Постановление от 24.12.2007 г № 346
О ходе реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» в Республике Дагестан
Правительство Республики Дагестан отмечает, что Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Дагестан, органами местного самоуправления проводится работа по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Республике Дагестан (далее - проект "Жилье").
Реализация проекта "Жилье" осуществляется на основании Соглашения о взаимодействии Министерства регионального развития Российской Федерации и Республики Дагестан по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" от 16 марта 2006 г. N 68 (далее - Соглашение) и Дополнительного соглашения от 10 апреля 2007 г. N 1, которыми утверждены региональные целевые показатели реализации проекта "Жилье". Постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 марта 2006 г. N 43 "О мерах по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Республике Дагестан на период до 2010 года" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2006, N 3, ст. 214) утвержден План-график реализации основных мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Республике Дагестан в 2006-2007 годах, который согласован с Министерством регионального развития Российской Федерации.
Принято постановление Правительства Республики Дагестан от 3 августа 2006 г. N 155 "Об Основных направлениях реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2006, N 8, ст. 496).
Во исполнение постановления Правительства Республики Дагестан от 30 марта 2006 г. N 43 во всех муниципальных районах и городских округах разработаны планы-графики реализации основных мероприятий проекта "Жилье" и подготовлены муниципальные комплексные программы жилищного строительства, предусматривающие ежегодный рост темпов строительства и ввода жилья на 10-15 процентов. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и администрациями муниципальных районов и городских округов подписаны соглашения о взаимодействии по реализации проекта "Жилье" в 2006-2007 годах.
В республике проведена инвентаризация земельных участков с целью определения территорий перспективной жилой застройки. Совместно с органами местного самоуправления в городах и сельских поселениях определены селитебные территории общей площадью 14 тысяч гектаров.
В рамках реализации проекта "Жилье" в 2006 году улучшили свои жилищные условия 340 семей, в том числе 26 семей - с использованием механизма предоставления государственных жилищных сертификатов на сумму 28 млн. рублей. Для обеспечения жильем остронуждающихся участников Великой Отечественной войны, ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделены бюджетные средства в сумме 105,4 млн. руб., в том числе из республиканского бюджета Республики Дагестан - 89 млн. руб., из федерального бюджета - 16,4 млн. руб., что позволило улучшить жилищные условия более 250 человек. Получили квартиры 48 молодых семей, для чего выделены из бюджетов муниципальных образований и республиканского бюджета Республики Дагестан 24 млн. руб., из внебюджетных источников - 8,8 млн. рублей.
На 1 декабря 2007 года на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан выдано 189 государственных жилищных сертификатов на сумму 207,71 млн. рублей. В рамках республиканской целевой программы развития системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Дагестан на 2004-2010 годы выдано 47 кредитов на сумму 30,989 млн. руб., что уже превысило задание на 2007 год (30 ипотечных кредитов на сумму 21,9 млн. руб.), 38 семей улучшили жилищные условия за счет выданных ипотечных кредитов на сумму 24,5 млн. рублей.
За 11 месяцев 2007 года общий объем введенного в эксплуатацию жилья составил 528,3 тыс. кв. метров. Темп прироста объемов жилищного строительства к соответствующему периоду 2006 года составил 107,2 процента, в том числе, по муниципальным районам - 110,7 процента, городским округам - 107,6 процента.
Вместе с тем в ходе реализации проекта "Жилье" выявился ряд проблем. Основными из них являются: отсутствие у муниципальных районов перспективных планов развития территорий и генеральных планов сельских поселений, дефицит инженерно подготовленных территорий, высокий уровень дотационности муниципальных бюджетов. Существенным препятствием развития жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей муниципальных образований по обеспечению земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой.
В целях успешной реализации проекта "Жилье" Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Принять к сведению информацию министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан Даудова Н.М. о ходе реализации проекта "Жилье".
2.Поручить Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Министерству образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан, Министерству труда и социального развития Республики Дагестан и рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов принять практические меры по реализации проекта "Жилье" в 2008 году.
4.Министерству образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан:
совместно с органами местного самоуправления обеспечить соблюдение установленного законодательством порядка очередности молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
5.Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан:
обеспечить постоянный контроль за ходом реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы в муниципальных образованиях "Город Махачкала", "Город Каспийск" и "Город Избербаш";
принять необходимые меры по выполнению обязательств по увеличению годового объема ввода жилья в эксплуатацию в 2007 году до 790,0 тыс. кв. метров общей площади жилья в соответствии с Соглашением;
совместно с администрациями муниципальных образований рассмотреть вопросы реализации в республике пилотных проектов по земельной ипотеке;
изучить опыт других организаций, осуществляющих управление системой ипотечного жилищного кредитования, по привлечению инвестиций, в том числе зарубежных, в жилищное строительство;
подготовить и представить в Правительство Республики Дагестан в установленном порядке предложения о пересмотре норм федерального законодательства в части ограничений по долговым обязательствам муниципалитетов при привлечении ими кредитных ресурсов для реализации проекта "Жилье", а также условий долевого участия высокодотационных регионов в софинансировании подпрограмм федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
6.Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Министерству экономики Республики Дагестан, Министерству финансов Республики Дагестан в целях обеспечения стабильности развития системы предоставления доступных ипотечных кредитов населению подготовить предложения, обеспечивающие устойчивость мер государственной поддержки системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов.
7.Министерству экономики Республики Дагестан, Министерству финансов Республики Дагестан при формировании проектов республиканского бюджета Республики Дагестан на 2009 и последующие годы предусматривать средства на финансирование мероприятий по реализации проекта "Жилье".
8.Рекомендовать администрациям муниципальных образований и городских округов:
принять меры по недопущению снижения и увеличению объемов ввода жилья, повышению ответственности за ведение надлежащего учета и отчетности в сфере жилищного строительства, развитие коммунальной инфраструктуры земельных участков, используемых под строительство;
обеспечить качественную подготовку заявок и других документов для участия в реализации подпрограмм, входящих в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, в целях избежания отказов по формальным признакам;
активизировать работу по подготовке инвестиционных проектов по реализации проекта "Жилье";
завершить разработку муниципальных программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры до 1 января 2008 года;
при формировании проектов бюджетов муниципальных районов и городских округов на 2009 и последующие годы предусматривать средства на софинансирование мероприятий проекта "Жилье".
9.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
Ш.ЗАЙНАЛОВ