Закон от 24.12.2007 г № 73

О развитии сельского хозяйства в Республике Дагестан

24 декабря 2007 года N 73
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
ЗАКОН
О РАЗВИТИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами, признанными в соответствии с законодательством сельскохозяйственными товаропроизводителями, иными гражданами, юридическими лицами, органами государственной власти в сфере развития сельского хозяйства в Республике Дагестан.
Статья 1.Правовое регулирование отношений в сфере развития сельского хозяйства
Правовое регулирование отношений в сфере развития сельского хозяйства в Республике Дагестан осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 2.Понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
сельскохозяйственное производство - совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг;
промышленное рыбоводство - предпринимательская деятельность по выращиванию рыбы, других водных животных;
рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия - сфера обращения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
сельскохозяйственные товаропроизводители - организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год, а также граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственные потребительские кооперативы и крестьянские (фермерские) хозяйства;
развитие сельского хозяйства Республики Дагестан - комплекс мероприятий по обеспечению устойчивого развития сельскохозяйственного производства и повышению его эффективности;
устойчивое развитие сельских территорий - комплекс мероприятий экономического и социального характера, направленных на повышение уровня и качества жизни сельского населения Республики Дагестан, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции.
Статья 3.Принципы государственной аграрной политики
Принципами государственной аграрной политики в соответствии с федеральным законодательством являются:
1) последовательность осуществления мер государственной аграрной политики и ее устойчивое развитие;
2) равная доступность и адресность государственной поддержки для сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от их организационно-правовой формы;
3) единство рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечение равных условий конкуренции на этом рынке;
4) участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и реализации государственной аграрной политики;
5) доступность информации о состоянии сельского хозяйства в Республике Дагестан.
Статья 4.Основные цели реализации государственной аграрной политики
Основными целями реализации государственной аграрной политики являются:
1) развитие в Республике Дагестан конкурентоспособного и устойчивого сельскохозяйственного производства;
2) создание условий для формирования сырьевой базы предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в целях обеспечения населения Республики Дагестан доступными и качественными продуктами питания;
3) обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве;
4) сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов;
5) увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе продуктов питания местного производства;
6) наполнение потребительского рынка рыбопродукцией;
7) формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, и развитие инфраструктуры этого рынка;
8) создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности.
Статья 5.Полномочия Народного Собрания Республики Дагестан в сфере развития сельского хозяйства
К полномочиям Народного Собрания Республики Дагестан в сфере развития сельского хозяйства относятся:
1) принятие законов Республики Дагестан;
2) утратил силу
3) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.
Статья 6.Полномочия Правительства Республики Дагестан в сфере развития сельского хозяйства
К полномочиям Правительства Республики Дагестан в сфере развития сельского хозяйства относятся:
1) принятие нормативных правовых актов;
2) разработка, утверждение и реализация государственных программ Республики Дагестан;
3) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.
Статья 7.Меры по реализации государственной аграрной политики
Мерами по реализации государственной аграрной политики являются:
1) осуществление закупки, хранения, переработки и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд Республики Дагестан в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан;
3) установление налоговых льгот сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;
4) регулирование уровня ставок арендной платы за землю и имущество, находящиеся в собственности Республики Дагестан;
5) субсидирование части расходов на уплату процентов по кредитам, полученным на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов животноводства и промышленного рыбоводства;
6) субсидирование части расходов на уплату процентов по кредитам, полученным на приобретение племенного материала сельскохозяйственных животных, рыб, а также техники и оборудования для животноводства и промышленного рыбоводства;
6.1) субсидирование части расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение сельскохозяйственной техники;
6.2) субсидирование части расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке;
7) совершенствование системы подготовки и дополнительного профессионального образования кадров для сельского хозяйства;
8) информационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и других участников рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также предоставление им консультационной помощи;
9) развитие социальной инфраструктуры сельских территорий;
10) выделение бюджетных средств на проведение лизинговых операций;
11) регулирование отношений, связанных с организацией рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в соответствии с федеральным законодательством;
12) иные меры по реализации государственной аграрной политики в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.
