Постановление от 30.04.2009 г № 122
Об итогах работы жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в осенне-зимний период 2008-2009 годов и задачах по подготовке отрасли к осенне-зимнему периоду 2009-2010 годов
Правительство Республики Дагестан отмечает, что органами исполнительной власти Республики Дагестан, администрациями городских округов и муниципальных районов Республики Дагестан, организациями жилищно-коммунального хозяйства проведена определенная работа по подготовке жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов.
Построено 16 автономных котельных, заменено 245,4 км водопроводных, 38,6 км тепловых, 23,9 км канализационных сетей, отремонтировано 2146,1 тыс. кв. метров жилищного фонда, 504 котельных, 20 центральных тепловых пунктов, 1185 км сетей электроснабжения, 802 трансформаторные подстанции. Стоимость выполненных работ по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации составила 963,56 млн. рублей, что на 36,2 процента больше, чем в 2007 году.
В рамках реализации федеральных и региональных инвестиционных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, а также мероприятий по социально-экономическому развитию городов и районов Республики Дагестан капитально отремонтировано 194 жилых дома (263,3 тыс. кв. метров), введены в эксплуатацию 79,2 км водопроводных и 5,8 км канализационных сетей.
Вместе с тем, несмотря на увеличение финансирования подготовительных работ, а также благоприятные погодные условия администрациями городских округов и муниципальных районов Республики Дагестан, организациями жилищно-коммунального хозяйства были допущены недостатки в работе по подготовке отрасли к осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов.
Так, ремонт и замена изношенных коммунальных сетей при норме 5 процентов в городах в среднем составила 3,2 процента, в том числе в г. Махачкале - 4,6 процента; г. Буйнакске - 5,1 процента; г. Каспийске - 3,6 процента; г. Дербенте - 3,0 процента; г. Кизляре - 1,7 процента; г. Дагестанские Огни - 1,6 процента; г. Избербаше - 4,3 процента; г. Кизилюрте - 1,0 процент; г. Хасавюрте - 4,1 процента; г. Южно-Сухокумске - 3,2 процента.
Отставание в выполнении работ по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов привело к перебоям в обеспечении населения и других потребителей коммунальными услугами.
Так, в г. Махачкале в отдельных микрорайонах наблюдались продолжительные (более 12 часов) отключения электроэнергии. На верхних этажах 30 жилых домов по просп. Петра Первого, ул. Лаптиева длительный период отсутствовало отопление, а в 16 домах по ул. Огарева, Гагарина, Ломоносова, Айвазовского - холодное и горячее водоснабжение.
В г. Кизилюрте, поселках Дубки Казбековского района, Тюбе Кумторкалинского района 186 многоквартирных жилых домов не получали тепло от центральных систем отопления.
К началу отопительного периода не всеми администрациями городских округов и муниципальных районов были созданы необходимые запасы материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства, не были подготовлены резервные топливные хозяйства котельных для хранения альтернативного вида топлива, предназначенного для их бесперебойной работы в случае прекращения подачи газа.
Администрациями городских округов и муниципальных районов недостаточно эффективно проводилась работа по реализации мероприятий по энергоресурсосбережению, налаживанию системы оплаты за коммунальные услуги по приборам учета, финансовому оздоровлению организаций жилищно-коммунального хозяйства, реструктуризации их дебиторской задолженности, возмещению расходов, связанных с предоставлением населению льгот и субсидий при оплате жилых помещений и коммунальных услуг.
Средний уровень собираемости платежей за коммунальные услуги за 9 месяцев 2008 года, с учетом платежей за газ и электроэнергию, составил 66 процентов. Наименьший процент собираемости платежей отмечен в г. Махачкале (68,4 процента), г. Дагестанские Огни (43,8 процента). Возмещение организациям жилищно-коммунального комплекса расходов, связанных с предоставлением населению льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, составило 69,6 процента.
Допускались нарушения при предоставлении субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг жителям Табасаранского, Акушинского, Ахвахского, Ахтынского, Буйнакского, Каякентского, Карабудахкентского, Кизилюртовского, Кизлярского районов и г. Кизилюрт.
По состоянию на 1 января 2009 года дебиторская задолженность организаций жилищно-коммунального хозяйства с учетом задолженности предыдущих лет составила 6377,17 млн. рублей, кредиторская - 1827,95 млн. рублей.
Задолженность теплоснабжающих организаций республики на 1 января 2009 года с учетом задолженности предыдущих лет за потребленный газ составила 164,76 млн. рублей, за электроэнергию - 83,2 млн. рублей.
В целях своевременной подготовки жилищно-коммунального хозяйства к предстоящему осенне-зимнему периоду, надлежащей и устойчивой его работы, качественного обеспечения населения коммунальными услугами, Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Признать работу администраций городских округов и муниципальных районов по обеспечению бесперебойной и устойчивой работы жилищно-коммунального комплекса в осенне-зимний период 2008-2009 годов недостаточной.
2.Образовать Республиканский штаб по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан к осенне-зимнему периоду 2009-2010 годов и утвердить его состав согласно приложению.
3.Министерствам и ведомствам Республики Дагестан осуществлять авансовые платежи поставщикам услуг за потребленные энергоресурсы.
