республиканского бюджета Республики Дагестан - органами государственной власти Республики Дагестан согласно приложению N 3 к настоящему Закону и органами государственной власти Российской Федерации согласно приложению N 4 к настоящему Закону, осуществляющими в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
2.В случае изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов республиканского бюджета Республики Дагестан Министерство финансов Республики Дагестан вправе уточнять закрепленные за ними основные источники доходов республиканского бюджета Республики Дагестан, предусмотренные приложениями N 3 и N 4 к настоящему Закону.
3.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Дагестан согласно приложению N 5 к настоящему Закону.
Статья 4.Особенности использования средств, получаемых республиканскими бюджетными учреждениями
Средства в валюте Российской Федерации, полученные республиканскими бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства, и расходуются республиканскими бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Дагестан, в пределах остатков средств на их лицевых счетах. Средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться республиканскими бюджетными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозитах в кредитных организациях.
Статья 5.Бюджетные ассигнования республиканского бюджета Республики Дагестан на 2008 год
1.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего Закона, распределение и изменение распределения бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на 2008 год согласно приложениям NN 6, 6.1, 6.2 и 6.3 к настоящему Закону.
2.Утвердить ведомственную структуру и изменение ведомственной структуры расходов республиканского бюджета Республики Дагестан на 2008 год согласно приложениям NN 7, 7.1, 7.2 и 7.3 к настоящему Закону.
3.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2008 год в сумме 3331361,3 тыс. рублей.
4.Утвердить распределение и изменение распределения бюджетных ассигнований на реализацию республиканских целевых программ согласно приложению NN 8, 8.1, 8.2 и 8.3 к настоящему Закону.
5.Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), бюджетные кредиты, средства на приобретение и последующую передачу предмета лизинга на основе договоров лизинга, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан.
Статья 6.Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности государственных органов Республики Дагестан и государственных учреждений Республики Дагестан
1.Правительство Республики Дагестан не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2008 году численности государственных гражданских служащих и работников государственных бюджетных учреждений.
2.Правительству Республики Дагестан установить нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.
Статья 7.Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере отраслей национальной экономики
1.Разрешить Правительству Республики Дагестан производить финансирование расходов по возмещению разницы в ценах на твердые виды топлива, реализуемые населению, в авансовом порядке с учетом необходимости обеспечения населения республики этими видами топлива до наступления отопительного сезона.
2.Направить в 2008 году средства в сумме 112273,0 тыс. рублей на государственную поддержку транспорта, осуществляющего пассажирские перевозки в пригородном и межмуниципальном сообщениях.
Статья 8.Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере образования
1.Установить, что бюджетные ассигнования, предусмотренные в соответствии со статьей 5 настоящего Закона по разделу "Образование" классификации расходов бюджетов, в 2008 году направляются:
1) в порядке софинансирования расходов по соглашению с Федеральным агентством по образованию в связи с внедрением передовых технологий по централизованному подключению государственных и муниципальных образовательных учреждений к сети Интернет (в части обеспечения рабочего места);
2) на финансирование расходов, в том числе софинансирование расходов бюджетов муниципальных районов, городских округов, по обеспечению учащихся 1-4 классов государственных и муниципальных общеобразовательных школ разовым питанием по норме 10 рублей на 1 учащегося;
3) на финансовое обеспечение поощрения лучших учителей, работников государственных общеобразовательных школ и муниципальных общеобразовательных школ;
4) на финансовое обеспечение вознаграждения функций классного руководителя педагогическим работникам государственных общеобразовательных школ и муниципальных общеобразовательных школ;
5) на финансовое обеспечение общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные общеобразовательные программы.
2.Правительство Республики Дагестан в установленном им порядке обеспечивает передачу учебников, в том числе по предметам национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов, а также полученных от Федерального агентства по образованию автобусов для государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, учебного оборудования для оснащения общеобразовательных учреждений, а также оборудования, необходимого для централизованного подключения образовательных учреждений к сети Интернет, при необходимости в собственность муниципальных образований.
Статья 9.Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере культуры, кинематографии и средств массовой информации
Установить, что бюджетные ассигнования, предусмотренные в соответствии со статьей 5 настоящего Закона по разделу "Культура, кинематография и средства массовой информации" классификации расходов бюджетов, в 2008 году направляются на приобретение бумаги для печатных средств массовой информации, состоящих на республиканском бюджете Республики Дагестан и местных бюджетах. Порядок передачи бумаги для указанных средств массовой информации определяется Правительством Республики Дагестан.
Статья 10.Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере здравоохранения, физической культуры и спорта
1.Установить, что бюджетные ассигнования, предусмотренные в соответствии со статьей 5 настоящего Закона по разделу "Здравоохранение, физическая культура и спорт" классификации расходов бюджетов, в 2008 году направляются:
1) на централизованные закупки оборудования и расходных материалов для учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения и спорта;
2) на централизованные закупки лекарственных средств и молочных смесей, предназначенных для льготной категории граждан;
3) на финансовое обеспечение денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи учреждений здравоохранения;
4) на финансовое обеспечение государственного задания на оказание дополнительной медицинской помощи врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) республиканских учреждений здравоохранения ведомственного подчинения при условии размещения в этих медицинских учреждениях муниципального заказа на оказание первичной медико-санитарной помощи;
5) на финансовое обеспечение государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам в Республике Дагестан;
6) на оплату расходов, связанных с лечением граждан за пределами территории Республики Дагестан.
2.Приобретенные Министерством здравоохранения Республики Дагестан за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных по разделу "Здравоохранение, физическая культура и спорт" классификации расходов бюджетов:
1) оборудование и расходные материалы для учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения и спорта передаются в 2008 году государственным учреждениям здравоохранения (учреждениям, оказывающим медицинскую помощь, подведомственным республиканским органам исполнительной власти, перечень которых определяется Правительством Республики Дагестан), а также при необходимости - в собственность муниципальных образований в порядке и на условиях, устанавливаемых Правительством Республики Дагестан;
2) лекарственные средства и молочные смеси, предназначенные для обеспечения льготной категории граждан, передаются в 2008 году государственным учреждениям здравоохранения, а также в собственность муниципальных образований в порядке и на условиях, устанавливаемых Правительством Республики Дагестан.
Статья 11.Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере социального обеспечения населения
1.Установить, что бюджетные ассигнования, предусмотренные в соответствии со статьей 5 настоящего Закона по разделу "Социальная политика" классификации расходов бюджетов, в 2008 году направляются:
1) на финансовое обеспечение выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
2) на финансовое обеспечение единовременных пособий при всех формах устройства детей в семью.
2.Разрешить Правительству Республики Дагестан:
1) предоставить право главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Дагестан в централизованном порядке перечислять средства, предусматриваемые на реализацию законодательства в части социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, при оплате жилищно-коммунальных услуг;
2) производить финансирование расходов, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан на реализацию законодательства в части предоставления мер социальной поддержки при оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа, в авансовом порядке с учетом сезонного характера работы предприятий топливно-энергетического комплекса республики и изменений в налоговом законодательстве, согласно которым уплата налогов и других платежей предприятиями-поставщиками производится по мере реализации товаров (работ, услуг).
Статья 12.Бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности, а также государственная поддержка дорожного хозяйства
1.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан осуществляются в соответствии с республиканской инвестиционной программой, порядок реализации которой устанавливается Правительством Республики Дагестан.
2.Утвердить в составе республиканского бюджета Республики Дагестан на 2008 год по перечню строек и объектов ассигнования на реализацию республиканской инвестиционной программы согласно приложению N 9 к настоящему Закону.
3.Правительство Республики Дагестан вправе перераспределять объемы ассигнований по стройкам и объектам, включенным в республиканскую инвестиционную программу, в случае отсутствия на 1 апреля 2008 года утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации по стройкам и объектам и неосвоения выделяемых средств на указанные цели.
4.Установить, что финансирование расходов на государственные капитальные вложения осуществляется по перечню строек и объектов для республиканских нужд в соответствии с республиканской инвестиционной программой на 2008 год.
Установить, что работы, выполненные муниципальными образованиями по объектам, не включенным в республиканскую инвестиционную программу, не подлежат финансированию из республиканского бюджета Республики Дагестан.
5.Установить, что в 2008 году на финансирование расходов по государственной поддержке дорожного хозяйства Республики Дагестан по разделу "Национальная экономика" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации направляются средства федерального бюджета в сумме 1968890,0 тыс. рублей, республиканского бюджета Республики Дагестан в сумме 1154507,939 тыс. рублей.
6.Утвердить распределение и изменение распределения средств, предусматриваемых на государственную поддержку дорожного хозяйства Республики Дагестан в 2008 году, согласно приложениям NN 10, 10.1, 10.2, 10.3 к настоящему Закону.
7.Установить, что средства, предусматриваемые на государственную поддержку дорожного хозяйства Республики Дагестан, не могут направляться на финансирование работ по строительству, реконструкции и ремонту автомобильных дорог и сооружений на них в черте городов и других населенных пунктов, если это дороги муниципального значения.
8.Предусмотреть для предоставления создаваемому в установленном порядке открытому акционерному обществу "Каспийский завод листового стекла" бюджетные инвестиции в сумме 1500000 тыс. рублей на строительство завода по производству стекла в Республике Дагестан с оформлением в установленном порядке Правительством Республики Дагестан доли собственности Республики Дагестан в капитале открытого акционерного общества "Каспийский завод листового стекла".
Статья 13.Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Республики Дагестан
1.Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Республики Дагестан на 2008 год согласно приложению N 11 к настоящему Закону.
