Постановление от 27.02.2009 г № 51
О ходе реализации постановления Правительства Республики Дагестан от 1 августа 2008 г. N 281
Правительство Республики Дагестан отмечает, что меры, принятые органами исполнительной власти Республики Дагестан по выполнению Плана мероприятий по реализации Послания Президента Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан на 2008 год (далее - План мероприятий), утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 1 августа 2008 г. N 281 "О Плане мероприятий по реализации Послания Президента Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан на 2008 год" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 15, ст. 682), позволили сохранить положительную динамику основных социально-экономических показателей. Индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности в 2008 году составил 121,3 процента, превысив его значение за предыдущий год на 1,3 процентных пункта.
Были проведены мероприятия, направленные на увеличение доходной части консолидированного бюджета Республики Дагестан, развитие налогооблагаемой базы и проведение мероприятий по легализации "теневой" заработной платы. В результате в 2008 году в консолидированный бюджет Республики Дагестан поступило налоговых и неналоговых доходов на сумму 14270,6 млн. рублей, что составило 170 процентов от уровня 2007 года.
Институтом социально-экономических исследований Дагестанского научного центра Российской академии наук совместно с автономной некоммерческой организацией "Урбэкс-развитие" доработан проект стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2020 года.
В целях повышения инвестиционной привлекательности экономики, создания благоприятного и стабильного инвестиционного климата в республике принят Закон Республики Дагестан "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан".
Для становления, поддержки и подготовки к самостоятельной деятельности малых инновационных предприятий (фирм), производственного освоения новых знаний и наукоемких технологий, ускорения передачи технологий на рынок научно-технической продукции принят Закон Республики Дагестан "О технопарках в Республике Дагестан".
Правительством Республики Дагестан утверждена Республиканская целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2009-2011 годы, предусматривающая создание и развитие эффективной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, поддержку начинающих предпринимателей, ликвидацию административных барьеров на пути развития малого бизнеса.
В целях повышения эффективности мер по борьбе с коррупцией, экономическими и должностными преступлениями разработан и принят в двух чтениях Закон Республики Дагестан "О противодействии коррупции в Республике Дагестан", подготовлен проект республиканской целевой программы "О противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2009-2011 годы". В республиканских газетах открыты рубрики антикоррупционной направленности с регулярной публикацией материалов о мерах борьбы с организованной преступностью.
В социальной сфере принят Закон Республики Дагестан "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан за особые заслуги перед Республикой Дагестан", проведена работа по укреплению материально-технической базы здравоохранения, приняты меры по организации питания учащихся начальных классов школ и эффективному использованию средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Дагестан на эти цели. Благодаря принятым мерам создано более 19,9 тыс. рабочих мест. В результате впервые удалось обеспечить снижение безработицы (с 20,2 проц. в 2007 году до 13,4 проц. по оценке за 2008 год).
В области культуры проведены Дни Республики Дагестан в Москве, Гамзатовские дни "Белые журавли", Международный фестиваль фольклора и традиционной культуры народов горных земель "Горцы".
Однако наряду с достигнутыми результатами имеется ряд недостатков в выполнении Плана мероприятий. Продолжает оставаться острой проблема легализации "теневого" бизнеса, перевода экономики в русло цивилизованных рыночных отношений.
Не удалось наладить достоверный учет и отчетность по реализации алкогольной продукции. Несмотря на достигнутое повышение средней заработной платы в сфере малого и среднего предпринимательства на 1 тыс. рублей, ее размер существенно отстает от средней заработной платы в целом по республике (7500 рублей).
Не обеспечен рост производительности труда и заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда на сельскохозяйственных предприятиях. Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан до настоящего времени не представлены соответствующие предложения, а также не выработаны предложения по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий.
Не завершена работа по разграничению земель муниципальной собственности. В 2008 году работы по землеустройству велись на территории 22 муниципальных образований Республики Дагестан, проведение этих работ в остальных муниципальных образованиях намечено завершить до конца 2009 года.
Министерством промышленности, транспорта и связи Республики Дагестан не завершена работа по разработке проекта программы развития возобновляемых источников энергии на период до 2020 года.
Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан не завершен анализ хода выполнения Закона Республики Дагестан "О земле" в части выделения администрациями муниципальных образований земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, не приняты достаточные меры по обеспечению утверждения схемы территориального планирования Республики Дагестан.
Министерством экономики Республики Дагестан не приняты достаточные меры по принятию программы развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий Республики Дагестан на 2009-2011 годы "Электронный Дагестан".
Не все органы исполнительной власти Республики Дагестан представили предложения по оптимизации сети подведомственных учреждений с целью экономии средств на их содержание.
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Признать работу органов исполнительной власти Республики Дагестан, администраций городских округов и муниципальных районов Республики Дагестан по выполнению Плана мероприятий недостаточной.
2.Органам исполнительной власти Республики Дагестан:
принять меры по обеспечению безотлагательного и безусловного выполнения пунктов Плана мероприятий, не исполненных по настоящее время;
подготовить предложения по оптимизации сети подведомственных учреждений.
3.Министерству экономики Республики Дагестан ускорить доработку и внесение в Правительство Республики Дагестан проекта программы развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий Республики Дагестан на 2009-2011 годы "Электронный Дагестан".
4.Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан:
завершить работу по подготовке и представлению в Правительство Республики Дагестан информации о ходе выполнения Закона Республики Дагестан "О земле" в части предоставления администрациями муниципальных образований Республики Дагестан земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства;
ускорить работу по утверждению проекта схемы территориального планирования Республики Дагестан.
5.Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан:
завершить работу по подготовке и внесению в Правительство Республики Дагестан предложений по обеспечению роста производительности труда и заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда на сельскохозяйственных предприятиях;
разработать и реализовать комплекс мер по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий;
активизировать проведение мероприятий:
по реализации инвестиционных проектов по строительству новых и реконструкции существующих предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;
по вовлечению в сельскохозяйственный оборот неиспользуемой пашни.
6.Министерству промышленности, транспорта и связи Республики Дагестан совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан внести в Правительство Республики Дагестан предложения по подготовке технического задания на разработку республиканской целевой программы "Использование возобновляемых источников энергии в Республике Дагестан до 2020 года" и источникам финансирования соответствующих работ.
7.Агентству по управлению государственной собственностью Республики Дагестан:
активизировать работу по разграничению земель муниципальной собственности;
совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан и Управлением Роснедвижимости по Республике Дагестан постоянно проводить работу по изъятию в установленном законодательством порядке неэффективно используемых земель сельскохозяйственного назначения и передаче их на конкурсной основе арендаторам.
8.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Председателя Правительства Республики Дагестан и Министерство экономики Республики Дагестан.
9.Снять с контроля:
постановление Правительства Республики Дагестан от 10 августа 2007 г. N 215 "О Плане мероприятий по реализации Послания Президента Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан на 2007 год" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2007, N 11, ст. 548; N 13, ст. 620);
постановление Правительства Республики Дагестан от 16 января 2008 г. N 12 "О ходе выполнения Плана мероприятий по реализации Послания Президента Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан на 2007 год" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 1, ст. 18).
Председатель Правительства
Республики Дагестан
Ш.ЗАЙНАЛОВ