Постановление от 02.06.2008 г № 170
Об итогах работы жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в осенне-зимний период 2007-2008 годов и задачах по подготовке отрасли к осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов
Правительство Республики Дагестан отмечает, что министерствами и ведомствами Республики Дагестан, администрациями муниципальных районов и городских округов и организациями жилищно-коммунального хозяйства проведена определенная работа по подготовке жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2007-2008 годов.
Администрациями городских округов заменено 30,7 км тепловых, 55,1 км водопроводных, 23,31 км канализационных сетей, отремонтировано 1785,2 тыс. кв. метров муниципального жилищного фонда, 217 котельных, 22 центральных тепловых пункта, 414 трансформаторных подстанций, 204 км линий электропередачи и 564,2 тыс. кв. метров покрытия улиц и площадей. Стоимость выполненных работ по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации составила 614,7 млн. руб., что в сопоставимых ценах на 31,7 млн. руб. больше, чем в 2006 году.
Вместе с тем, несмотря на увеличение финансирования подготовительных работ, администрациями муниципальных районов и городских округов, предприятиями и организациями жилищно-коммунального хозяйства были допущены серьезные недостатки в подготовке к осенне-зимнему периоду 2007-2008 годов. Замена изношенных коммунальных сетей при норме 5 процентов составила в городах 2,07 процента, в том числе в г. Буйнакске - 0,62, г. Махачкале - 1,03, г. Кизилюрте - 1,28, г. Кизляре - 1,36, г. Южно-Сухокумске - 1,65, г. Дербенте - 2,64, г. Каспийске - 2,7, г. Избербаше - 3,61, г. Дагестанские Огни - 4,8 и г. Хасавюрте - 5 процентов.
Отставание в выполнении необходимых объемов работ по ремонту коммунальных сетей привело в сложных климатических условиях осенне-зимнего периода 2007-2008 годов к перебоям в обеспечении населения, других потребителей водой, теплом, газом и электроэнергией. Наиболее сложная ситуация сложилась в г. Махачкале. В результате резкого похолодания с 26 декабря 2007 года по 14 января 2008 года и возрастания нагрузок на трансформаторные подстанции произошел их выход из строя. Без электроснабжения более одних суток оставалось 119 жилых домов, 5 школ, 10 учреждений дошкольного образования, без теплоснабжения - 281 жилой дом, 5 школ и 10 учреждений дошкольного образования.
К началу отопительного периода не всеми администрациями муниципальных районов и городских округов были созданы необходимые запасы материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства, в муниципальных котельных отсутствовали запасы альтернативного вида топлива, предназначенного для их бесперебойной работы в случае прекращения подачи газа. Оперативно-диспетчерские службы городских электрических и тепловых сетей недостаточно оперативно реагировали на обращения граждан об устранении неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства, имели место хищения и недопустимо большие потери электро-, теплоэнергии, газа и воды.
Неудовлетворительно соблюдались правила техники безопасности на большинстве предприятий газо-, тепло- и электроснабжения, на недостаточном уровне была организована работа по контролю за безопасной эксплуатацией внутридомового газового оборудования. Из 129 предприятий, имеющих на техническом обслуживании газифицированные жилые дома, договоры с газовыми службами заключили 47 предприятий.
Администрациями муниципальных районов и городских округов недостаточно эффективно проводилась работа по финансовому оздоровлению предприятий жилищно-коммунального хозяйства, реструктуризации их задолженности перед поставщиками коммунальных услуг.
Средний уровень собираемости платежей за предоставленные коммунальные услуги в 2007 году составил 64,6 процента. Наиболее низкая собираемость платежей имела место в г. Махачкале, г. Дагестанские Огни и г. Кизилюрте. Возмещение расходов организаций коммунального комплекса, связанных с предоставлением населению льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, составило 88 процентов.
Допускались нарушения в предоставлении населению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Табасаранском, Магарамкентском и других районах республики. Отсутствовал должный информационный обмен между участниками предоставления субсидий.
Дебиторская задолженность предприятий жилищно-коммунального комплекса муниципальных районов и городских округов по состоянию на 1 января 2008 г. составила 4137,1 млн. руб., кредиторская - 2803,0 млн. рублей. Не были приняты меры по соблюдению условий договоров по реструктуризации дебиторской задолженности и своевременной оплате текущих платежей за электроэнергию и сетевой газ, что явилось причиной ограничений поставки электроэнергии и газа в города и районы республики.
В целях своевременной подготовки жилищно-коммунального хозяйства к предстоящему осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов, улучшения качества предоставляемых потребителям коммунальных услуг Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Признать работу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, администраций муниципальных районов и городских округов по обеспечению бесперебойной и устойчивой работы объектов жилищно-коммунального хозяйства в осенне-зимний период 2007-2008 годов недостаточной, а в г. Махачкале - неудовлетворительной.
2.Образовать республиканский штаб по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан к осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов (далее - республиканский штаб) и утвердить его состав согласно приложению.