Статья 8.Источники финансирования мероприятий в сфере развития сельского хозяйства
Источниками финансирования мероприятий в сфере развития сельского хозяйства могут являться:
1) средства федерального бюджета, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год на поддержку сельскохозяйственного производства Республики Дагестан;
2) средства республиканского бюджета Республики Дагестан;
3) собственные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей;
4) средства ассоциаций и союзов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
5) заемные средства;
6) иные источники в соответствии с законодательством.
Статья 9.Основные направления государственной поддержки в сфере развития сельскохозяйственного производства
1.Государственная поддержка в сфере развития сельскохозяйственного производства может осуществляться в соответствии с федеральным законодательством за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан по следующим основным направлениям:
1) обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей и рыбоводных предприятий, производящих сельскохозяйственную и рыбную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, а также сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
2) развитие системы страхования рисков при производстве сельскохозяйственной продукции;
3) развитие племенного животноводства;
4) развитие элитного семеноводства;
5) обеспечение роста производства продукции животноводства и растениеводства;
6) развитие промышленного рыбоводства;
7) проведение закладки многолетних насаждений и уход за ними;
8) развитие и укрепление материально-технической базы сельского хозяйства;
9) обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв и рекультивации деградированных земель и принятие мер против опустынивания;
10) обеспечение устойчивого развития сельских территорий, в том числе строительство и содержание в надлежащем порядке связывающих населенные пункты автомобильных дорог;
11) развитие горно-долинного садоводства;
12) рациональное использование земель отгонного животноводства и земель государственных трасс скотопрогонов;
13) научное и информационное обеспечение при осуществлении республиканской политики в сфере развития сельского хозяйства;
14) предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, подготовка и переподготовка специалистов для сельского хозяйства;
15) формирование в сельском хозяйстве рыночной инфраструктуры и развитие системы эффективного сбыта произведенной сельскохозяйственной продукции;
16) развитие пчеловодства.
17) поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции на неблагоприятных для такого производства территориях, признанных таковыми в соответствии с пунктом 12 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"
2.Порядок, методика (нормативы) расходования средств республиканского бюджета Республики Дагестан на мероприятия по государственной поддержке сельского хозяйства в Республике Дагестан определяются Правительством Республики Дагестан.
Статья 10.Государственная программа Республики Дагестан развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
1.Государственная программа Республики Дагестан развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее - государственная программа Республики Дагестан) является документом, определяющим цели и основные направления развития сельского хозяйства, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий.
2.Утратила силу
3.Государственная программа Республики Дагестан разрабатывается уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в области сельского хозяйства (далее - уполномоченный орган исполнительной власти) на определенный Правительством Республики Дагестан период.
4.Уполномоченный орган исполнительной власти в установленном порядке до 1 марта последнего года реализации государственной программы Республики Дагестан вносит в Правительство Республики Дагестан проект государственной программы Республики Дагестан на следующий определенный Правительством Республики Дагестан период.
Статья 11.Доклад о ходе и результатах реализации государственной программы Республики Дагестан
1.Уполномоченный орган исполнительной власти ежегодно до 15 апреля готовит и представляет в Правительство Республики Дагестан доклад о ходе и результатах реализации государственной программы Республики Дагестан (далее - доклад).
