Решение от 24.01.2008 г № 7-2

О бюджете городского округа "город Махачкала" на 2008 год

НА 2008 ГОД
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа "город Махачкала", Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании городского округа "город Махачкала" Собрание депутатов городского округа "город Махачкала" решает:
Статья 1
1.Утвердить основные характеристики бюджета городского округа "город Махачкала" на 2008 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Махачкалы в сумме 4655249 тыс. рублей, в том числе общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из республиканского бюджета Республики Дагестан, в сумме 2826437 тыс. руб., согласно приложению N 1 с изменениями.;
2) общий объем расходов бюджета города Махачкалы в сумме 4803962 тыс. рублей;
3) верхний предел муниципального долга г. Махачкалы на 1 января 2009 года по долговым обязательствам в сумме 52000 тыс. рублей;
4) прогнозируемый дефицит бюджета города Махачкалы в сумме 148713 тыс. рублей, или 10% от доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из республиканского бюджета.
2.Утвердить источниками финансирования дефицита бюджета города Махачкалы поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Махачкалы, бюджетные кредиты, полученные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредиты, полученные от кредитных организаций, изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета г. Махачкалы, поступления от возврата бюджетных кредитов, предоставленных в предыдущие годы.
3.Исключен
Статья 2
1.Доходы бюджета городского округа "город Махачкала" в 2008 году формируются за счет:
1) федеральных налогов, сборов и неналоговых доходов - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) республиканских налогов, сборов и неналоговых доходов - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан;
3) местных налогов, сборов - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Республики Дагестан и нормативными правовыми актами городского округа "город Махачкала";
4) налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) в соответствии с законодательством.
2.Установить нормативы распределения доходов бюджета городского округа "город Махачкала" согласно приложению N 2 к настоящему решению.
3.Установить, что 10-процентные отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий городского округа "город Махачкала", остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, зачисляются в доходы бюджета городского округа "город Махачкала".
4.Учесть, что в 2008 году 50 процентов доходов от арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах городского округа "город Махачкала" (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства), находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, а также 100 процентов средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков поступают в бюджет городского округа "город Махачкала".
5.Учесть в доходах бюджета города Махачкалы на 2008 год поступления родительской оплаты за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в сумме 79495 тыс. руб. по коду 000 302 01040 04 0000 130 и сборы на развитие инженерных сетей в сумме 45000 тыс. руб. по коду 000 303 02040 04 0000 180.
Статья 3
1.Закрепить основные источники доходов бюджета г. Махачкалы за администраторами доходов бюджета г. Махачкалы, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Дагестан и нормативными актами городского округа "город Махачкала" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, согласно приложениям к настоящему решению:
- приложение N 3 - источники, закрепленные за органами местного самоуправления городского округа "город Махачкала";
- приложение N 4 - источники, закрепленные за органами государственной власти Российской Федерации и Республики Дагестан.
2.В случае изменения состава и (или) функций администраторов доходов бюджета города Администрация г. Махачкалы вправе уточнять закрепленные за ними основные источники доходов бюджета городского округа "город Махачкала", предусмотренные приложениями N 3 и N 4 к настоящему решению.
3.Средства в валюте Российской Федерации, полученные бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства, и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств бюджета, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться бюджетными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.
Статья 4
1.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета согласно приложению N 5 к настоящему решению.
2.Утвердить ведомственную структуру и распределение расходов бюджета г. Махачкалы на 2008 год по целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 6 с изменениями к настоящему решению.
3.Принять к сведению объем финансирования инвестиционных мероприятий по социально-экономическому развитию г. Махачкалы на 2008 г. из республиканского бюджета Республики Дагестан в сумме 223752 тыс. руб. согласно приложению N 7 к настоящему решению.
4.Утвердить на 2008 год перечень распорядителей средств бюджета города Махачкалы согласно приложению N 8 к настоящему решению.
5.Установить, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), бюджетные кредиты предоставляются в порядке, установленном Администрацией г. Махачкалы.
6.Направить в 2008 году средства в сумме 25000 тыс. руб. на предоставление субсидий Махачкалинскому троллейбусному управлению.
