Постановление от 06.11.2008 г № 366
О ходе выполнения постановления Правительства Республики Дагестан от 6 июня 2006 г. N 103 «О мерах по содействию занятости населения в Республике Дагестан»
Правительство Республики Дагестан отмечает, что министерствами, ведомствами Республики Дагестан, администрациями муниципальных районов и городских округов проведена определенная работа по реализации постановления Правительства Республики Дагестан от 6 июня 2006 г. N 103 "О мерах по содействию занятости населения в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2006, N 6, ст. 385).
В рамках реализации Программы экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года, утвержденной Законом Республики Дагестан от 3 декабря 2004 года N 35 "Об утверждении Программы экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2004, N 12 (1), ст. 980), утверждены схемы создания новых рабочих мест и ежеквартально проводится мониторинг реализации отраслевых и инвестиционных программ и проектов. Проведена инвентаризация указанных программ и проектов, в результате которой определен перечень инвестиционных объектов, ввод которых позволил создать 529 рабочих мест.
Уточнена численность сельского населения, не имеющего работы или заработка (доходов) и нуждающегося в трудоустройстве, выявлена доля незанятого населения, нуждающегося в трудоустройстве, которая составляет 14 процентов экономически активного населения.
Утвержден Межведомственный план мероприятий по содействию трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников учреждений начального профессионального образования на 2006-2010 годы.
В целях повышения качества государственных услуг, оказываемых безработным гражданам и работодателям, внедрены административные регламенты, направленные на обеспечение содействия гражданам в поиске подходящей работы, получение ими профессий, пользующихся спросом на рынке труда, а работодателям в подборе необходимых работников.
Проводится работа по кадровому сопровождению объектов, вводимых в действие, что позволило содействовать трудоустройству на вновь созданные рабочие места 4,7 тыс. человек, 3,4 тыс. безработных граждан направлены на профессиональное обучение с гарантией их последующего трудоустройства на рабочие места, заявленные работодателями.
В рамках реализации соглашений, заключенных Министерством труда и социального развития Республики Дагестан с представительствами Республики Дагестан в субъектах Российской Федерации и соответствующими органами государственной службы занятости населения, за пределами республики трудоустроено 13,8 тыс. граждан, не занятых трудовой деятельностью.
Оказанное содействие в разработке перспективных инвестиционных проектов открытым акционерным обществам "НИИ "Сапфир", "Авиаагрегат", "Дагэлектроавтомат", "Концерн "КЭМЗ", "Завод имени Гаджиева" и другим предприятиям, реализующим инвестиционные проекты, обеспечило создание свыше 800 новых рабочих мест.
Активизирована работа по финансовой поддержке сельхозтоваропроизводителей за счет развития лизинга техники и племенного скота, системы потребительской кооперации. За счет привлеченных кредитных ресурсов было обеспечено функционирование 83 сельскохозяйственных потребительских кооперативов с трудоустройством в них 780 человек, выделены кредиты 31 хозяйству на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих ферм, что позволило дополнительно задействовать 450 новых рабочих мест, а закладка 2144 га садов способствовала созданию 2100 новых рабочих мест.
Проводится работа по обеспечению достоверности статистической информации по вопросам учета работающих граждан. Администрациями муниципальных районов проведена инвентаризация похозяйственных книг, осуществляется учет вновь создаваемых рабочих мест.
В результате принятых мер в Республике Дагестан достигнута устойчивая тенденция улучшения положения дел на рынке труда, характеризующаяся ростом численности занятых в экономике, с одновременным снижением уровня общей безработицы, рассчитываемой по методологии МОТ, с 22,3 процента в 2006 году до 18,7 процента в 2008 году и зарегистрированной безработицы - соответственно с 4,6 процента до 4,1 процента экономически активного населения.
Вместе с тем не все мероприятия, предусмотренные указанным постановлением, выполнены в полном объеме.
