Постановление от 10.09.2008 г № 310
О прогнозе социально-экономического развития Республики Дагестан на 2009 год и параметрах прогноза на период до 2011 года
Правительство Республики Дагестан отмечает, что в 2006-2007 годах, предшествующих прогнозируемому периоду, в республике наблюдалась положительная динамика основных социально-экономических показателей. Среднегодовой прирост темпов основных социально-экономических показателей за 2006-2007 годы составил: валового регионального продукта - 15 процентов, промышленного производства - 12,9 процента, продукции сельского хозяйства - 6,2 процента, инвестиций в основной капитал - 26,1 процента, оборота розничной торговли - 23,2 процента, платных услуг населению - 18,1 процента, поступления налогов и сборов в бюджеты всех уровней - 27,8 процента, реальных располагаемых доходов населения - 23,8 процента, среднемесячной реальной начисленной заработной платы - 14,5 процента. По отдельным социально-экономическим показателям (рост промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства, оборота розничной торговли, объема платных услуг населению и реальных располагаемых доходов населения) экономика республики за 2006-2007 годы развивалась превышающими темпами по сравнению со средними показателями в целом по Южному федеральному округу.
Предварительные итоги социально-экономического развития за первое полугодие текущего года свидетельствуют о сохранении тенденции экономического роста и динамики уровня жизни населения. При этом темпы роста инвестиций в основной капитал, объема работ, выполненных по виду деятельности "строительство", ввода общей площади жилых домов превысили значения за соответствующий период прошлого года. За указанный период индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности вырос на 18,4 процента.
Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Дагестан за январь-июнь текущего года, по предварительным данным, увеличился в 1,4 раза по сравнению с соответствующим периодом 2007 года.
Анализ экономической ситуации, складывающейся по итогам прошедшего периода текущего года, и тенденций развития экономики республики позволяет ожидать роста темпов по основным макроэкономическим показателям до конца 2008 года. Ожидается, что прирост темпов, по оценке за 2008 год, составит: ВРП - 15 процентов, промышленного производства - 18 процентов, сельскохозяйственной продукции - 5,2 процента, инвестиций в основной капитал - 21,3 процента, строительства - 28,8 процента, оборота розничной торговли - 25,2 процента, платных услуг населению - 16,3 процента, реальных располагаемых денежных доходов населения - 18,5 процента, среднемесячной реальной начисленной заработной платы - 17,4 процента.
Ожидается снижение уровня общей (по методологии Международной организации труда) и зарегистрированной безработицы до 17,2 и 4,2 процента от экономически активного населения соответственно.
Прогноз социально-экономического развития Республики Дагестан на 2009 год и параметры прогноза на период до 2011 года разработаны на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов, прогнозного сценария Республики Дагестан за указанный период, методических рекомендаций к разработке показателей прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, других инструктивных материалов Министерства экономического развития Российской Федерации для разработки показателей прогнозов, а также исходя из задач, определенных посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Президента Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан, ориентиров и приоритетов социально-экономического развития, предусматриваемых проектами концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, стратегии развития Южного федерального округа до 2025 года и стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2020 года.
Прогнозный сценарий развития экономики республики на краткосрочную и среднесрочную перспективы разработан в инвестиционно-ориентированном варианте - с учетом необходимости решения существующих проблем и использования имеющихся ресурсов влияния прогнозируемых условий и факторов. Основные параметры макроэкономического прогноза Республики Дагестан на 2009 год и на период до 2011 года определены исходя из анализа социально-экономической ситуации в республике за предшествующие годы, наметившихся тенденций в текущем году, оценки влияния внешних и внутренних факторов в предстоящем периоде, приоритетных направлений социально-экономического развития республики на краткосрочную и среднесрочную перспективы.
Темпы роста по прогнозу на 2009 год к оценочным показателям за 2008 год составят: валового регионального продукта 115,5 процента, промышленного производства 118 процентов, сельскохозяйственной продукции - 105,5 процента, инвестиций в основной капитал - 120,2 процента, оборота розничной торговли - 121,3 процента, платных услуг населению - 118,1 процента, реальных располагаемых доходов населения - 116,4 процента.
