Постановление от 30.04.2004 г № 129
О состоянии и первоочередных мерах по оздоровлению санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки на побережье Каспийского моря
Правительство Республики Дагестан отмечает, что оздоровление санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки на побережье Каспийского моря продолжает оставаться одной из актуальных эколого-гигиенических проблем Республики Дагестан.
Министерствами и ведомствами Республики Дагестан, администрациями городов и районов прибрежной зоны проводится определенная работа по охране Каспийского моря от загрязнения и улучшению санитарного состояния его прибрежной зоны. За последние годы в г. Махачкале заменено 13,7 км канализационных сетей, начаты работы по расширению и капитальному ремонту очистных сооружений канализации, ведется строительство тоннельной канализации, завершается прокладка третьей нитки канализационного коллектора, проложена ливневая канализация; в г. Избербаше завершено строительство первой очереди очистных сооружений канализации; в г. Дербенте проложен обводной коллектор с целью осушения затопленных очистных сооружений канализации.
В то же время в республике зарегистрировано большое количество расположенных на побережье Каспийского моря объектов, очистные сооружения которых не обеспечивают очистку хозяйственно-бытовых стоков. Ежегодно на территории республики в Каспийское море сбрасываются десятки миллионов кубических метров загрязненных стоков. Существующие мощности очистных сооружений канализации недостаточны. Не решаются проблемы, связанные с очисткой хозяйственно-бытовых стоков сельских населенных пунктов, не в полной мере реализуются проекты строительства и расширения систем канализации, в аварийном режиме эксплуатируются канализационные коллекторы, размещенные в городах прибрежной зоны Каспийского моря, вследствие чего загрязненность Каспийского моря по бактериологическим и химическим показателям достигает высоких уровней.
Ситуация ухудшается в связи с интенсивной застройкой побережья, отводом земельных участков под строительство с нарушением градостроительного, земельного, природоохранного и санитарного законодательства, а также в связи с использованием побережья Каспийского моря в рекреационных целях летними оздоровительными учреждениями, санаториями и базами отдыха без надлежащего решения вопросов водообеспечения и водоотведения, вывоза и утилизации хозяйственно-бытовых отходов. Не проведена работа по организации районов морского водопользования, не определены границы зоны санитарной охраны побережья Каспийского моря. Не в полном объеме обеспечивается поступление платежей в федеральный бюджет и республиканский бюджет РД за негативное воздействие на окружающую среду.
Администрациями городов и районов прибрежной зоны, заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Дагестан не обеспечивается выполнение постановлений Правительства Республики Дагестан от 27 июня 2001 г. N 137 "О мерах по прекращению разработки карьеров песка, кормовой ракушки и пиленого камня в рекреационной зоне побережья Каспийского моря (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2001, N 6, ст. 525) и от 2 ноября 2001 г. N 235 "О состоянии карьеров и деятельности по разработке песка, кормовой ракушки и пиленого камня в рекреационной зоне побережья Каспийского моря" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2001, N 11, ст. 927).
Несмотря на меры, принимаемые природоохранными органами и учреждениями госсанэпиднадзора, не удалось существенно улучшить сложившуюся ситуацию.
В целях оздоровления санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки на побережье Каспийского моря Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Республиканской государственной службе по охране окружающей среды и природных ресурсов РД совместно с Дагестанской специализированной морской инспекцией МПР России, Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по РД, ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Республике Дагестан" и другими заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Дагестан:
до 1 октября 2004 года разработать и внести в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан проект республиканской целевой программы "Каспий" по стабилизации санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки на побережье Каспийского моря;
в срок до 1 октября 2004 года провести инвентаризацию объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и расположенных в водоохранных зонах рек и водоемов бассейна Каспийского моря;
обратиться в Министерство природных ресурсов Российской Федерации с предложением о необходимости усиления мер по выполнению подведомственными организациями на территории Республики Дагестан государственных контрольных функций, в том числе по выдаче лицензий на право пользования недрами без положительного заключения государственной экологической экспертизы.
2.Министерству имущественных отношений РД и Министерству строительства и архитектуры РД совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Дагестан, администрациями городов и районов прибрежной зоны в 2004 году разработать и внести в Правительство Республики Дагестан предложения об утверждении границ зон и округов санитарной охраны курортов, расположенных на побережье Каспийского моря в пределах Республики Дагестан.
3.Республиканской государственной службе по охране окружающей среды и природных ресурсов РД, Министерству строительства и архитектуры РД, Министерству имущественных отношений РД совместно с Дагестанской специализированной морской инспекцией МПР России, ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Республике Дагестан" и администрациями городов и районов прибрежной зоны Каспийского моря:
принять меры по недопущению строительства и эксплуатации объектов на побережье Каспийского моря без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
рассматривать вопросы размещения объектов жилищно-гражданского, производственного и коммунального назначения на побережье Каспийского моря, согласования проектов строительства и реконструкции объектов, комплексных планов и целевых программ развития отраслей на базе экологически чистых технологий.
4.Министерству жилищно-коммунального хозяйства РД совместно с администрациями городов и районов прибрежной зоны в срок до 1 сентября 2004 года подготовить и внести в Правительство Республики Дагестан предложения по строительству, реконструкции и расширению очистных сооружений канализации и предотвращению сбросов неочищенных и необеззараженных стоков в Каспийское море.
5.Министерству экономики РД:
при формировании проекта республиканской инвестиционной программы на 2005 и последующие годы предусматривать средства на строительство, реконструкцию и расширение очистных сооружений канализации городов и других населенных пунктов, расположенных в прибрежной зоне Каспийского моря;
совместно с администрациями городов прибрежной зоны Каспийского моря провести необходимую работу по включению в проект федеральной адресной инвестиционной программы на 2005 год мероприятий по строительству, реконструкции и расширению очистных сооружений канализации.
6.Рекомендовать администрациям городов и районов прибрежной зоны:
предварительный отвод земельных участков под разработку карьеров песка, кормовой ракушки и пиленого камня производить в установленном порядке с участием природоохранных и других заинтересованных министерств и ведомств Республики Дагестан и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с установкой границ объектов недропользования вне прибрежной санитарной зоны строгого режима;
принять меры по запрещению эксплуатации объектов, размещенных на территории водоохранных зон рек и водоемов бассейна Каспийского моря, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
7.Управлению Министерства РФ по налогам и сборам по РД принять меры, обеспечивающие поступление в полном объеме платежей за негативное воздействие на окружающую среду в федеральный бюджет и республиканский бюджет РД.
8.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Республиканскую государственную службу по охране окружающей среды и природных ресурсов РД совместно с Дагестанской специализированной морской инспекцией МПР России и ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Республике Дагестан".
Председатель Правительства
Республики Дагестан
Х.ШИХСАИДОВ