2.Утвержденный Правительством Республики Дагестан доклад направляется Главе Республики Дагестан и в Народное Собрание Республики Дагестан и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
3.Доклад включает в себя информацию:
об итогах реализации государственной программы Республики Дагестан за прошедший год в целом и в отношении отдельных мероприятий, в случае ее завершения - за весь период ее реализации;
об объемах валового и товарного производства продукции сельского хозяйства;
об использовании сельскохозяйственных угодий и пашни;
об объемах инвестиций в сельское хозяйство;
о развитии личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйств;
о состоянии рынка сельскохозяйственной продукции;
о доле в структуре потребления продуктов питания местного производства;
о социально-экономическом развитии сельских территорий;
о нормативных правовых актах Республики Дагестан, принятых в сфере развития сельского хозяйства;
об обновлении производственного потенциала на базе внедрения новых ресурсосберегающих технологий и техники, обеспечивающих рост производительности труда, повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности скота и птицы в сельском хозяйстве Республики Дагестан;
о налоговых поступлениях в республиканский бюджет Республики Дагестан в результате увеличения налогооблагаемой базы;
о создании новых рабочих мест в отраслях сельского хозяйства;
о доходах сельскохозяйственных товаропроизводителей;
об основных показателях развития сельского хозяйства в соответствии с целями и задачами, определяемыми государственной программой Республики Дагестан (индексы валовой продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности, инвестиций в сельское хозяйство, доходов работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, показатели потребления основных продуктов питания на одного человека в год, рентабельность сельскохозяйственного производства, индексы технической оснащенности сельскохозяйственных организаций, показатели паритета цен и другие показатели);
о прогнозе развития сельского хозяйства в Республике Дагестан на предстоящий год и при необходимости предложения о корректировке государственной программы Республики Дагестан;
иные сведения о развитии сельского хозяйства в Республике Дагестан.
4.Для оценки результатов реализации мероприятий государственной программы Республики Дагестан Правительством Республики Дагестан создается экспертная комиссия, в состав которой входят независимые эксперты, представители союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и других некоммерческих организаций, представители органов исполнительной власти Республики Дагестан. Число государственных гражданских служащих в составе экспертной комиссии должно быть не более чем одна треть общей численности членов комиссии.
5.Положение об экспертной комиссии и ее состав утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти.
6.Экспертная комиссия составляет заключение, содержащее оценку результатов реализации и эффективности каждого из мероприятий государственной программы Республики Дагестан, степени достижения целей развития сельского хозяйства, а также рекомендации об изменении таких мероприятий.
7.Заключение экспертной комиссии направляется в Правительство Республики Дагестан и подлежит официальному опубликованию.
8.Доклад о ходе и результатах реализации государственной программы Республики Дагестан размещается в сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти.
Статья 12.Государственная поддержка кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей
1.В Республике Дагестан обеспечивается поддержка формирования и развития системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, равный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к получению кредитов (займов) на развитие сельского хозяйства в кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах.
2.Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета Республики Дагестан предоставляются на возмещение части затрат на уплату процентов на весь срок использования кредитов (займов), предусмотренных договорами, заключенными сельскохозяйственными товаропроизводителями с кредитными организациями и (или) сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами.
3.Порядок, условия и размер предоставления за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями в кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах, определяются Правительством Республики Дагестан.
Статья 12.1.Государственная поддержка развития и укрепления материально-технической базы сельского хозяйства
1.Целью государственной поддержки развития и укрепления материально-технической базы сельского хозяйства является стимулирование притока инвестиций в обновление машинно-тракторного парка путем субсидирования за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан части расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение сельскохозяйственной техники.
2.Порядок, условия и размер предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение сельскохозяйственной техники определяются Правительством Республики Дагестан.
Статья 12.2.Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в развитии мелиоративных систем
1.Целью государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в развитии мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, является стимулирование привлечения инвестиций на их строительство, реконструкцию и техническое перевооружение.
2.Порядок, условия и размер предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, определяются Правительством Республики Дагестан.
Статья 13.Государственная поддержка в сфере сельскохозяйственного страхования
Порядок оказания государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования устанавливается Правительством Республики Дагестан в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", и общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
Статья 14.Государственная поддержка социального развития сельских территорий
1.Основными целями государственной поддержки социального развития сельских территорий являются улучшение социальных условий, повышение уровня жизни в сельской местности, развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских территорий.