4.Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, администрациям муниципальных образований "Казбековский район" и "Кумторкалинский район" принять меры по своевременной подготовке жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры пос. Дубки и пос. Тюбе к осенне-зимнему периоду 2009-2010 годов.
5.Рекомендовать администрациям городских округов и муниципальных районов:
образовать постоянно действующие штабы по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в осенне-зимний период 2009-2010 годов;
обеспечить функционирование телефона "горячей линии" по приему обращений граждан о недостатках в обеспечении жилищно-коммунальными услугами;
разработать и утвердить планы мероприятий по подготовке жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры к работе в осенне-зимний период 2009-2010 годов и представить их до 1 июня 2009 года в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Государственную жилищную инспекцию Республики Дагестан и Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Дагестан;
разработать и утвердить муниципальные программы по энергоресурсосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве и обеспечить их реализацию;
обеспечить до начала отопительного периода завершение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилищного фонда с обязательной установкой коллективных (общедомовых) приборов учета потребления воды и энергоресурсов;
разработать и утвердить муниципальные программы поэтапного перехода на отпуск потребителям коммунальных ресурсов по приборам учета;
обеспечить реализацию муниципальных программ модернизации объектов водо-, тепло- и электроснабжения;
разработать и утвердить комплекс мер по снижению потерь воды и энергоресурсов в инженерных сетях;
до начала осенне-зимнего периода 2009-2010 годов завершить работу по заключению договоров, предусмотренных законодательством, между субъектами жилищных правоотношений (собственниками жилых помещений, исполнителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями);
принять меры по развитию системы управления имущественным комплексом коммунальной сферы с использованием концессионных соглашений и иных механизмов государственно-частного партнерства;
разработать и утвердить схему взаимодействия организаций жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований по ликвидации крупных аварий;
обеспечить до начала отопительного периода погашение задолженности за потребленную воду и энергоресурсы и оплату текущих платежей поставщикам услуг в полном объеме;
обеспечить кардинальное улучшение работы диспетчерских служб организаций жилищно-коммунального хозяйства;
создать необходимые запасы материально-технических ресурсов для оперативной ликвидации аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства;
принять меры по восстановлению резервных топливных хозяйств на котельных и обеспечить к началу отопительного периода создание необходимых запасов топлива;
обеспечить к началу отопительного периода выполнение нормативных объемов ремонтных работ с учетом невыполненных объемов работ предыдущих лет;
принять меры по реструктуризации дебиторской и кредиторской задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства перед поставщиками услуг, обеспечить безусловное выполнение соглашений о реструктуризации задолженности;
обеспечить условия для привлечения средств из внебюджетных источников для подготовки объектов инженерной инфраструктуры к работе в осенне-зимний период;
оказывать практическую помощь товариществам собственников жилья в подготовке жилищного фонда к отопительному сезону;
представлять в период с 1 июня по 1 ноября 2009 года к 29 числу каждого месяца в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Государственную жилищную инспекцию Республики Дагестан и Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Дагестан отчеты о ходе подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2009-2010 годов;
завершить до 1 ноября 2009 года оформление паспортов готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства, представить соответствующую информацию в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Государственную жилищную инспекцию Республики Дагестан и Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Дагестан.
6.Рекомендовать администрациям городских округов в месячный срок представить в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан информацию об объеме работ, выполненных ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" - "Дагэнерго" и ООО "Дагестангазсервис" по строительству и реконструкции объектов электро- и газоснабжения в 2008 году.
7.Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан усилить контроль за ходом подготовки жилищного фонда республики к осенне-зимнему периоду 2009-2010 годов, качеством оказываемых жилищно-коммунальных услуг и соблюдением условий договоров по содержанию внутридомового газового оборудования.
8.Управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Дагестан усилить контроль за подготовкой объектов коммунальной энергетики к эксплуатации в осенне-зимний период 2009-2010 годов.
9.Рекомендовать филиалу ООО "Кавказрегионгаз" в Республике Дагестан, ОАО "Дагестанская энергосбытовая компания" до начала отопительного сезона принять срочные меры по взысканию в установленном порядке задолженности организаций тепло- и электроэнергетики за потребленный газ и электроэнергию и обеспечить бесперебойное газо- и электроснабжение в осеннее-зимний период 2009-2010 годов.
10.Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан:
совместно с администрациями муниципальных образований "город Махачкала", "Карабудахкентский район", "Каякентский район" рассмотреть вопрос бесперебойного обеспечения водой поступающей по каналу им. Октябрьской революции потребителей г. Махачкалы, Карабудахкентского и Каякентского районов и в срок до 15 мая 2009 года представить соответствующую информацию в Правительство Республики Дагестан;
обеспечить мониторинг подготовки жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2009-2010 годов и представление в установленном порядке отчетов в Министерство регионального развития Российской Федерации и Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе;
рассмотреть совместно с Государственной жилищной инспекцией Республики Дагестан и Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Дагестан представленные администрациями городских округов и муниципальных районов планы мероприятий по подготовке жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры к работе в осенне-зимний период 2009-2010 годов, подготовить по ним заключения и довести их до сведения городских округов и муниципальных районов и Правительства Республики Дагестан.
11.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
Ш.ЗАЙНАЛОВ
Приложения
2009-04-30 Приложение к Постановлению от 30 апреля 2009 года № 122 Состав