3.Республиканскому штабу:
обеспечить совместно с Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Дагестан и Государственной жилищной инспекцией Республики Дагестан оперативный контроль за ходом подготовки к осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов в муниципальных районах и городских округах;
рассматривать еженедельно в период с 26 июня по 30 октября 2008 года отчеты о ходе подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальных районов и городских округов к осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов с приглашением по графику их представителей;
вносить при необходимости предложения в Правительство Республики Дагестан о принятии дополнительных мер по обеспечению подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в осенне-зимний период;
информировать население республики через средства массовой информации о ходе подготовки к отопительному сезону 2008-2009 годов.
4.Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов:
провести обследование жилищного фонда, объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности, определить объемы ремонтных работ с учетом отставания в выполнении необходимых объемов работ при подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2008-2009 годов и обеспечить их выполнение;
представить в установленные сроки в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан муниципальные программы по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
разработать и утвердить муниципальные программы по реформированию и модернизации жилищно-коммунального хозяйства;
обеспечить создание необходимых запасов материально-технических ресурсов для оперативной ликвидации аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства в случае их возникновения, обеспечить завоз топлива;
обеспечить котельные резервными источниками энергоснабжения;
представлять в период с 1 июня по 1 ноября 2008 года к 29 числу каждого месяца в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан отчеты о ходе подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2008-2009 годов;
обеспечить до начала отопительного сезона завершение работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов с обязательной установкой приборов учета потребления тепло- и электроэнергии, воды и сетевого газа;
изучить и внедрить опыт муниципального образования "город Буйнакск" по выносу приборов учета электроэнергии в многоквартирных жилых домах в подъездные узлы;
оказать содействие товариществам собственников жилья в подготовке жилых домов к отопительному сезону;
осуществить мероприятия по сокращению потерь воды, тепла, электроэнергии и сетевого газа на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства;
обеспечить привлечение средств внебюджетных источников для подготовки объектов инженерной инфраструктуры к работе в осенне-зимний период;
принять меры по подготовке квалифицированного персонала по эксплуатации теплоэнергетического оборудования;
обеспечить полноту сбора платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, в том числе за счет совершенствования работы единых расчетно-кассовых центров, принять необходимые меры по оплате текущей задолженности перед поставщиками жилищно-коммунальных услуг;
принять необходимые меры по оплате текущей задолженности за потребленный сетевой газ, тепло- и электроэнергию, обеспечить выполнение договоров о реструктуризации дебиторской задолженности;
завершить до 1 ноября 2008 года оформление паспортов готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства, представить соответствующую информацию в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и Государственную жилищную инспекцию Республики Дагестан.
В администрациях городских округов обеспечить функционирование телефона "горячей линии" по приему обращений граждан о недостатках в обеспечении жилищно-коммунальными услугами.
5.Рекомендовать филиалу ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" - "Дагэнерго", ООО "Кавказрегионгаз", филиалу "Дагестанская генерация" ОАО "Южная генерирующая компания - ТГК-8" обеспечить бесперебойную поставку потребителям сетевого газа, тепло- и электроэнергии в осенне-зимний период 2008-2009 годов.
6.Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан совместно с Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Дагестан:
обеспечить контроль за ходом подготовки к осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства и еженедельно представлять оперативную информацию в республиканский штаб, а также в период с 1 июня до 1 ноября 2008 года к 29 числу каждого месяца представлять соответствующую информацию в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан;
совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов обеспечить организацию безопасной эксплуатации внутридомового газового и электрического оборудования в жилищном фонде.
7.Рекомендовать Управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Дагестан усилить контроль за подготовкой объектов коммунальной энергетики к эксплуатации в осенне-зимний период 2008-2009 годов.
8.Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан:
рассмотреть совместно с Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Дагестан и Государственной жилищной инспекцией Республики Дагестан представленные администрациями муниципальных районов и городских округов планы подготовки жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов, подготовить по ним заключения, которые довести до сведения администраций муниципальных районов и городских округов и Правительства Республики Дагестан до 20 июня 2008 года;
подготовить и направить в установленные сроки в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств указанного Фонда;
обеспечить мониторинг подготовки жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов и представление в установленном порядке отчетов в Министерство регионального развития Российской Федерации и в Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе;
подготовить и представить в Правительство Республики Дагестан для внесения в установленном порядке в соответствующие федеральные органы исполнительной власти предложения о выделении Республике Дагестан дополнительных финансовых средств из федерального бюджета на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов;
подготовить и представить в Правительство Республики Дагестан предложения по внедрению информационных технологий при предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
согласовать с филиалом ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" - "Дагэнерго", филиалом "Дагестанская генерация" ОАО "Южная генерирующая компания ТГК-8" и коммунальными предприятиями жилищно-коммунального комплекса схему взаимодействия по ликвидации крупных аварий.
9.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Газимагомедова Р.К.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
Ш.ЗАЙНАЛОВ
Приложения
2008-06-02 Приложение к Постановлению от 02 июня 2008 года № 170 Состав