В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Республики Дагестан на период 2009-2011 годов предполагается увеличение валового регионального продукта в 2011 году по сравнению с 2006 годом на 93,5 процента. В расчете на душу населения валовый региональный продукт прогнозируется в 2011 году в размере 136,2 тыс. руб. с ростом к уровню 2006 года в 3,1 раза.
Параметры прогноза на период до 2011 года предусматривают рост темпов по основным социально-экономическим показателям в 2011 году по отношению к показателям базового 2006 года: промышленного производства - 239,3 процента, сельскохозяйственной продукции - 150,2 процента, инвестиций в основной капитал - 239,5 процента, объема работ, выполненных по виду деятельности "строительство", - 238,8 процента, оборота розничной торговли - 228,1 процента, объема платных услуг населению - 192,8 процента, реальных располагаемых доходов населения - 201,3 процента.
В целях ускорения темпов социально-экономического развития Республики Дагестан, сокращения различий по среднедушевым показателям по республике от среднероссийского уровня и достижения прогнозируемых показателей и параметров Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Одобрить в целом подготовленные Министерством экономики Республики Дагестан совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан прогноз социально-экономического развития Республики Дагестан на 2009 год и параметры прогноза на период до 2011 года.
2.Министерству экономики Республики Дагестан совместно с Министерством финансов Республики Дагестан, Министерством труда и социального развития Республики Дагестан, Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан и другими заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан доработать прогноз социально-экономического развития Республики Дагестан на 2009 год и параметры прогноза на период до 2011 года с учетом состоявшегося обсуждения, высказанных замечаний и предложений и в десятидневный срок внести их в Правительство Республики Дагестан для представления Президенту Республики Дагестан совместно с проектом закона Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год и на плановый период.
3.Министерству финансов Республики Дагестан подготовить проект закона Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год и плановый период с учетом показателей прогноза социально-экономического развития Республики Дагестан на 2009 год и параметров прогноза на период до 2011 года.
4.Органам исполнительной власти Республики Дагестан:
ежегодно проводить анализ состояния обеспеченности муниципальных образований Республики Дагестан объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры по курируемым видам экономической деятельности и представлять соответствующую информацию в Министерство экономики Республики Дагестан;
разработать и в месячный срок представить в Министерство экономики Республики Дагестан прогноз объемов продукции, закупаемой для государственных нужд, на 2009 год и на период до 2011 года, обеспечить соответствие прогнозируемых объемов бюджетным заявкам на выделение средств для оплаты товаров, работ, услуг для государственных нужд, предоставляемых Министерству финансов Республики Дагестан.
5.Министерству инвестиций и внешнеэкономических связей Республики Дагестан:
совместно с органами исполнительной власти Республики Дагестан, администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан активизировать работу по формированию инвестиционных проектов и привлечению инвестиций в наиболее перспективные секторы экономики республики;
активизировать работу по подготовке инвестиционного паспорта Республики Дагестан.
6.Министерству труда и социального развития Республики Дагестан принять необходимые меры по повышению эффективности проведения политики занятости населения.
7.Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан изучить возможность создания и развития на территории республики сети современных перерабатывающих предприятий и мини-цехов по заготовке и первичной переработке сельскохозяйственной продукции.
8.Республиканской службе по тарифам Республики Дагестан обеспечить утверждение тарифов на электрическую и тепловую энергию для потребителей, а также предельных индексов изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям Республики Дагестан до принятия закона Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.
9.Министерству по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан принять конкретные меры по расширению, обновлению и эффективному использованию информационных ресурсов Республики Дагестан.
10.Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан:
в целях наращивания налоговой базы и увеличения доходов консолидированного бюджета Республики Дагестан совместно с правоохранительными органами принять меры, направленные на легализацию "теневой зарплаты" и выявление субъектов малого предпринимательства, функционирующих с нарушением законодательства;
разработать стратегии (программы) социально-экономического развития муниципальных образований Республики Дагестан.
11.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики Республики Дагестан.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
Ш.ЗАЙНАЛОВ