Статья 5
Ассигнования из республиканского бюджета Республики Дагестан в сумме 1247075,3 тыс. руб. направить:
- на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского округа "город Махачкала" с входящими в его состав поселками и селами - 164209,5 тыс. руб.;
- на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан - 133347 тыс. руб., из них:
- на осуществление мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, - 2533 тыс. руб.;
- на осуществление мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла - 18895 тыс. руб.;
- на осуществление мер социальной поддержки многодетных семей - 27084 тыс. руб.;
- на осуществление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств Федерального фонда компенсаций - 84835 тыс. руб.;
- на предоставление и обеспечение гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг - 205458 тыс. руб.;
- на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях - 657004 тыс. руб.;
- на выплаты денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей - 25411,1 тыс. руб.;
- на выполнение федеральных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели Верховного суда Республики Дагестан - 144,7 тыс. руб.;
- на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния - 7584 тыс. руб.;
- на выполнение государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию Архивного фонда Республики Дагестан на 2007 год - 221 тыс. руб.;
- на создание административных комиссий - 1979 тыс. руб.;
- на организацию деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав - 1711 тыс. руб.;
- на обеспечение разового питания учащихся 1-4 классов общеобразовательных учреждений (из расчета по 10 руб. в день на 1-го учащегося) - 48856 тыс. руб.;
- на комплектование книжного фонда муниципальной библиотечной системы - 1150 тыс. руб.
Статья 6
1.Установить, что заемщиками средств бюджета города Махачкалы в 2008 году на возвратной основе могут быть юридические лица. Средства городского бюджета могут предоставляться в порядке выделения бюджетных кредитов и предоставления гарантий только под залог собственности заемщика, ценных бумаг, долей, паев и акций, принадлежащих заемщику, или под гарантии коммерческих банков, поручительства организаций.
2.Установить плату за пользование бюджетными кредитами в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита, а при предоставлении кредитов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, - по ставке ноль процентов.
3.Использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, предоставленных российским юридическим лицам, кредитных ресурсов, привлеченных под муниципальные гарантии г. Махачкалы, влечет наложение штрафа на юридическое лицо (получателя бюджетного кредита, лица, по обязательствам которого предоставлена муниципальная гарантия г. Махачкалы) в размере двойной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на период использования указанных средств не по целевому назначению.
4.Периодом нецелевого использования бюджетных кредитов, предоставленных российским юридическим лицам, кредитных ресурсов, привлеченных под муниципальные гарантии г. Махачкалы, признается срок со дня отвлечения средств на цели, не предусмотренные условиями предоставления бюджетного кредита, муниципальной гарантии г. Махачкалы, до дня их возврата в бюджет г. Махачкалы или направления для использования по целевому назначению.
5.Установить, что лимиты, предусмотренные в бюджете города Махачкалы на 2007 год для предприятий и организаций, в том числе на выполнение работ и оказание услуг, могут считаться достаточным обеспечением возврата предоставляемых им бюджетных кредитов. Предоставление гарантий должно осуществляться на договорной основе с указанием обеспечиваемого обязательства.
Статья 7
Установить, что Администрация г. Махачкалы в 2008 г. вправе выступать гарантом погашения кредитов заемщиками перед ОАО "Россельхозбанк" и другими кредитными учреждениями. Порядок предоставления гарантий устанавливается Администрацией г. Махачкалы. Общий объем предоставленных гарантий не может превышать 50000 тыс. руб.
Статья 8
Органами, имеющими право взыскания в бесспорном порядке сумм бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек, определить Финансовое управление г. Махачкалы и отделение Федерального казначейства по г. Махачкале по предписаниям Финансового управления.
Статья 9
Установить, что Администрация г. Махачкалы вправе в счет погашения задолженности юридических лиц по кредитам, выданным из бюджета г. Махачкалы, принимать в муниципальную собственность эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов имущества и услуг для муниципальных учреждений с отнесением в счет бюджетных инвестиций и текущего инвестирования бюджетных учреждений и последующим внесением изменений в настоящее решение.
Статья 10
Установить, что обращение взыскания на средства бюджета города Махачкалы по денежным обязательствам получателей бюджетных средств осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов со счетов должников, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и (или) кредитных организациях, а также с их лицевых счетов, открытых в органах Федерального казначейства.
Взыскание средств по денежным обязательствам получателей бюджетных средств, подлежащим исполнению за счет средств бюджета г. Махачкалы, с лицевых счетов, открытых в органах Федерального казначейства, в соответствии с представлением Финансового управления г. Махачкалы на основании предъявленных им исполнительных листов судебных органов производится органами Федерального казначейства исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурой расходов бюджета г. Махачкалы.
В случае недостаточности средств на эти цели на лицевых счетах должников главный распорядитель средств бюджета г. Махачкалы, в ведении которого находится должник, несет субсидиарную ответственность за исполнение судебных решений в пределах предусмотренных ему ассигнований в порядке, установленном Администрацией города Махачкалы.
Статья 11
1.Постановления и распоряжения Главы г. Махачкалы, решения Городского собрания депутатов, принятые после вступления в силу настоящего решения и влекущие дополнительные расходы, не предусмотренные в настоящем решении, должны содержать норму, предусматривающую источник их финансирования в текущем году. В случае, если источники финансирования дополнительных расходов во вновь принимаемых нормативных правовых актах не определены, финансирование этих расходов осуществлять в следующем за текущим финансовом году.
