Приложение к Постановлению от 01.07.2008 г № 215 Порядок
Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет процедуру установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц (далее - вред) в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами.
1.2.Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого причинен вред, в отношении объектов, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, проводится независимо от источников финансирования строительства, формы собственности и ведомственной принадлежности объектов.
1.3.Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется в целях:
устранения нарушения законодательства о градостроительной деятельности;
определения размера причиненного вреда в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности;
определения лиц, допустивших нарушение законодательства о градостроительной деятельности, и выявления обстоятельств, указывающих на их виновность;
разработки предложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений.
2.Сообщения о случаях причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности
2.1.Лица, осуществляющие строительство (эксплуатацию) объектов, на которых допущены нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшие причинение вреда, должны немедленно сообщить о факте нарушения в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее - уполномоченный орган), а в случаях причинения вреда жизни или здоровью физических лиц - также в органы прокуратуры по месту нахождения объекта.
2.2.После создания технической комиссии лицо, осуществляющее строительство (эксплуатацию) объекта, представляет в эту комиссию дополнительную информацию, содержащую следующие сведения:
полное наименование объекта;
наименование организации заказчика, подрядчика, проектировщика, эксплуатационной организации с указанием их юридических адресов;
место расположения объекта (почтовый (строительный) адрес);
время, характер и размер причиненного вреда;
сведения о пострадавших и погибших;
обстоятельства причинения вреда;
сведения о вероятной причине нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда.
3.Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности
3.1.Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда, устанавливаются технической комиссией.
3.2.Технические комиссии создаются уполномоченным органом в 3-дневный срок после получения соответствующего сообщения лица, осуществляющего строительство (эксплуатацию) объекта, государственных надзорных органов, физического или юридического лица, которым причинен вред в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, а также в случае публикации в печати информации, содержащей сведения о фактах нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекших причинение вреда.
3.3.В решении о создании технической комиссии устанавливается срок ее работы. Максимальный срок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности не может превышать 3 месяцев.
3.4.В состав технической комиссии включаются представители:
уполномоченного органа;
органа местного самоуправления, на территории которого находится объект;
органов, уполномоченных на проведение государственной экспертизы проектной документации;
других заинтересованных органов и организаций (по согласованию).
3.5.В качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого причинен вред, могут принимать участие заинтересованные лица (застройщик, заказчик, лицо, выполнявшее инженерные изыскания, лицо, осуществлявшее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, либо их представители, лицо, эксплуатирующее объект, в том числе эксплуатирующее инженерное оборудование, - при нарушениях, связанных со строительством и эксплуатацией инженерного оборудования, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства) а также граждане и их объединения.
Наблюдатели в случае несогласия с заключением технической комиссии могут оспорить его в судебном порядке.
3.6.Техническая комиссия для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности:
запрашивает и изучает материалы инженерных изысканий, разрешительную и проектную документацию, на основании которой осуществляется либо осуществлялось строительство (реконструкция) объекта;
устанавливает наличие документов, подтверждающих согласование проектной документации с государственными надзорными органами в соответствии с архитектурно-планировочным заданием и законодательством, наличие положительного заключения органа, осуществляющего государственную экспертизу проектной документации, а также других необходимых для строительства и эксплуатации объекта документов;
осуществляет проверку исполнительной документации по объекту строительства;
проверяет, направлялась ли лицом, осуществляющим строительство (эксплуатацию) объекта, информация о начале строительства и окончании очередного этапа строительства объекта в орган, осуществляющий государственный строительный надзор, если осуществление такого надзора предусмотрено законодательством;
устанавливает наличие соответствующих документов у лиц, выполнивших проектирование, осуществляющих строительство (эксплуатацию) объекта (либо выполняющих отдельные виды работ);
производит осмотр здания, сооружения, на котором допущено причинение вреда, с целью проверки соответствия строительства выданному разрешению на строительство, проектной документации, строительным нормам и правилам, техническим регламентам, требованиям градостроительного плана земельного участка;
устанавливает наличие и полноту документов о вводе объекта в эксплуатацию, наличие необходимых заключений государственных надзорных органов, других документов, представляемых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
запрашивает иные требуемые документы и материалы, предпринимает все необходимые действия для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
3.7.Техническая комиссия по результатам рассмотрения представленных материалов и документов устанавливает:
причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда;
определяет меры, необходимые для устранения нарушений и восстановления благоприятных условий жизнедеятельности.
3.8.Техническая комиссия может выполнять другие работы, необходимость в проведении которых выявляется в ходе установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
3.9.По результатам работы технической комиссии составляется заключение, содержащее выводы:
о причинах нарушения законодательства о градостроительной деятельности и размерах причиненного вреда;
об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;
о необходимости проведения мероприятий по ликвидации последствий допущенных нарушений в целях восстановления благоприятных условий жизнедеятельности человека.
3.10.Заключение составляется по форме, утвержденной уполномоченным органом, в недельный срок утверждается приказом уполномоченного органа и направляется лицу, осуществляющему строительство (эксплуатацию) объекта, для устранения причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда, а также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
3.11.При установлении фактов административных правонарушений комиссия направляет соответствующую информацию в органы государственного строительного надзора, другие государственные надзорные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством.
3.12.На основании заключения технической комиссии лицо, осуществляющее строительство (эксплуатацию) объекта, в месячный срок разрабатывает мероприятия по устранению допущенного нарушения и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем и представляет их в уполномоченный орган, органы государственного строительного надзора и органы местного самоуправления по месту нахождения объекта.
3.13.Надзор за устранением выявленных нарушений осуществляется органами государственного строительного надзора в пределах их полномочий.