Закон от 07.10.2008 г № 46
Об утверждении республиканской программы «Старшее поколение» на 2008-2010 годы
Статья 1
Утвердить республиканскую программу "Старшее поколение" на 2008-2010 годы (прилагается).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Дагестан
М.АЛИЕВ
Махачкала
7 октября 2008 г.
N 46
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
"СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2008-2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Наименование Программы - Республиканская программа "Старшее
поколение" на 2008-2010 годы
(далее - Программа)
Основание для разработки - Закон Республики Дагестан
Программы от 11 апреля 2005 года N 16
"О социальном обслуживании
населения в Республике Дагестан",
Послание Президента Республики
Дагестан Народному Собранию
Республики Дагестан от 10 июля
2008 года
Государственный заказчик - Правительство Республики Дагестан
Программы
Разработчик - Министерство труда и социального
Программы развития Республики Дагестан
Исполнители - Министерство труда и социального
Программы развития Республики Дагестан
Министерство здравоохранения
Республики Дагестан
Министерство по делам молодежи
Республики Дагестан
Министерство по физической
культуре и спорту Республики
Дагестан
Министерство культуры Республики
Дагестан
Министерство по национальной
политике, информации и внешним
связям Республики Дагестан
Министерство образования и науки
Республики Дагестан
Министерство внутренних дел по
Республике Дагестан
(по согласованию)
Военный комиссариат Республики
Дагестан (по согласованию)
органы местного самоуправления
(по согласованию)
государственное учреждение
"Отделение Пенсионного фонда
Российской Федерации по Республике
Дагестан" (по отдельному
соглашению)
Дагестанское региональное
отделение Всероссийской
общественной организации ветеранов
(пенсионеров) войны, труда,
Вооруженных Сил и
правоохранительных органов
(по согласованию)
государственное образовательное
учреждение высшего
профессионального образования
"Дагестанский государственный
университет" (по согласованию)
Дагестанский научный центр
Российской академии наук
(по согласованию)
ОАО "Дагсвязьинформ"
(по согласованию)
Союз журналистов Республики
Дагестан (по согласованию)
Цель и задачи Программы - Целью Программы является создание
условий для повышения качества
жизни граждан пожилого возраста
путем решения следующих задач:
повышение уровня социальной
защищенности граждан пожилого
возраста
совершенствование деятельности
учреждений социального
обслуживания населения,
предоставляющих гражданам пожилого
возраста комплекс жизненно важных
социально ориентированных услуг,
повышение качества предоставляемых
услуг
поддержание жизненной активности
граждан пожилого возраста путем
обеспечения социальными услугами
(надомными, полустационарными,
стационарными, социально-
реабилитационными)
обеспечение доступности
медицинской помощи и иных услуг
ускорение адаптации граждан
пожилого возраста к современным
условиям, упрочение социальных
связей
Сроки реализации - 2008-2010 годы
Программы
Объемы и источники - Общий объем финансирования
финансирования Программы за счет средств
Программы республиканского бюджета
Республики Дагестан составляет
271308,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты - Осуществление социальной поддержки
реализации Программы граждан пожилого возраста в
соответствии с законодательством
Российской Федерации с наиболее
полным охватом нуждающихся граждан
пожилого возраста социальными
услугами (надомными,
полустационарными, стационарными,
социально-реабилитационными)
повышение качества предоставляемых
социальных услуг
совершенствование деятельности
учреждений социального
обслуживания населения
обеспечение доступности
медицинской помощи и иных услуг
поддержание жизненной активности
граждан пожилого возраста
улучшение социального положения
граждан пожилого возраста
Контроль за выполнением - Контроль за выполнением Программы
Программы в установленном порядке
осуществляет Правительство
Республики ДагестанВведение
В Республике Дагестан, как и в целом по Российской Федерации, граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) составляют особую социально-демографическую группу населения, имеющую собственные нужды и потребности.
В силу возрастных особенностей пожилым людям труднее адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны государства. Они устойчиво нуждаются в профилактической, лечебной и социальной помощи.