2.Нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета городского округа "город Махачкала" на 2008 г., а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет городского округа "город Махачкала" и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета городского округа "город Махачкала" на 2008 год после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
3.В случае, если нормативные акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджета городского округа "город Махачкала", противоречат настоящему решению, применяется настоящее решение.
4.В случае, если реализация законодательного акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования, определенными в бюджете городского округа "город Махачкала" на 2008 год, такой законодательный акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных настоящим решением.
5.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2008 году изменений в показатели бюджетной росписи местного бюджета города Махачкалы, связанные с особенностями исполнения местного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета города Махачкалы:
1) распределение (перераспределение) средств, предусмотренных на реализацию целевых программ, в том числе бюджетных инвестиций, в соответствии с решениями по финансированию, принимаемыми Администрацией г. Махачкалы;
2) направление средств резервного фонда;
3) оплата судебных издержек, связанных с представлением интересов городского округа "город Махачкала", исполнение судебных решений о взыскании средств бюджета городского округа "город Махачкала";
4) в случае образования в ходе исполнения бюджета городского округа "город Махачкала" на 2008 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
5) предписания Министерства финансов Республики Дагестан, Счетной палаты Республики Дагестан, Контрольно-счетной палаты городского округа "город Махачкала" и в соответствии с федеральным законодательством;
6) другие основания, предусмотренные в соответствии с действующим законодательством.
Статья 12
1.Порядок осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа "город Махачкала" в форме капитальных вложений в основные средства бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий устанавливается Администрацией г. Махачкалы.
2.Утвердить в составе бюджета городского округа "город Махачкала" на 2008 г. расходы:
- на реализацию Программы социально-экономического развития г. Махачкалы - 25714,6 тыс. руб.;
- на осуществление функции столицы Республики Дагестан - 20000 тыс. руб.;
- на поддержку предприятий ЖКХ - 45000 тыс. руб. за счет сборов на реконструкцию инженерной инфраструктуры городского округа "город Махачкала";
- на поддержку малого предпринимательства - 5000 тыс. руб.
Статья 13
Утвердить в бюджете города Махачкалы на 2008 год резервный фонд Администрации города Махачкалы в размере 0,5 процента от налоговых и неналоговых доходов в сумме 8522 тыс. руб.
Статья 14
Утвердить в бюджете города Махачкалы на 2008 год расходы на софинансирование строительства городских объектов:
- на реализацию адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" - 50000 тыс. руб.;
- на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов - 552856,38 тыс. руб., согласно приложению N 9;
- на реализацию адресной программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Махачкале" - 15000 тыс. руб.;
- на расширение и реконструкцию канализационного коллектора Махачкала - Каспийск (2-я очередь) - 60000 тыс. руб.;
- районный водопровод для водоснабжения городов Махачкала, Каспийск и прилегающих населенных пунктов (строительство Тарнаирских очистных сооружений) - 15000 тыс. руб.;
- строительство спорткомплекса в г. Махачкале - 7886 тыс. руб.;
- строительство социального реабилитационного центра на ул. Пирогова в г. Махачкале - 5000 тыс. руб.;
- капитальный ремонт муниципального роддома N 2 - 10000 тыс. руб.
Статья 15
Принять к сведению объем финансирования инвестиционных мероприятий по социально-экономическому развитию г. Махачкалы на 2008 г. из республиканского бюджета Республики Дагестан в сумме 223752 тыс. руб. согласно приложению N 7. Утвердить реестр бюджетополучателей бюджета г. Махачкалы на 2008 год согласно приложению N 8.
Статья 16
Предусмотреть средства на осуществление расходов по погашению муниципального долга г. Махачкалы в сумме 50000 тыс. рублей.
Администрации г. Махачкалы не производить в 2008 году внутренние заимствования и не выдавать муниципальные поручительства, приводящие к увеличению муниципального долга г. Махачкалы.
Статья 17
Установить, что средства, израсходованные получателями бюджетных средств незаконно или не по назначению, а также доходы, полученные от пользования ими, подлежат возмещению в бюджет г. Махачкалы по предписаниям Финансового управления г. Махачкалы или Контрольно-счетной палаты г. Махачкалы, вынесенным в течение месяца после выявления указанных нарушений.
При неисполнении предписаний Финансового управления г. Махачкалы или Контрольно-счетной палаты г. Махачкалы в установленные законодательством сроки взыскание указанных средств, а также применение мер ответственности производятся в порядке, установленном бюджетным законодательством.
Статья 18
Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.
Глава города Махачкалы
С.АМИРОВ
Председатель Собрания
М.МАГОМЕДРАСУЛОВ