Постановление от 26.06.2009 г № 197
Об утверждении порядка оценки бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов, планируемых и реализуемых на территории Республики Дагестан
В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 7 декабря 2007 г. N 320 "О Программе реформирования региональных и муниципальных финансов Республики Дагестан на 2007 - 2009 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2007, N 19, ст. 934; 2008, N 9, ст. 337; N 12, ст. 468) и Законом Республики Дагестан от 7 октября 2008 года N 42 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан" Правительство Республики Дагестан постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок оценки бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов, планируемых и реализуемых на территории Республики Дагестан.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
Ш.ЗАЙНАЛОВ
ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ПЛАНИРУЕМЫХ И РЕАЛИЗУЕМЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
1.Настоящий Порядок определяет способ оценки эффективности инвестиционных проектов, планируемых и реализуемых на территории Республики Дагестан (далее - инвестиционные проекты) в целях оказания государственной поддержки путем полного или частичного финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.
2.Оценка эффективности инвестиционных проектов основывается на принципах объективности, обоснованности, полноты и гласности результатов оценки.
3.Оценка социальной и бюджетной эффективности инвестиционных проектов осуществляется уполномоченным органом - Министерством торговли, инвестиций и предпринимательства Республики Дагестан.
Государственная поддержка инвестиционным проектам предоставляется в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан.
Общий срок проведения оценки социальной и бюджетной эффективности инвестиционных проектов не может превышать 30 дней со дня поступления соответствующих документов в уполномоченный орган.
4.Для принятия решения по выбору того или иного инвестиционного проекта в целях оказания государственной поддержки используют основанные на дисконтированных оценках следующие показатели:
чистая приведенная стоимость (коммерческая эффективность);
бюджетная эффективность.
5.Показатель чистой приведенной стоимости рассчитывается по формуле:
(В - С )
n t t
NPV = SUM ---------- ,
t=0 t
(1 + r)
где:
В - прямые доходы, генерируемые в результате реализации инвестиционного
t проекта в году t;
С - издержки (включая эксплуатационные расходы), возникающие в результате
t реализации инвестиционного проекта в году t;r - ставка дисконтирования (одинаковая для всех сравниваемых проектов);
n - срок окупаемости инвестиционного проекта;
t - год реализации инвестиционного проекта.
Если показатель чистой приведенной стоимости положителен, инвестиционный проект является эффективным (при данной норме дисконта) и можно рассматривать вопрос о его принятии. Чем больше NPV, тем инвестиционный проект эффективнее.
6.Бюджетная эффективность (БЭ) от реализации инвестиционного проекта определяется по формуле:
n (Дб - Аб)
БЭ = SUM -------- ,
t=0 t
(1 + r)где:
Дб - доходы бюджета, генерируемые в результате реализации инвестиционного проекта (прямые налоговые и другие поступления в республиканский бюджет Республики Дагестан);
n - срок окупаемости инвестиционного проекта;
r - ставка дисконтирования (одинаковая для всех сравниваемых инвестиционных проектов);
t - год реализации инвестиционного проекта;
Аб - сумма ассигнований из республиканского бюджета Республики Дагестан (местного бюджета) на реализацию инвестиционного проекта.
Оценка бюджетной эффективности производится за пятилетний период (по реализации инвестиционного проекта) путем расчета показателей в соответствии с таблицей 1.
Таблица 1
| Показатель | Значение показателя | |||||
| 1 год реализации инвестиционного проекта | 2 год реализации инвестиционного проекта | 3 год реализации инвестиционного проекта | 4 год реализации инвестиционного проекта | 5 год реализации инвестиционного проекта | Итого за пять лет | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Доходы республиканского бюджета РД в связи с реализацией инвестиционного проекта, тыс. руб. | ||||||
| в том числе: доходы от ведения предпринимательской и другой приносящей доход деятельности, обусловленные использованием объекта инвестиций | ||||||
| дополнительные налоговые поступления в результате реализации инвестиционного проекта иные доходы | ||||||
| 2. Сумма ассигнований из республиканского бюджета РД на реализацию инвестиционного проекта, всего, тыс. руб. | ||||||
| 3. Коэффициент дисконтирования | ||||||
| 4. Бюджетный эффект, итого (стр. 1 - стр. 2) х стр. 3 | ||||||
7.Коэффициент дисконтирования в расчете на соответствующий год определяется по формуле:
r = 100 / (100 + СЦБ),
где:
СЦБ - действующая на момент проведения оценки учетная ставка Центрального банка Российской Федерации.
Дисконтирование производится в целях обеспечения учета сроков реализации инвестиционных проектов при проведении оценки.
8.Показателем социальной эффективности инвестиционного проекта является количество вновь созданных рабочих мест. Выделяется проект, в котором предусматривается создание наибольшего количества рабочих мест.
9.По сроку окупаемости выделяется инвестиционный проект, который имеет наименьший срок окупаемости, рассчитанной как разница между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат.
10.При оценке инвестиционных проектов применяется балльная система с учетом следующих показателей:
коммерческая эффективность;
бюджетная эффективность;
социальная эффективность;
срок окупаемости.
11.Суммарный балл по каждому инвестиционному проекту определяется по формуле:
Б = SUM Бi max х Ki,
где:
Бi max - максимальное значение балла, присваиваемое бизнес-плану по каждому критерию, в соответствии с таблицей 2;
Ki - коэффициент отклонения. Коэффициент отклонения устанавливается в пределах от 0 до 1,0, причем значение 1,0 устанавливается для планируемого или реализуемого инвестиционного проекта с наилучшим показателем по данному критерию.
Суммарный балл по каждому инвестиционному проекту не может превышать 1000 баллов.
Таблица 2
| N п/п | Наименование показателя | Максимальное значение балла Бi max |
| 1. | Коммерческая эффективность | 250 |
| 2. | Бюджетная эффективность | 250 |
| 3. | Количество рабочих мест | 250 |
| 4. | Срок окупаемости | 250 |
12.Коэффициент отклонения по первым трем показателям определяется по формуле:
Ki = К / К max.
Коэффициент отклонения по последнему показателю определяется по формуле:
Ki = K min / K.
13.Наиболее эффективным признается инвестиционный проект, набравший наибольшее количество баллов.
14.Государственная поддержка инвестиционным проектам в виде полного или частичного финансирования предоставляется в соответствии с Законом Республики Дагестан от 7 октября 2008 года N 42 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан".