Постановление от 28.01.2009 г № 15
О реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере культуры
Правительство Республики Дагестан отмечает, что органами исполнительной власти Республики Дагестан, администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан создана необходимая нормативно-правовая база в сфере культуры, проведены мероприятия по их реализации.
Администрациями муниципальных образований проводится работа по сохранению инфраструктуры учреждений культуры, повышению качества предоставляемых ими услуг. Введены в эксплуатацию новые здания учреждений культуры в Левашинском, Новолакском, Чародинском, Гергебильском, Хунзахском, Табасаранском районах. В Ахтынском, Бабаюртовском, Гунибском, Кумторкалинском и Рутульском районах увеличилась их сеть, открыты новые учреждения дополнительного образования в Левашинском, Новолакском, Дербентском районах и в г. Дагестанские Огни. Активная работа по предоставлению услуг культуры ведется в большинстве городских округов.
Вместе с тем работа органов местного самоуправления по реализации полномочий в сфере культуры имеет серьезные недостатки, часто не подкреплена необходимыми ресурсами, в том числе финансовыми.
За последние три года с 2006 по 2008 год число муниципальных учреждений культуры сократилось на 80 единиц. В Карабудахкентском, Кайтагском, Ботлихском районах и в Бежтинском участке Цунтинского района перестали функционировать учреждения дополнительного образования. В муниципальных районах не функционирует система кинообслуживания населения. Из 2255 учреждений культуры в капитальном ремонте нуждается более 860 клубов и библиотек, 160 находится в аварийном состоянии.
Менее одного процента клубных учреждений и библиотек оснащено компьютерной техникой, оформление и техническое оснащение многих из них не отвечает современным требованиям. Низкая обеспеченность транспортными средствами, оборудованием, музыкальными инструментами, сценическими костюмами не позволяет оказывать услуги культуры населению на должном уровне.
Большинство сельских администраций финансирует только расходы сельских учреждений культуры на заработную плату и коммунальные платежи. Подушевое финансирование сферы культуры в муниципальных образованиях имеет существенные различия (от 558,4 рубля в Цунтинском районе до 56,6 рубля в Кумторкалинском районе).
Большего внимания требуют вопросы обеспечения сохранности и популяризации объектов культурного наследия народов Дагестана. Необходимо принять меры по воссозданию и развитию системы кинообслуживания населения, укреплению ее материальной и кадровой базы.
В целях более эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере культуры Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Информацию министра культуры Республики Дагестан "О реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере культуры" принять к сведению.
2.Министерству культуры Республики Дагестан совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан:
активизировать работу по сохранению традиционной культуры, развитию народного художественного творчества и самодеятельного искусства народов Дагестана;
обеспечить проведение разъяснительной и методико-консультативной работы с главами поселений, руководителями органов управления учреждений культуры по реализации полномочий в сфере культуры;
разработать проекты модельных учреждений культуры для организации комплексной культурно-досуговой работы;
улучшить работу по библиотечному обслуживанию населения;
разработать и осуществить меры по воссозданию эффективной системы кинообслуживания населения в сельской местности;
активизировать работу по повышению уровня обеспеченности профессиональными кадрами учреждений культуры в сельской местности.
3.Министерству культуры Республики Дагестан:
разработать и внести в Правительство Республики Дагестан проекты социальных нормативов учреждений культуры, их минимального ресурсного обеспечения и подушевого финансирования;
подготовить и внести в Правительство Республики Дагестан проект республиканской целевой программы "Сохранение и развитие народного творчества и традиционной культуры на 2009-2013 гг. в Республике Дагестан".
4.Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан:
разработать и принять муниципальные программы по сохранению и развитию культуры, предусматривающие укрепление ее материально-технической базы с привлечением инвестиций;
предусмотреть в структурах муниципальных образований органы управления культурой;
осуществить меры, направленные на сохранение и развитие сети муниципальных библиотек, клубных учреждений и учреждений дополнительного образования в сфере культуры.
5.Министерству культуры Республики Дагестан информировать Правительство Республики Дагестан о ходе выполнения настоящего постановления в ноябре 2009 года.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство культуры Республики Дагестан.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
Ш.ЗАЙНАЛОВ