Обеспечение максимальной интеграции граждан пожилого возраста в общественную жизнь, продление их активного долголетия, создание возможностей для общения - это задачи, направленные на усиление социальной защищенности граждан пожилого возраста.
Указанные задачи реализуются через сеть нестационарных учреждений социального обслуживания населения, функционирующих в муниципальных районах и городских округах республики, которыми ежегодно предоставляются различные социально-бытовые, социально-медицинские, реабилитационные, юридические и другие виды услуг более 130 тыс. граждан пожилого возраста. Кроме того, учреждениями социального обслуживания населения осуществляются мероприятия по созданию условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей граждан пожилого возраста. В республиканских домах-интернатах для граждан пожилого возраста создаются благоприятные условия жизни, приближенные к домашним, осуществляется материально-бытовое обеспечение обслуживаемых, проводятся культурно-массовые мероприятия, оказывается медицинская помощь, проводятся мероприятия, направленные на социально-трудовую адаптацию граждан пожилого возраста.
Нуждающиеся граждане пожилого возраста из числа инвалидов, имеющих соответствующие медицинские показания, обеспечиваются путевками на санаторно-курортное лечение, креслами-колясками и протезно-ортопедическими изделиями. В соответствии с законодательством Российской Федерации гражданам пожилого возраста выплачиваются пенсии, ежемесячные денежные выплаты, владельцам транспортных средств, получившим их через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.
Повышение уровня социальной защищенности представителей старшего поколения, улучшение их социального положения, ускорение адаптации к современным условиям, обеспечение доступности медицинской помощи, культурно-досуговых и иных услуг, способствующих нормальной жизнедеятельности, активному участию в жизни общества, остаются главными задачами государственной социальной политики.
Программа разработана в рамках реализации Закона Республики Дагестан от 11 апреля 2005 года N 16 "О социальном обслуживании населения в Республике Дагестан", Послания Президента Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан от 10 июля 2008 года.
Программа подготовлена Министерством труда и социального развития Республики Дагестан при участии заинтересованных министерств и ведомств Республики Дагестан.
I.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Численность граждан пожилого возраста, проживающих в Республике Дагестан, составляет более 286 тыс. человек, или 10,8 процента общей численности населения республики, из них нуждаются в посторонней помощи более 182,0 тыс. человек, в том числе 14,6 тыс. человек - одиноких граждан пожилого возраста.
При разработке комплексных мероприятий, направленных на повышение качества жизни граждан старшего поколения, учитывалось, что средний возраст населения республики увеличивается, причем старение городского и сельского населения происходит неравномерно (удельный вес граждан пожилого возраста в общей численности городского населения составляет 9,5 процента, среди сельского населения - 10,9 процента). При этом сохраняется диспропорция мужского и женского населения республики. Из всего населения пенсионного возраста мужчины составляют 34,8 процента, женщины - 65,2 процента.
Наиболее острыми проблемами граждан пожилого возраста являются малообеспеченность и одиночество. С возрастом устойчивый характер приобретают негативные изменения, касающиеся физического, психического и духовного здоровья. У пожилых людей ухудшаются показатели физического здоровья, проявляющиеся в увеличении заболеваемости, инвалидности и смертности. Наступление старости сопровождается ростом зависимости граждан пожилого возраста от экономически и социально активного населения. Многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность, возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены. Ответственность семьи за обеспечение достойного ухода за пожилыми родственниками снижается.
Учитывая высокую востребованность социальных услуг гражданами пожилого возраста, актуальными остаются вопросы совершенствования деятельности учреждений социального обслуживания населения, в том числе организации качественной социальной, медико-социальной помощи и реабилитации, предоставления услуг социокультурной направленности, способствующих поддержанию интереса к жизни и упрочению социальных связей, укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов за счет проведения ремонтных работ, оснащения их техническими средствами, облегчающими уход за больными, медицинской техникой и изделиями медицинского назначения, необходимым оборудованием и инвентарем, повышения профессионального уровня социальных работников, в связи с чем предусматривается осуществлять их подбор строго в соответствии с квалификационными требованиями.