2.Государственная поддержка социального развития сельских территорий осуществляется в соответствии с законодательством по следующим на правлениям:
1) улучшение жилищных условий сельского населения и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов, живущих в сельской местности, в рамках реализации на территории Республики Дагестан приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года";
2) улучшение снабжения сельских потребителей электрической, тепловой энергией и газом;
3) повышение уровня медицинского обслуживания сельского населения;
4) развитие телекоммуникационной инфраструктуры сельских территорий;
5) сохранение и развитие культурного потенциала сельских территорий, улучшение условий доступа сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам;
6) сохранение и развитие с учетом потребностей Республики Дагестан начального и среднего профессионального образования в сельских населенных пунктах Республики Дагестан;
7) развитие физической культуры и спорта в сельской местности;
8) развитие торгового и бытового обслуживания в сельской местности;
9) расширение сети автомобильных дорог общего пользования;
10) иные направления государственной поддержки социального развития сельских территорий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.
Статья 15.Участие органов исполнительной власти Республики Дагестан в реализации государственной аграрной политики
1.Органы исполнительной власти Республики Дагестан участвуют в реализации государственной аграрной политики в пределах полномочий, определенных законодательством.
2.Правительство Республики Дагестан осуществляет координацию действий органов исполнительной власти Республики Дагестан по реализации государственной аграрной политики в Республике Дагестан.
Статья 16.Участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в реализации государственной аграрной политики
1.Уполномоченный орган исполнительной власти привлекает на добровольной основе союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию в реализации государственной аграрной политики.
2.Формами участия союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в реализации государственной аграрной политики в соответствии с федеральным законодательством могут быть:
1) участие в разработке проектов нормативных правовых актов, государственных программ Республики Дагестан, доклада;
2) участие в обобщении и распространении достижений науки и техники, российского и иностранного опыта в сфере развития сельского хозяйства;
3) предоставление необходимой информации для формирования и реализации политики в области развития сельского хозяйства;
4) выработка предложений для органов государственной власти;
5) иные формы участия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.
Статья 17.Система информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства
1.Создание системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства и обеспечение ее функционирования осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти.
2.Основой системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства является информация о состоянии и тенденциях его развития, размещаемая в информационных системах уполномоченного органа исполнительной власти, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, органов местного самоуправления.
3.В систему информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства в Республике Дагестан включается следующая информация:
1) о реализации государственных программ Российской Федерации и государственных программ Республики Дагестан;
2) о состоянии развития отраслей растениеводства и животноводства;
3) о количестве и состоянии сельскохозяйственной техники, поступлении топлива и об энергопотреблении отрасли;
4) о химизации и мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
5) о мониторинге земель сельскохозяйственного назначения;
6) о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных организаций и результатах деятельности отрасли сельского хозяйства в Республике Дагестан в целом и по муниципальным районам и городским округам;
7) о фитосанитарном и эпизоотическом состоянии территории Республики Дагестан и проводимых мероприятиях по выявлению, ликвидации и предупреждению распространения болезней животных и растений, возбудителей заразных болезней животных, вредителей растений;
8) о численности и штате работников сельскохозяйственных организаций в Республике Дагестан в целом и по муниципальным районам и городским округам;
9) о состоянии пищевой и перерабатывающей промышленности;
10) о результатах проведения на рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия мониторинга цен на основные продовольственные товары и материально-технические ресурсы, приобретаемые сельскохозяйственными организациями.
4.К информации, подлежащей обязательному размещению и обновлению не реже чем один раз в квартал в информационных системах органов государственной власти Республики Дагестан, относится следующая информация:
1) о решениях, принятых уполномоченным органом исполнительной власти по вопросам реализации государственных программ Республики Дагестан в сфере развития сельского хозяйства;
2) об издании органами исполнительной власти Республики Дагестан нормативных правовых актов, устанавливающих порядок осуществления государственной поддержки развития сельского хозяйства;
3) о показателях производства и реализации основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в целом в Республике Дагестан (ежемесячные отчеты о посевах и уборке урожая сельскохозяйственных культур, о поголовье скота, об объеме производства молока и другой сельскохозяйственной продукции);
4) о средней цене на реализованные сельскохозяйственными товаропроизводителями сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, о цене на отдельные продовольственные товары.
Статья 18.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Дагестан
М.АЛИЕВ
Махачкала
24 декабря 2007 г.
N 73