2.Оплата услуг по выплате денежных средств гражданам в рамках обеспечения мер социальной поддержки и (или) компенсация затрат на обеспечение деятельности местных администраций и учреждений, находящихся в их ведении, в связи с осуществлением переданных им полномочий Республики Дагестан могут осуществляться за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на осуществление передаваемых им полномочий Республики Дагестан.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления не принимать в 2007 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений и организаций, финансируемых из муниципальных бюджетов.
4.Не использованные в 2007 году целевые средства, переданные из республиканского бюджета Республики Дагестан местным бюджетам, подлежат использованию в 2008 году на те же цели, за исключением средств, потребность в которых в 2008 году отсутствует.
5.Установить, что в 2008 году на финансирование расходов по обеспечению мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда направляются средства государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в сумме 775287,66 тыс. рублей и средства республиканского бюджета Республики Дагестан в сумме 112475,052 тыс. рублей.
Статья 14.Предоставление бюджетных кредитов в 2008 году
1.Установить, что в 2008 году бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований Республики Дагестан предоставляются из республиканского бюджета Республики Дагестан на срок, не выходящий за пределы 2008 года, для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, и осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий.
2.Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами:
1) на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, - в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита;
2) на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, - по ставке 0 процентов.
3.Предоставление, использование и возврат муниципальными образованиями Республики Дагестан указанных в части 1 настоящей статьи бюджетных кредитов, полученных из республиканского бюджета Республики Дагестан, осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан.
4.Правительство Республики Дагестан вправе направить в 2008 году бюджетные ассигнования в сумме 60000,0 тыс. рублей на приобретение и последующую передачу предмета лизинга на основе договоров лизинга, а также на предоставление субсидий по лизинговым операциям.
Статья 15.Государственные внутренние заимствования Республики Дагестан, государственные гарантии Республики Дагестан и государственный внутренний долг Республики Дагестан
1.Предусмотреть средства на осуществление расходов по погашению государственного внутреннего долга Республики Дагестан в сумме 62037,0 тыс. рублей.
2.Правительству Республики Дагестан не производить в 2008 году внутренние заимствования и не выдавать государственные гарантии, приводящие к увеличению государственного внутреннего долга Республики Дагестан.
3.Предоставить Правительству Республики Дагестан право осуществить внутренние заимствования в республиканский бюджет Республики Дагестан из федерального бюджета в сумме 500000 тыс. рублей.
Утвердить программу внутренних заимствований Республики Дагестан согласно приложению N 12 к настоящему Закону.
Статья 16.Особенности исполнения республиканского бюджета Республики Дагестан в 2008 году
1.Указы и распоряжения Президента Республики Дагестан, постановления и распоряжения Правительства Республики Дагестан, принятые после вступления в силу настоящего Закона и влекущие дополнительные расходы, не предусмотренные в настоящем Законе, должны содержать норму, предусматривающую источник их финансирования в текущем финансовом году. В случае, если источники финансирования дополнительных расходов во вновь принимаемых нормативных правовых актах не определены, финансирование этих расходов осуществлять в следующем за текущим финансовом году.
2.Нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на 2008 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в республиканский бюджет Республики Дагестан и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям республиканского бюджета Республики Дагестан на 2008 год после внесения соответствующих изменений в настоящий Закон.
3.В случае, если законодательные акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из республиканского бюджета Республики Дагестан, противоречат настоящему Закону, применяется настоящий Закон.
4.В случае, если реализация законодательного акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования, определенными в законе о республиканском бюджете Республики Дагестан на 2008 год, такой законодательный акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных настоящим Законом.
5.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2008 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Дагестан, связанные с особенностями исполнения республиканского бюджета Республики Дагестан и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Дагестан:
1) распределение (перераспределение) средств, предусмотренных на реализацию республиканских целевых программ, в том числе бюджетных инвестиций, в соответствии с решениями по финансированию, принимаемыми Правительством Республики Дагестан;
2) направление средств резервных фондов;
3) передача органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Дагестан;
4) распределение бюджетных ассигнований, централизованных в республиканском бюджете Республики Дагестан на исполнение отдельных расходных обязательств, в том числе по средствам, передаваемым из федерального бюджета в виде субсидий и субвенций;
5) оплата судебных издержек, связанных с представлением интересов Республики Дагестан, исполнение судебных решений о взыскании средств республиканского бюджета Республики Дагестан;
6) образование в ходе исполнения республиканского бюджета Республики Дагестан на 2007 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
7) предписания Министерства финансов Республики Дагестан, Счетной палаты Республики Дагестан и в соответствии с федеральным законодательством Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Республике Дагестан - на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению;
8) другие основания, предусмотренные в соответствии с законодательством.
Статья 17.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Президент
Республики Дагестан
М.АЛИЕВ
Махачкала
14 декабря 2007 г.
N 62