Особая значимость придается заботе о ветеранах Великой Отечественной войны.
Острота проблем граждан пожилого возраста требует целенаправленных действий по их решению на основе комплексного подхода программными методами.
II.Цель и задачи программы
Целью Программы является создание условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста.
В рамках Программы предусматривается координация деятельности министерств и ведомств Республики Дагестан, органов местного самоуправления, общественных организаций в решении следующих задач:
повышение уровня социальной защищенности граждан старшего поколения;
совершенствование деятельности учреждений социального обслуживания населения, предоставляющих гражданам пожилого возраста комплекс жизненно важных социально ориентированных услуг, повышение качества предоставляемых услуг;
поддержание жизненной активности граждан пожилого возраста путем обеспечения социальными услугами (надомными, полустационарными, стационарными, реабилитационными);
обеспечение доступности медицинской помощи и иных услуг;
ускорение адаптации граждан пожилого возраста к современным условиям, упрочение социальных связей.
III.Сроки реализации программы
Сроки реализации Программы - 2008-2010 годы.
IV.Система программных мероприятий
Программа содержит мероприятия, направленные на улучшение социального положения граждан пожилого возраста и поддержание их жизненной активности, согласно приложению.
V.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, общий объем которых составляет 271308,6 тыс. рублей, и иных источников финансирования, не запрещенных законодательством. При необходимости исполнители Программы вносят предложения по изменению объемов финансирования при формировании проекта республиканского бюджета Республики Дагестан на очередной финансовый год и планируемый период.
VI.Механизм реализации программы
Государственным заказчиком Программы является Правительство Республики Дагестан. Исполнителями мероприятий Программы являются министерства и ведомства Республики Дагестан, органы местного самоуправления Республики Дагестан, общественные организации.
Государственный заказчик и исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, эффективное использование выделяемых средств.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваются на заседаниях Правительства Республики Дагестан с ежегодным заслушиванием отчетов исполнителей Программы.
VII.Контроль за ходом реализации программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Республики Дагестан.
VIII.Оценка эффективности и ожидаемые результаты реализации программы
Эффективность реализации Программы определяется увеличением охвата нуждающихся граждан пожилого возраста социально-бытовыми, социально-медицинскими услугами на дому, другими видами социальных услуг и помощи, повышением уровня социальной поддержки граждан пожилого возраста.
Реализация мероприятий Программы позволит:
осуществить социальную поддержку граждан пожилого возраста в соответствии с законодательством Российской Федерации с наиболее полным охватом нуждающихся граждан пожилого возраста социальными услугами (надомными, полустационарными, стационарными, реабилитационными);
повысить качество предоставляемых социальных услуг;
совершенствовать деятельность учреждений социального обслуживания населения;
обеспечить доступность медицинской помощи и иных услуг;
поддерживать жизненную активность граждан пожилого возраста, повысить уровень социальной адаптации и упрочить социальные связи;
улучшить социальное положение граждан пожилого возраста.
Программой предусматривается ежегодно охватывать нестационарными формами социального обслуживания более 150 тыс. нуждающихся граждан пожилого возраста, в том числе 23 тыс. человек на постоянной основе в надомных условиях с предоставлением социально-бытовых и социально-медицинских услуг, 3 тыс. человек - социально-реабилитационных услуг, 6,5 тыс. человек - в полустационарных условиях в отделениях дневного пребывания граждан пожилого возраста, 120 тыс. человек - прочих социальных услуг с предоставлением юридической помощи в целях защиты их прав, оказания им психологической поддержки и адресной материальной помощи, а также обеспечивать стационарным обслуживанием в учреждениях социального обслуживания населения более 450 граждан пожилого возраста.
Приложения
2008-09-25 Приложение к Закону от 07 октября 2008 года № 46 Программа