Министерством экономики Республики Дагестан не обеспечено проведение анализа потребности рынка труда в специалистах, подготавливаемых в учреждениях профессионального образования. Учреждения начального профессионального образования продолжают выпускать специалистов низкой квалификации, не востребованных работодателями. Отсутствие постоянного социального заказа на профессиональное обучение со стороны работодателей сдерживает упреждающую профессиональную подготовку безработных граждан для последующего их трудоустройства на создаваемые рабочие места при вводе в действие новых объектов.
Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан не проработан механизм обеспечения полноты учета занятости граждан, работающих в индивидуальном секторе аграрного производства (крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства), включая наемных работников. Часть граждан, фактически занимающихся сельскохозяйственным производством или предпринимательством, не имеет документов, подтверждающих право на аренду или владение землей для сельскохозяйственного использования или государственной регистрации права собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, что позволяет им претендовать на различные социальные выплаты как незанятому населению.
Комитетом Правительства Республики Дагестан по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка не в полном объеме организована работа по кредитно-финансовой поддержке начинающих предпринимателей, а также граждан, желающих открыть собственное дело. Не приняты меры по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей вопросы развития малого и среднего предпринимательства в республике.
Администрации муниципальных районов и городских округов не уделяют должного внимания развитию малого бизнеса, а также выработке конкретных мер по повышению уровня занятости населения.
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Признать работу министерств, ведомств Республики Дагестан, администраций муниципальных районов и городских округов по выполнению постановления Правительства Республики Дагестан от 6 июня 2006 г. N 103 "О мерах по содействию занятости населения в Республике Дагестан" недостаточной.
2.Министерству экономики Республики Дагестан совместно с министерствами и ведомствами Республики Дагестан завершить работу по проведению анализа потребности рынка труда республики в специалистах, подготавливаемых в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и информировать Правительство Республики Дагестан.
3.Министерству образования и науки Республики Дагестан:
при формировании республиканского заказа на подготовку кадров учреждениями начального профессионального образования обеспечивать согласование объемов и профилей подготовки специалистов по рабочим профессиям с Министерством труда и социального развития Республики Дагестан и Министерством экономики Республики Дагестан;
содействовать заключению учреждениями начального профессионального образования договоров с предприятиями промышленности, строительства, сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, предусматривающих прохождение учащимися производственной практики на рабочих местах предприятий с целью последующего их трудоустройства.
4.Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан совместно с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан и органами местного самоуправления принять необходимые меры по обеспечению полноты учета занятости граждан, работающих в индивидуальном секторе аграрного производства.
5.Комитету Правительства Республики Дагестан по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка:
разработать и внести в Правительство Республики Дагестан предложения по совершенствованию нормативной правовой базы, регламентирующей развитие малого и среднего предпринимательства в республике;
обеспечить содействие субъектам малого и среднего предпринимательства, работающим в приоритетных для республики сферах экономики, а также безработным гражданам, желающим открыть собственное дело;
совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан и при участии администраций муниципальных районов и городских округов проводить сверку имеющихся данных о гражданах, занятых в сфере малого бизнеса и занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью на территории муниципального образования, для выявления граждан, доходная деятельность которых не зарегистрирована в установленном порядке.
6.Министерству труда и социального развития Республики Дагестан принять дополнительные меры по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, с целью повышения их квалификации и закрепления на рабочих местах.
7.Министерству по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан при подготовке проектов договоров (соглашений) о социально-экономическом сотрудничестве Республики Дагестан с субъектами Российской Федерации предусматривать совместно с Министерством труда и социального развития Республики Дагестан вопросы содействия трудоустройству безработных и не занятых трудовой деятельностью граждан в трудонедостаточных регионах Российской Федерации.
8.Министерствам и ведомствам Республики Дагестан ежегодно предусматривать в разрезе строящихся объектов вновь создаваемые рабочие места с последующим внесением соответствующих изменений в схему создания рабочих мест и направлением информации в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.
9.Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов:
проводить анализ использования трудовых ресурсов с целью выработки конкретных мер повышения занятости населения;
обеспечивать полноту учета субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на соответствующих территориях района, города;
уделять должное внимание вопросам создания рабочих мест, особенно в горной местности;
усилить работу по выполнению плановых показателей по сбору налогов.
10.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
Ш.ЗАЙНАЛОВ